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國(guó)家歷史文化名城*，是嶺南文化的發(fā)祥地，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，歷史文化底蘊(yùn)豐厚，保存有眾多具有悠久歷史和濃郁地方特色、具有較高歷史文化價(jià)值和建筑藝術(shù)價(jià)值的文化古村落。為貫徹落實(shí)省委、省政府提出建設(shè)文化大省和市委、市政府關(guān)于著力打造“文化名市”、“南國(guó)旅游休閑之都—廣東*”的要求，切實(shí)做好我市文化古村落的保護(hù)規(guī)劃和開發(fā)利用工作，制定如下方案：

一、文化古村落保護(hù)利用的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的方針。將文化古村落保護(hù)利用與全國(guó)第三次文物普查、建設(shè)“文化名市”和“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”、豐富千里旅游畫廊文化內(nèi)涵、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，努力推進(jìn)文化古村落的挖掘、整理、保護(hù)和傳承工作。以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮文化古村落的民族風(fēng)情與自然資源優(yōu)勢(shì)，積極探索文化保護(hù)與開發(fā)利用的新路子，進(jìn)一步發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

二、文化古村落保護(hù)利用的目標(biāo)、內(nèi)容

文化古村落保護(hù)利用的主要目標(biāo)。從文化傳承、建筑藝術(shù)、生活形態(tài)、生態(tài)文化等方面對(duì)我市古村落的歷史文化內(nèi)涵加以保護(hù)并使之得到合理的利用。在文化古村落得到有效搶救、挖掘、保護(hù)和傳承的基礎(chǔ)上，達(dá)到人與人和睦相處，人與自然和諧發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同步發(fā)展。

文化古村落保護(hù)利用的主要內(nèi)容。1、物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面。主要是：文化古村落具有特色的整體空間環(huán)境和風(fēng)貌；傳統(tǒng)的街巷格局和形態(tài)；具有文物價(jià)值的古文化遺址、古建筑（構(gòu)筑）物、石刻、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑等；地下文物埋藏區(qū)；河道水系、地貌遺跡、古樹名木等。2、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面。主要是：具有地方特色的方言、傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民風(fēng)民俗等。

三、文化古村落保護(hù)利用工作的主要任務(wù)和步驟

（一）主要任務(wù)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化古村落保護(hù)利用的組織領(lǐng)導(dǎo)，把文化古村落的保護(hù)利用與建設(shè)“文化名市”、“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”相結(jié)合，積極做好文化古村落的規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目論證和招商引資工作，開發(fā)一批歷史文化內(nèi)涵濃厚、旅游價(jià)值較高的文化古村落。要充分利用正在開展的全國(guó)第三次文物普查有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)文化古村落的保護(hù)利用力度，采取有力措施，積極發(fā)掘、搶救、保護(hù)和利用我市文化古村落寶貴的文化資源，徹底摸清我市文化古村落的類型、分布和特點(diǎn)，確定和公布一批文化古村落文物保護(hù)單位，確保文化古村落得到有效的搶救和保護(hù)，確保傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以繼承和發(fā)展。

（二）工作步驟。

1、*年，建立健全文化古村落保護(hù)利用的組織機(jī)構(gòu)，完成全市文化古村落的普查，建立全市文化古村落的保護(hù)檔案資料，制定文化古村落的保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)制度、保護(hù)措施和相關(guān)規(guī)定。推出3至4個(gè)集文脈尋蹤、鄉(xiāng)情野趣、生態(tài)休閑和紅色傳承于一體的文化旅游示范景區(qū)。

2、2010年前，完成申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化古村落的資料準(zhǔn)備、報(bào)送工作，力爭(zhēng)我市有10個(gè)以上文化古村落成為國(guó)家級(jí)或省級(jí)文化古村落。完成文化古村落保護(hù)建設(shè)規(guī)劃的編著。完成文化古村落的搶救性保護(hù)工作。完成攝錄、印制和編撰集人文景觀、自然風(fēng)光、傳統(tǒng)建筑、民間藝術(shù)、民俗風(fēng)情、民間傳統(tǒng)工藝等于一體的《*文化古村落》電視宣傳片、光碟、畫冊(cè)、文化遺產(chǎn)集成叢書。選擇10個(gè)以上有特色、有規(guī)模、保存較為完整，具有較高旅游開發(fā)價(jià)值的文化古村落，通過招商引資來整合開發(fā)，合理配置各種旅游服務(wù)設(shè)施，打造*文化古村落旅游產(chǎn)業(yè)品牌。

3、2012年前，按照文化古村落保護(hù)規(guī)劃，完成文化古村落保護(hù)性建設(shè)，公布一批*市歷史文化古村落。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村、生態(tài)文明村建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、合理利用、改善交通、美化環(huán)境、合理配置各類旅游服務(wù)設(shè)施，完成所有文化古村落的歷史文化與旅游結(jié)合的建設(shè)，進(jìn)一步提升*千里文化古村落的旅游畫廊的歷史文化內(nèi)涵。

四、文化古村落保護(hù)利用工作的組織機(jī)構(gòu)

市成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市文廣新局、市法制局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅游發(fā)展局、市文聯(lián)等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的文化古村落保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文廣新局，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府和有文化古村落的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要參照市的做法，成立文化古村落保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)文化古村落保護(hù)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)。

五、文化古村落保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

市委宣傳部：充分利用各種媒體加大對(duì)文化古村落的宣傳推介力度。組織有關(guān)部門完成《*歷史文化古村落》電視宣傳片、光碟、畫冊(cè)、文化遺產(chǎn)集成叢書的攝錄、印制和編撰工作。組織人員深入挖掘文化古村落的歷史文化內(nèi)涵，將文化古村落的歷史人物、歷史建筑和歷史故事編成節(jié)目串詞和旅游解說詞。

市發(fā)改局：根據(jù)文化古村落保護(hù)、建設(shè)、旅游開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)申報(bào)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)編制文化古村落各種項(xiàng)目的投資計(jì)劃，并積極申報(bào)。

市財(cái)政局：組織落實(shí)本級(jí)文化古村落保護(hù)經(jīng)費(fèi)，做好資金的管理工作。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)制定文化古村落村莊土地利用總體規(guī)劃，監(jiān)管文化古村落村莊控制地帶內(nèi)的土地使用，禁止在文化古村落控制地帶內(nèi)審批建設(shè)用地。

市建設(shè)局：制定文化古村落內(nèi)建筑變動(dòng)申報(bào)制度，禁止在文化古村落內(nèi)修建與文化古村落保護(hù)利用不相匹配的建筑物。指導(dǎo)文化古村落村容村貌的整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

市交通局：組織完成對(duì)文化古村落道路的規(guī)劃和建設(shè)，特別是要重點(diǎn)扶持有旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的村鎮(zhèn)。

市文廣新局：結(jié)合全國(guó)第三次文物普查，完成對(duì)全市文化古村落的拉網(wǎng)式勘查、調(diào)研，通過勘查、調(diào)研，建立全市文化古村落的檔案資料和電子數(shù)據(jù)庫(kù)。配合宣傳、文聯(lián)部門，完成《*文化古村落》電視宣傳片、光碟、畫冊(cè)、文化遺產(chǎn)集成叢書的攝錄、印制和編撰工作。協(xié)助旅游部門提出旅游開發(fā)項(xiàng)目的可行性方案。會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對(duì)我市文化古村落進(jìn)行分析研究，提出申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)文化古村落具體名單，做好申報(bào)資料的收集整理、上報(bào)工作，完成古村落的保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，確定一批市級(jí)文化古村落名單報(bào)市政府。會(huì)同法制部門，草擬有關(guān)文化古村落保護(hù)和利用的規(guī)范性文件。定期組織專家、學(xué)者召開研討會(huì)，提出文化古村落整體保護(hù)設(shè)想。制定重要的單體文物古跡保護(hù)維修方案，會(huì)同有關(guān)部門完成文化古村落的搶救性維修和按規(guī)劃完成所有文化古村落的保護(hù)建設(shè)。

市法制局：會(huì)同有關(guān)部門完成對(duì)市文化古村落保護(hù)利用的制度建設(shè)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：做好文化古村落現(xiàn)狀的調(diào)查，配合旅游、文化部門搞好文化古村落開發(fā)項(xiàng)目的保護(hù)利用長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。會(huì)同文化部門做好文化古村落的保護(hù)規(guī)劃工作，編制文化古村落保護(hù)利用整體規(guī)劃。會(huì)同文化部門提出申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)文化古村落具體名單和做好上報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。會(huì)同文化部門確定一批市級(jí)文化古村落報(bào)市政府。

市旅游發(fā)展局：組織做好文化古村落的資源調(diào)查，提出開發(fā)利用的可行性方案，制定全市文化古村落旅游開發(fā)利用工作規(guī)劃并組織項(xiàng)目招商，抓好文化古村落旅游景區(qū)建設(shè)。協(xié)助宣傳部門編寫文化古村落的歷史人物、歷史建筑和歷史故事的旅游解說詞，打造*文化古村落旅游品牌。

市文聯(lián)：配合文化部門做好文化古村落的搶救工作。配合宣傳、文化部門完成文化古村落的歷史人物、歷史建筑和歷史故事叢書的編撰工作。

六、文化古村落保護(hù)利用工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各地各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)文化古村落對(duì)保護(hù)有悠久歷史、有地方特色民族文化，對(duì)保持民族文化的傳承有著重要意義。加強(qiáng)對(duì)文化古村落的開發(fā)利用，是維護(hù)民族文化多樣性，促進(jìn)民族文化傳承和發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求。要充分利用文化古村落這種獨(dú)特的資源發(fā)展旅游業(yè)和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。文化古村落保護(hù)利用工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，將文化古村落保護(hù)利用工作列入各級(jí)政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃。建立健全文化古村落保護(hù)利用的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決文化古村落保護(hù)利用工作中的各種問題。各職能部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力，建立職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的文化古村落保護(hù)利用工作機(jī)制，充分發(fā)揮各部門的主觀能動(dòng)作用，共同推進(jìn)文化古村落保護(hù)利用各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)宣傳文化部門及新聞媒體要充分利用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)有的信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)等多種途徑加強(qiáng)對(duì)文化古村落保護(hù)利用的宣傳推介，深入廣泛宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，營(yíng)造一個(gè)“愛護(hù)文化遺產(chǎn)可敬，破壞文化遺產(chǎn)可恥”的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)提高廣大人民群眾的文化古村落保護(hù)利用的意識(shí)。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，依法保護(hù)利用。要抓緊制定完善保護(hù)利用文化古村落的制度體系，通過制定并實(shí)施地方性文化古村落保護(hù)利用措施，為文化古村落保護(hù)利用工作提供有力的制度保障。

（五）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保工作順利。文化古村落保護(hù)利用是功在當(dāng)代，利在千秋的公益事業(yè)，各級(jí)政府要建立以政府保護(hù)為主的文化古村落保護(hù)利用機(jī)制，將文化古村落保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排資金專項(xiàng)用于對(duì)文化古村落的規(guī)劃設(shè)計(jì)、村容村貌整治和文物單體維修，確保文化古村落保護(hù)利用工作順利進(jìn)行。