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為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件能力，增強(qiáng)公眾公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成損害的需要，根據(jù)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作的意見》（粵府辦〔*〕24號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保*為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，樹立全市一盤棋思想，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，充分利用各種手段和途徑，深入開展應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)活動(dòng)，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾公共安全意識(shí)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、總體目標(biāo)

從*年開始，用3年時(shí)間，初步在全社會(huì)樹立公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，普及防災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等基本技能，逐步在公眾中推廣應(yīng)急識(shí)別系統(tǒng)，倡導(dǎo)通過(guò)科學(xué)合理的生產(chǎn)方式、健康文明的生活方式減少突發(fā)事件的發(fā)生，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各級(jí)各類干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)總體安排，用3年至5年時(shí)間，對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理干部進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，形成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)體系；健全培訓(xùn)管理制度，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，完善培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量；建立以實(shí)際需要為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，注重實(shí)效、充滿活力的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作格局。

三、主要內(nèi)容

（一）狠抓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳學(xué)習(xí)工作，深入開展公共安全教育，普及應(yīng)急知識(shí)，努力提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等能力。

各地各單位要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*〕62號(hào)）的要求，結(jié)合我市應(yīng)急管理工作實(shí)際，狠抓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳學(xué)習(xí)工作。同時(shí)，要按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。災(zāi)前教育以了解突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn)，掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能；災(zāi)中教育以自救、互救知識(shí)為重點(diǎn)，普及基本逃生手段和防護(hù)措施，提高公眾在事發(fā)第一時(shí)間迅速反應(yīng)，開展自救、互救的能力；災(zāi)后教育以經(jīng)歷過(guò)突發(fā)事件的公眾尤其是婦女、兒童為重點(diǎn)，撫平心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。

1、開展公共安全主題宣傳活動(dòng)。每年以“公共安全宣傳周”以及“全國(guó)科普活動(dòng)周”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“全國(guó)消防日”、“全國(guó)法制宣傳日”等主題宣傳日（周、月）為契機(jī)，多種形式開展公共安全主題宣傳活動(dòng)，在社區(qū)、高危企業(yè)、建筑群和車站、機(jī)構(gòu)、碼頭、商場(chǎng)、賓館等公共場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識(shí)、張貼應(yīng)急管理宣傳口號(hào)，營(yíng)造濃厚的應(yīng)急管理社會(huì)宣傳氛圍，使社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)基層群眾了解公共安全知識(shí)，掌握避險(xiǎn)和自救、互救等基本知識(shí)和技能，增強(qiáng)公共安全意識(shí)。

2、開辟應(yīng)急管理科普知識(shí)專欄。通過(guò)在廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟專欄、專版、專題、?？刃问綇V泛宣傳和普及應(yīng)急知識(shí)。

3、編印發(fā)放應(yīng)急科普讀物。一是做好《你準(zhǔn)備好了嗎——廣東省應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè)》的發(fā)行和宣傳工作；二是各部門結(jié)合專項(xiàng)預(yù)案的內(nèi)容，廣泛收集有關(guān)資料，按各行業(yè)特點(diǎn)整理有關(guān)應(yīng)急知識(shí)，編印應(yīng)急科普讀物，協(xié)調(diào)制作和播出有關(guān)電視、廣播等作品，做好各類應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作。

4、舉辦論壇、講座等活動(dòng)。通過(guò)舉辦論壇、講座、科普展覽、知識(shí)競(jìng)賽和專題文藝晚會(huì)等多種形式，從不同層面加大應(yīng)急管理工作的研討、交流和宣傳力度。

（二）組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的水平和能力。

1、以《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為核心，做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳和解讀工作，宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程。特別要宣傳抓好總體應(yīng)急預(yù)案落實(shí)的重要性，要堅(jiān)持防患于未然，在加強(qiáng)培訓(xùn)和演練上下功夫，不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)抓好社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作。

2、以典型案例為抓手，增強(qiáng)公眾處置突發(fā)事件能力。通過(guò)總結(jié)分析典型案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對(duì)措施等，進(jìn)一步提高各級(jí)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。通過(guò)介紹國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的正反兩方面典型案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)事件時(shí)，臨危不亂、靈活運(yùn)用自救、互救知識(shí)，配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強(qiáng)公眾憂患意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

3、制訂培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各級(jí)公務(wù)員和新聞發(fā)言人等進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)；對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)；在各級(jí)培訓(xùn)工作中增加應(yīng)急管理內(nèi)容課程，以各種培訓(xùn)形式積極開展應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提高各級(jí)組織、廣大公務(wù)員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急素質(zhì)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（三）以學(xué)生和特殊行業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)對(duì)象，開展公共安全知識(shí)教育和技能培訓(xùn)。

1、學(xué)校教育。以學(xué)生為主要對(duì)象，開展公共安全教育。組織實(shí)施大、中、小學(xué)及幼兒園公共安全課程，盡快讓公共安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。各級(jí)各類學(xué)校要按突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法要求，把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，適時(shí)組織學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救、互救能力。向大中小學(xué)及幼兒園學(xué)生發(fā)放《你準(zhǔn)備好了嗎——廣東省應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè)》及各類應(yīng)急知識(shí)科普讀物，以舉辦應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等形式開展應(yīng)急常識(shí)教育活動(dòng)。

2、職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)高危行業(yè)、事故多發(fā)領(lǐng)域的從業(yè)人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)，在職業(yè)資格認(rèn)證及招考公務(wù)員考試中逐步增加公共安全知識(shí)相關(guān)內(nèi)容。

3、志愿者培訓(xùn)。對(duì)各類應(yīng)急志愿者隊(duì)伍開展相關(guān)應(yīng)急知識(shí)和技能的教育和培訓(xùn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要高度重視，周密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要具體抓，形成齊抓共管的良好局面，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，組織措施到位，確保應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作取得良好效果。

（二）制訂詳細(xì)計(jì)劃。各地、各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制訂應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作計(jì)劃。每項(xiàng)計(jì)劃要有具體內(nèi)容、牽頭負(fù)責(zé)單位、協(xié)助單位、完成具體時(shí)間表、預(yù)期效果等。

（三）創(chuàng)新工作形式。要采取群眾喜聞樂(lè)見、寓教于樂(lè)的方式，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，細(xì)分受眾層次，盡可能使用通俗語(yǔ)言，簡(jiǎn)明扼要，多題材、多角度、有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣教，觸角要延伸進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和家庭。

（四）加強(qiáng)督促檢查。市政府應(yīng)急辦要會(huì)同宣傳部門共同負(fù)責(zé)應(yīng)急管理科普宣傳工作方案實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；會(huì)同組織、人事、教育部門共同負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作方案督促和檢查，確保取得實(shí)效。