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為進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，早日實現(xiàn)市委、市政府提出的把我市建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強市的宏偉目標(biāo)，特制定建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強市2008-2010年工作方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府主導(dǎo)，全民參與，企業(yè)主體，市場運作”的原則，以自然和人文資源為依托，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量為抓手，以千里旅游畫廊為整合發(fā)展的平臺，著力打造“南國旅游休閑之都”，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強市。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃原則。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)景點開發(fā)、旅游宣傳促銷等方面，必須按照《肇慶市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2005-2020）、《肇慶市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（2006-2010）的要求，有計劃、分步驟地實施，避免工作的盲目性、隨意性。

（二）全社會參與原則。樹立大旅游觀念，動員社會各界齊參與，形成人人關(guān)心旅游、人人參與旅游、人人為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的良好局面。

（三）突出主題原則。全力打造“南國旅游休閑之都”品牌形象，以提高綜合競爭力和發(fā)展質(zhì)量為牽引，以生態(tài)休閑游和文化風(fēng)情游為兩翼，形成功能完備、特色鮮明的旅游產(chǎn)品體系。

（四）綜合配套原則。堅持城市配套設(shè)施建設(shè)、景區(qū)景點開發(fā)、對外宣傳促銷、文化資源挖掘等方面的相融互動、齊頭并進(jìn)，全面提升肇慶的旅游城市品位，培育旅游產(chǎn)業(yè)，確保旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、奮斗目標(biāo)

到2010年，全市旅游景區(qū)接待人數(shù)達(dá)1800萬人次，年均增長16%；城市住宿設(shè)施接待游客人數(shù)達(dá)930萬人次，年均增長15%；旅游綜合收入達(dá)到95億元，年均增長20%；旅游收入占GDP的比例達(dá)到12%以上；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游品牌形象進(jìn)一步提升，旅游服務(wù)水平進(jìn)一步提高，綜合競爭力在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

四、主要任務(wù)

（一）深入挖掘文化資源，全面展示絢麗多彩的*文化。

1、挖掘和展示*民間藝術(shù)。創(chuàng)作一臺以展示*愛情、漁獵、民俗、百戲、宴飲、歌舞、祭祀、服飾、樂器為主要內(nèi)容的大型戶外原生態(tài)表演晚會。以牌坊廣場為中心，打造一個大眾化的、市民游客參與性強的集茶吧、酒吧、音樂吧于一體的星湖娛樂坊。

2、挖掘和展示*飲食文化。對*飲食的烹飪、營養(yǎng)、制作等方面進(jìn)行研究，推出系列*飲食菜系、*飲食套餐，打造千里旅游畫廊特色美食品牌。

3、挖掘和展示*建筑文化。開發(fā)、保護(hù)具有*建筑特色的古村落。根據(jù)*建筑的特點，學(xué)習(xí)*、*等地城市改造經(jīng)驗，采取“頭戴帽、腰系帶、腳穿靴”的方式，對城區(qū)騎樓等*建筑物進(jìn)行整體改造，打造成為*古建筑旅游區(qū)。

4、開發(fā)獨具特色的旅游紀(jì)念品。按照體現(xiàn)*特色、展示肇慶地方特點的思路，面向社會開展旅游商品、紀(jì)念品設(shè)計大賽活動；以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會各界深挖歷史文化內(nèi)涵，參與旅游商品、紀(jì)念品開發(fā)，提升旅游產(chǎn)品的文化品位。

5、制作一批品位高雅、底蘊深厚的旅游宣傳作品。組織編寫、出版一批反映*文化、肇慶風(fēng)光、民俗風(fēng)情的旅游文學(xué)藝術(shù)作品，如《走進(jìn)肇慶》、《肇慶印象》、《肇慶旅游故事傳說》、《肇慶旅游咨詢》等，全方位向社會、游客宣傳推介肇慶。圍繞肇慶主要旅游資源，組織修編導(dǎo)游詞，形成內(nèi)容豐富、雅俗共賞的導(dǎo)游詞體系。

6、積極參加世界遺產(chǎn)申報工作。依托厚重的端硯文化，加強端硯文化研究，積極參加國家啟動的文房四寶申報世界非物質(zhì)遺產(chǎn)工作。

（二）高品位規(guī)劃建設(shè)旅游景區(qū)，構(gòu)筑關(guān)聯(lián)度強、風(fēng)格各異的旅游產(chǎn)品體系。

1、打造龍頭精品景區(qū)。重點抓好七星巖、*山、星湖國家濕地公園、肇慶高爾夫、廣新農(nóng)業(yè)生態(tài)園、龍母祖廟、*、封開國家地質(zhì)公園、*溫泉、*竹海等十大老景區(qū)的改造升級和包裝宣傳。開發(fā)“夜星湖”項目，充實老鼎生態(tài)科普游，完善濕地公園配套設(shè)施，建設(shè)七星巖東門廣場，啟動*山新主入口規(guī)劃建設(shè)，將七星巖、*山、星湖國家濕地公園打造成主題鮮明、風(fēng)格突出，集觀光游覽、休閑度假、商務(wù)會議、養(yǎng)生康體為一體的綜合性旅游接待基地。

2、建設(shè)歷史文化景觀帶。加快閱江樓—學(xué)宮—崇禧塔景區(qū)、梅庵周邊景區(qū)、麗譙樓周邊景區(qū)、宋城景區(qū)和三朝古墓博物館等文化旅游景區(qū)的招商引資和規(guī)劃建設(shè)，將濱江風(fēng)貌區(qū)打造成以展示*民俗文化為主體的“歷史文化景觀帶”。加快推進(jìn)高要金鐘山龍文化景區(qū)建設(shè)和四會地下森林的規(guī)劃開發(fā)。

3、發(fā)展森林度假游。加快對羚羊峽－爛柯山，*鳳凰生態(tài)旅游區(qū)、云鼎生態(tài)旅游區(qū)，德慶*桃花寨亞熱帶雨林，*螺殼山旅游度假區(qū)，封開千層峰景區(qū)、賀江景區(qū)、黑石頂自然保護(hù)區(qū)、懷集新崗森林度假旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)。改造建設(shè)北嶺山、龜頂山森林公園，重新規(guī)劃建設(shè)進(jìn)山門，把森林公園打造成休閑娛樂、晨練散步、登山健身、遠(yuǎn)眺市區(qū)的開放式公園。

4、發(fā)展休閑養(yǎng)生游。加快*硯洲島旅游景區(qū)、四會逕口天海湖旅游區(qū)、高要上清灣休閑度假村、硯坑紫云谷、*古水畫廊休閑勝地、德慶*桃花寨養(yǎng)生基地、懷集中洲冷熱溫泉景區(qū)、藍(lán)鐘溫泉旅游區(qū)、封開蓮都十里畫廊的開發(fā)建設(shè)。

5、發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。加強對端州區(qū)白石村（端硯文化村），*區(qū)蕉園村，四會市白龍村、鄧村（中國民間古法造紙第一村），高要市黎槎八卦村，*縣斌舉人大屋村，德慶縣金林村、荔岸村、武壟村，封開縣楊池村、西村（狀元村）、平崗村、汶塘古屋村、杏花清代民居，懷集縣大浪村（九九奇門村）、世外桃源村、連會扶溪村（武威堂）、何屋村等文化古村落的規(guī)劃、保護(hù)與利用，打造“鄉(xiāng)村游典范”系列旅游產(chǎn)品。

6、發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游。加強對高要蜆崗蔬菜基地、四會沙糖桔種植基地、德慶皇妃貢柑種植基地、封開杏花雞養(yǎng)殖基地的包裝宣傳，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游項目。

7、發(fā)展工業(yè)旅游。加強對飄雪*山泉、大旺亞鋁工業(yè)城、高要金利小五金城、高要河臺金礦、藍(lán)帶啤酒、端硯制作工藝、*鼎豐紙業(yè)以及四會玉器加工企業(yè)（玉器步行街）、華聲吉它等品牌工業(yè)的包裝宣傳，發(fā)展工業(yè)旅游項目。

8、發(fā)展紅色旅游。豐富閱江樓葉挺獨立團(tuán)舊址內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)延伸，整合開發(fā)*坑口鎮(zhèn)上林村、德慶高良鎮(zhèn)旺埠革命老區(qū)等紅色旅游資源，發(fā)展優(yōu)良革命傳統(tǒng)和愛國主義教育游。

（三）加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游配套功能，提高旅游綜合接待能力。

1、加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快連接中心城區(qū)和各主要景區(qū)的旅游交通路網(wǎng)建設(shè)。在通往景區(qū)的國道、省道、鄉(xiāng)道沿線搞好綠化，建設(shè)清潔衛(wèi)生、標(biāo)識明顯的旅游廁所。在廣肇高速金渡出口、廣賀高速大沙出口、廣賀高速藍(lán)鐘出口、廣梧高速開南大橋出口等地預(yù)留用地，規(guī)劃建設(shè)游客服務(wù)中心，為游客提供咨詢、休息、預(yù)訂、餐飲、購物服務(wù)，完善服務(wù)鏈，不斷提升肇慶千里旅游畫廊的整體形象。

2、建設(shè)濱湖景觀休閑街。加快星荷路、星湖西路、巖前村、出頭村湖岸的改造，建設(shè)濱湖景觀休閑旅游街區(qū)。

3、建設(shè)城市特色旅游街區(qū)。加快藍(lán)帶啤酒城（波海湖北岸）、風(fēng)情酒吧街（江濱堤路）、休閑娛樂城（原肇慶車城）及旅游購物街的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)七星巖旅游度假區(qū)內(nèi)旅游美食街的擴(kuò)建提升工作，彰顯肇慶特色旅游休閑文化。

4、完善旅游標(biāo)識指引系統(tǒng)。完善千里旅游畫廊和我市中心城區(qū)旅游標(biāo)識指引系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置指向旅游景區(qū)的標(biāo)識牌。

5、加快高星級酒店建設(shè)。加快推進(jìn)肇慶中心城區(qū)奧威斯酒店、七星假日酒店、新國際大酒店、新端州大酒店，高要鳳凰大酒店，*明珠（國際）大酒店，高新區(qū)肇慶悅凱酒店，四會金海灣大酒店，德慶龍珠大酒店、廣麗大酒店、龍母大酒店、龍江大世界酒店等高星級酒店的規(guī)劃建設(shè)，整體提高肇慶旅游接待能力。

6、建設(shè)家庭旅館。以廣新農(nóng)業(yè)生態(tài)園、黎槎村、金林水鄉(xiāng)、楊池古村、世外桃源鄉(xiāng)村旅游點為依托，進(jìn)一步整合資源，開發(fā)“農(nóng)家樂”項目，規(guī)劃建設(shè)一批家庭旅館。

（四）加大宣傳力度，全面提高肇慶旅游的知名度和美譽度。

在鞏固原有市場的同時，全力拓展新興市場。進(jìn)一步加強與北京、上海、香港等地政府部門和旅游企業(yè)的聯(lián)系，并與之建立緊密的合作伙伴關(guān)系，不定期在上述城市舉辦旅游促銷活動，互相推介，共謀發(fā)展。

1、加強品牌宣傳。精心打造廣肇梧、廣四懷旅游熱線，豐富“探險游樂園”、“森林游基地”、“鄉(xiāng)村游典范”、“自駕游天堂”四大系列旅游產(chǎn)品，制作上述旅游線路、旅游產(chǎn)品宣傳光碟、畫冊和單張等，唱響“南國旅游休閑之都”品牌。

2、設(shè)立戶外宣傳牌。在進(jìn)入肇慶的主要交通口和城區(qū)主要景區(qū)景點、廣場、車站設(shè)置大型旅游宣傳牌，凸現(xiàn)肇慶旅游形象。在廣州白云機(jī)場、火車站等地增設(shè)固定宣傳牌。選擇部分城市做公共汽車或地鐵車體廣告。

3、加強媒體宣傳。加大在中央電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視、中國旅游報、南方日報等主流媒體的宣傳力度，迅速提升肇慶的知名度，擦亮“南國旅游休閑之都——廣東肇慶”旅游品牌。

4、加強網(wǎng)絡(luò)宣傳。加快肇慶旅游網(wǎng)站的優(yōu)化升級，加強與國家、省、市有關(guān)政府網(wǎng)站的連接，加強與新浪、搜狐等知名網(wǎng)站的合作，發(fā)揮信息網(wǎng)站的宣傳效能，不斷更新內(nèi)容，策劃以肇慶旅游為主題的討論評價活動，進(jìn)一步吸引外界對我市旅游資源的注意力。

5、舉辦專題宣傳活動。組織主要客源地的旅行社負(fù)責(zé)人到我市考察旅游線路；組織國內(nèi)攝影家到我市開展攝影活動；組織全國美食家到我市開展美食交流活動；組織全國知名書畫家、影視劇作家、歌唱家、作曲家到我市開展采風(fēng)活動；組織承辦全國性的旅游會議和活動、各種大型體育比賽等。舉辦具有我市特色的柑桔旅游節(jié)、燕子節(jié)、竹子節(jié)、美食節(jié)、廣信文化節(jié)、龍舟賽、玉器節(jié)和國際登山比賽等系列節(jié)慶活動。

6、整合宣傳力量。積極引導(dǎo)客商到肇慶建立影視拍攝基地，策劃編導(dǎo)拍攝反映*歷史傳說、文化民俗和優(yōu)美山水的影視劇。在西江日報和肇慶電視臺開辦旅游專欄。在我市各景區(qū)、游客服務(wù)中心、三星級以上酒店和北京、長沙、上海、蘇州、廣州、港澳等重要旅游客源地的賓館（酒店），投放反映肇慶旅游風(fēng)貌的畫冊、宣傳單張、小冊子等宣傳品。

（五）規(guī)范旅游市場秩序，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

1、規(guī)范旅游市場秩序。加強旅游市場管理，規(guī)范旅游市場秩序，嚴(yán)厲打擊“黑社、黑團(tuán)、黑導(dǎo)”以及欺客宰客、競相壓價等不正當(dāng)競爭行為，確保旅游市場規(guī)范有序、活而不亂，形成以信譽和服務(wù)贏得顧客滿意的良好局面。

2、全面推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)建。推進(jìn)“市創(chuàng)佳”、“縣創(chuàng)強”、“景區(qū)創(chuàng)A”、“酒店創(chuàng)星”、“導(dǎo)游創(chuàng)牌”、“旅行社創(chuàng)星”等各項創(chuàng)建活動。其中七星巖中心景區(qū)爭創(chuàng)5A，全市4A以上景區(qū)要達(dá)到5個、4星以上酒店要達(dá)到10家、4星以上旅行社要達(dá)到10家，旅游行業(yè)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

3、提高市民發(fā)展旅游意識。開展全民教育培訓(xùn)活動，提高廣大市民參與發(fā)展旅游意識和綜合文明素質(zhì)。特別是對賓館（酒店）經(jīng)理、服務(wù)員、導(dǎo)游員、解說員、出租車司機(jī)等窗口服務(wù)單位人員，采取激勵和懲罰相結(jié)合的措施，強化教育培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。定期開展優(yōu)秀旅游從業(yè)人員的評選活動。

五、配套措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副市長為副組長，市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的旅游經(jīng)濟(jì)強市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市旅游發(fā)展局。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配合市政府加強對建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確職責(zé)。按照市政府統(tǒng)一部署，根據(jù)職責(zé)，把建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強市的各項工作任務(wù)分解到市直有關(guān)部門以及各縣（市、區(qū)）政府。各部門、各地方要按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求，制定具體工作計劃，各負(fù)其責(zé)，相互配合，確保按時按質(zhì)完成。

（三）落實資金。建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強市所需的資金，采取“幾個一點相結(jié)合”的形式進(jìn)行籌措，具體是各級財政安排一點、向國家和省里爭取一點、受益單位出一點、招商引資籌集一點。各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)為所負(fù)責(zé)的相關(guān)項目籌資和投入。鼓勵各地通過招商引資籌集建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐，確保建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強市各項工作的順利實施。

（四）加強督辦。加強對建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強市重點工作項目的督辦，及時掌握工作的進(jìn)展情況，市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府要將工作進(jìn)展情況每半年書面向市旅游經(jīng)濟(jì)強市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市旅游發(fā)展局）匯報1次，及時反映存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對相關(guān)工作的督導(dǎo)，及時向市委、市政府匯報，并自覺接受市人大常委會的監(jiān)督和指導(dǎo)。