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1總則

1.1編制目的

為適應(yīng)新時期國防戰(zhàn)略方針和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求,全面提高我縣對突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處理能力，促進(jìn)應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突發(fā)情況下通信保障應(yīng)急和通信恢復(fù)工作的需要，維護(hù)公共利益和社會秩序，為“對接長珠閩，建設(shè)新*”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家通信總體保障應(yīng)急預(yù)案》、《*省通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《中華人民共和國電信條例》、《*省電信條例》、《國防交通條例》、《戰(zhàn)備應(yīng)急通信管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)，下述可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣人民政府負(fù)責(zé)處置或參與處置的通信保障或通信恢復(fù)工作。

（1）特大、重大、較大通信事故；

（2）較大以上自然災(zāi)害，事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件；

（3）縣委、縣政府交辦的重要通信保障任務(wù)。

1.4工作原則

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障和通信恢復(fù)工作堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同、快速反應(yīng)，平戰(zhàn)結(jié)合、保障有力的原則。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣政府設(shè)立*縣通信保障應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣通信應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共事件的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。根據(jù)需要，可報(bào)請省、市通信保障應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)。

*縣通信保障應(yīng)急指揮部下設(shè)*縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急工作的日常聯(lián)絡(luò)和處理。

2.1.1*縣通信保障應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

縣通信保障應(yīng)急指揮部總指揮由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣政府辦公室、縣信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣信息中心、縣*局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣人武部、縣郵政局、*縣電信分公司、*縣移動分公司、*縣聯(lián)通分公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)*分公司（以下簡稱基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)）、*供電公司主管領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：

（1）貫徹國家和省有關(guān)應(yīng)急通信工作的方針、政策和法律法規(guī)，研究制定本縣應(yīng)急通信工作的規(guī)則、措施；

（2）組織擬定通信基本建設(shè)貫徹國防要求的規(guī)劃、計(jì)劃，對縣內(nèi)通信工程建設(shè)提出國防要求，并督促有關(guān)部門抓好落實(shí)工作；

（3）掌握全縣通信信息資源潛力，擬定應(yīng)急通信保障計(jì)劃，組織通信力量為部隊(duì)軍事行動和其他緊急任務(wù)提供有關(guān)保障；

（4）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定和實(shí)施全縣通信裝備、物資儲備計(jì)劃、組織通信裝備、物資的動員征用；

（5）根據(jù)縣應(yīng)急委員會指示，組織指揮或者參與處置較大以上突發(fā)事件導(dǎo)致的通信保障應(yīng)急任務(wù)，并及時向省、市通信保障應(yīng)急指揮部和縣應(yīng)急委員會報(bào)告有關(guān)情況；

（6）根據(jù)縣應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實(shí)際需要，提出解除較大突發(fā)事件引發(fā)的通信保障應(yīng)急狀態(tài)的建議；

（7）完成上級賦予的其他任務(wù)。

2.1.2*縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室的組成和職責(zé)

縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣信息中心，主任由縣信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣信息中心、各基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)、縣機(jī)要局等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是：

（1）貫徹縣應(yīng)急委員會有關(guān)決定事項(xiàng)，及時向縣應(yīng)急委員會報(bào)告重要情況和建議；

（2）承擔(dān)縣應(yīng)急通信指揮部的日常事務(wù)處理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位做好應(yīng)急通信保障工作；

（3）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)間的協(xié)調(diào)，督促落實(shí)通信保障應(yīng)急工作實(shí)施；

（4）按照縣應(yīng)急通信指揮部下達(dá)的命令和指示，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣的通信保障應(yīng)急工作，按預(yù)案完成通信保障應(yīng)急任務(wù)；

（5）組織起草、修改縣通信保障應(yīng)急預(yù)案，組織通信資源潛力調(diào)查，掌握縣內(nèi)公用電信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)組織、裝備和運(yùn)行情況，以及機(jī)動通信設(shè)備裝備情況，并協(xié)調(diào)做好公用電信網(wǎng)與應(yīng)急通信專網(wǎng)的互聯(lián)互通；

（6）審定縣內(nèi)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急通信保障預(yù)案；檢查、落實(shí)各級應(yīng)急通信保障工作，指導(dǎo)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的建設(shè)和保障演練，監(jiān)督有關(guān)單位做好通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（7）負(fù)責(zé)組織編制全縣應(yīng)急通信總體規(guī)劃，督促縣內(nèi)基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急通信建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)，并檢查其完成情況；

（8）制定縣財(cái)政投資的應(yīng)急通信物資儲備計(jì)劃；檢查應(yīng)急通信物資的保管、維護(hù)和使用情況；

（9）完成上級賦予的其他工作。

2.1.3基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)通信保障機(jī)構(gòu)職責(zé)

各基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急通信管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)內(nèi)應(yīng)急通信的規(guī)劃、建設(shè)、組織和指揮調(diào)度工作。電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急通信管理機(jī)構(gòu)接受縣應(yīng)急通信指揮部及本企業(yè)上級主管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實(shí)國家、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局、省、市、縣通信應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急通信工作的方針、政策、法規(guī)、決定；

（2）按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，制定符合本企業(yè)情況、切實(shí)可行的通信保障預(yù)案；完成在特殊情況下的通信保障和通信組織調(diào)度工作；

（3）擬定并落實(shí)本企業(yè)的應(yīng)急通信規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)縣通信應(yīng)急指揮部辦公室備案;

（4）完成上級下達(dá)的戰(zhàn)備物資儲備計(jì)劃，負(fù)責(zé)戰(zhàn)備物資的采購、儲備及維護(hù)管理；

（5）遇突發(fā)事件，研究決策啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并及時向上級部門報(bào)告有關(guān)通信保障進(jìn)展情況；

（6）負(fù)責(zé)組織完成上級部署的其他相關(guān)任務(wù)。

2.2組織體系框架描述

應(yīng)急通信保障工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，平時的應(yīng)急通信保障工作以縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室和各基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營公司為主，同時接受縣國防動員委員會相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)（見8.1）;戰(zhàn)時或特殊情況下應(yīng)急通信保障的組織以縣人武部和縣政府領(lǐng)導(dǎo)為主。

3預(yù)測和預(yù)防機(jī)制

各基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)要從制度建立、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)的各級網(wǎng)絡(luò)管理和運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)對日常運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，定時分析，及時發(fā)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中的各種隱患，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，采取有效措施加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防工作。遇到突發(fā)事件，要求立即上報(bào)縣通信應(yīng)急指揮部辦公室。

3.2預(yù)警預(yù)防

縣通信應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)和監(jiān)督各基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)在平時的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中貫徹國防要求，合理組網(wǎng)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；

組織做好各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)間的互聯(lián)互通工作，確保網(wǎng)間通信安全。做好重點(diǎn)保障目標(biāo)的安全防護(hù)工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，增強(qiáng)憂患意識。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的安全檢查，減少網(wǎng)絡(luò)的安全隱患；

各基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)發(fā)揮本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理中心的監(jiān)測作用，綜合利用電信網(wǎng)間互聯(lián)監(jiān)測系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)交換中心的信息資料，遇可能引發(fā)通信事故的情況，及時發(fā)送相關(guān)預(yù)警信息。

加強(qiáng)有線電視監(jiān)測網(wǎng)和全縣有線電視本地監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，利用先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并發(fā)送相關(guān)預(yù)警信息。

3.4預(yù)警級別及

3.4.1預(yù)警級別劃分

根據(jù)上級下達(dá)的通信保障任務(wù)、突發(fā)事件造成的通信保障信息，按照其嚴(yán)重性、影響大小、涉及范圍，預(yù)警劃分為四個等級：特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。顏色依次為紅色、橙色、黃色、蘭色。

Ⅰ級（紅色）：國家有關(guān)部門下達(dá)的通信保障任務(wù)和突發(fā)事件引發(fā)的有可能造成多省（區(qū)、市）通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等情況，及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的重大情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成多?。▍^(qū)、市）通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。

Ⅱ級（橙色）：省有關(guān)部門下達(dá)的通信保障任務(wù)和突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成本市多個基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況，及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成本市多個基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

Ⅲ級（黃色）：突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成本市某個基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成本市某個基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

Ⅳ（蘭色）：因一般突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成本市某個基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)局部通信故障的情況。

3.4.2預(yù)警

縣通信應(yīng)急指揮部辦公室獲得突發(fā)事件預(yù)警信息后，對預(yù)警信息加以分析和核實(shí)，初步判斷預(yù)警級別后，及時報(bào)告縣應(yīng)急委員會，由縣應(yīng)急委員會做出預(yù)警的相關(guān)決定并負(fù)責(zé)預(yù)警信息的、調(diào)整和解除。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

突發(fā)事件發(fā)生時，按照分級負(fù)責(zé)、機(jī)動靈活的原則，通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作劃分為四個等級。

Ⅰ級（紅色）：突發(fā)事件造成多省（區(qū)、市）通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況，及國家有關(guān)部門下達(dá)的通信保障任務(wù)，由縣通信應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)單位直接報(bào)縣應(yīng)急委員會，縣應(yīng)急委員會啟動本預(yù)案進(jìn)行先行處置，并報(bào)省、市通信應(yīng)急指揮部及國家通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組，由國家通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)。

Ⅱ級（橙色）：突發(fā)事件造成本縣多個基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)通信故障或省有關(guān)部門下達(dá)的通信保障任務(wù)，由縣通信應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)部門直接報(bào)縣應(yīng)急委會，縣應(yīng)急委員會啟動本預(yù)案進(jìn)行先行處置，并報(bào)省、市通信應(yīng)急指揮部，由省、市通信應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急工作。

Ⅲ級（黃色）：突發(fā)事件造成本縣某個基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)多點(diǎn)通信故障時，由縣通信應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)單位直接報(bào)縣應(yīng)急委員

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會，縣應(yīng)急委員會啟動本預(yù)案，由縣通信應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急工作，同時報(bào)省、市通信應(yīng)急指揮部辦公室。

Ⅳ（蘭色）：突發(fā)事件造成本縣某個基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)局部通信故障時，由所在地人民政府或相應(yīng)企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作，同時報(bào)縣通信應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2信息共享和處置

4.2.1信息上報(bào)與處理

（1）突發(fā)事件發(fā)生時，出現(xiàn)通信事故的企業(yè)單位，應(yīng)立即將情況上報(bào)縣通信應(yīng)急指揮部辦公室，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、預(yù)計(jì)影響范圍、災(zāi)害原因的初步判斷、已經(jīng)或即將采取的措施等?？h通信應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向縣應(yīng)急委員會報(bào)告。

突發(fā)事件發(fā)生后，事故單位通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案，及時有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

4.2.2信息通報(bào)

突發(fā)通信事故發(fā)生后，基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)將相關(guān)情況及時通報(bào)給與事故影響有關(guān)部門和單位、該通信網(wǎng)絡(luò)上可能受到影響的重要用戶（如：防汛、地震、反恐、核應(yīng)急、證券、民航、金融、海關(guān)等）以及可能波及的其它基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)。

4.3應(yīng)急保障任務(wù)下達(dá)

發(fā)生較大以上通信事故后，根據(jù)縣應(yīng)急委員會指示，啟動縣通信保障專項(xiàng)預(yù)案。縣通信保障應(yīng)急指揮部以書面或傳真形式向有關(guān)基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)下達(dá)任務(wù)通知書。接到任務(wù)通知書后，各單位應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，成立現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。

如需調(diào)用其他企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)、人員、電路時，應(yīng)急通信指揮調(diào)度按如下程序進(jìn)行：

4.3.1需調(diào)用其他基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急通信車輛、設(shè)備、人員：

（1）需求基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)向縣通信應(yīng)急指揮部提出申請；

（2）經(jīng)縣應(yīng)急通信指揮部批準(zhǔn)后，由縣通信應(yīng)急指揮部辦公室主任下達(dá)調(diào)用命令并下達(dá)調(diào)度通知書；

（3）相關(guān)基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)組織應(yīng)急通信車輛、設(shè)備、人員趕赴現(xiàn)場，執(zhí)行任務(wù)；在執(zhí)行任務(wù)時，各電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急通信工程隊(duì)伍隨時接受縣通信應(yīng)急指揮部指派人員的指揮和調(diào)度；

（4）任務(wù)完成后，執(zhí)行單位向縣通信應(yīng)急指揮部辦公室提出解除任務(wù)書；

（5）縣通信應(yīng)急指揮部辦公室將任務(wù)完成情況向縣應(yīng)急通信指揮部匯報(bào)，由縣通信應(yīng)急指揮部下達(dá)解除任務(wù)書的命令；縣通信應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)解除任務(wù)通知書，執(zhí)行單位返回。

4.3.2需調(diào)度其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)長途電路：

（1）需求基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)向縣通信應(yīng)急指揮部辦公室提出申請；

（2）縣通信應(yīng)急指揮部辦公室主任向相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)下達(dá)電路調(diào)度命令，縣通信應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)調(diào)度通知書；

（3）相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)依據(jù)縣通信應(yīng)急指揮部辦公室主任的命令向企業(yè)相關(guān)部門下達(dá)電路調(diào)度命令，涉及電路調(diào)度的相關(guān)部門做好電路調(diào)度工作；

（4）其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好配合工作；

（5）任務(wù)完成后，由相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)向縣通信應(yīng)急指揮部辦公室提出解除任務(wù)申請；

（6）縣通信應(yīng)急指揮部辦公室主任下達(dá)恢復(fù)命令?？h通信應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)解除任務(wù)通知書，所調(diào)度的電路恢復(fù)原狀。

4.3.3需調(diào)度其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)本地網(wǎng)電路：

（1）需求基礎(chǔ)電信企業(yè)向縣應(yīng)急通信指揮部辦公室提出申請；

（2）由縣通信應(yīng)急指揮部辦公室主任向相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)下達(dá)電路調(diào)度命令并下發(fā)調(diào)度通知書；

（3）相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)依據(jù)縣通信應(yīng)急指揮部辦公室主任的命令向企業(yè)相關(guān)部門下達(dá)電路調(diào)度命令。涉及電路調(diào)度的相關(guān)部門做好電路調(diào)度工作；

（4）其他電信運(yùn)營企業(yè)做好配合工作；

（5）任務(wù)完成后，由相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)向縣通信應(yīng)急指揮部辦公室提出解除任務(wù)申請；

（6）縣通信應(yīng)急指揮部辦公室主任下達(dá)恢復(fù)命令并下發(fā)解除任務(wù)通知書，調(diào)度的電路恢復(fù)原狀。

4.4通信保障應(yīng)急工作要求

縣通信應(yīng)急指揮部下達(dá)通信保障應(yīng)急命令后，相應(yīng)的通信保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，具體要求如下：

4.4.1通信保障及搶險(xiǎn)應(yīng)遵循先中央、后地方；先重點(diǎn)、后一般；先急后緩；在任何情況下，都必須確保黨、政、軍指揮機(jī)關(guān)通信暢通。具體保障順序如下：

（1）首長專線；

（2）突發(fā)事件處理指揮聯(lián)絡(luò)通信電路，縣應(yīng)急通信指揮部辦公室通信電路；

（3）黨政專網(wǎng)電路；

（4）保密、機(jī)要、安全、*、武警、軍隊(duì)等重要部門租用電路；

（5）地震、防火、氣象、水利等部門租用的與地震、防火、氣象、防汛有關(guān)的電路；

（6）銀行、證券、民航、海關(guān)等與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的部門電路；（7）其它需要保障的重要通信電路。

4.4.2應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時值班，主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)24小時開機(jī)，保證能隨時聯(lián)系，所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命。

4.4.3現(xiàn)場應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，應(yīng)及時上報(bào)階段性任務(wù)執(zhí)行情況，使上級及時了解進(jìn)展情況，便于決策。

4.5應(yīng)急保障任務(wù)結(jié)束

縣通信應(yīng)急指揮部辦公室收到任務(wù)完成的報(bào)告后立即報(bào)告縣通信應(yīng)急指揮部，并按程序報(bào)縣應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后，縣通信應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)解除任務(wù)通知書，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)收到通知書后，任務(wù)正式結(jié)束。

4.6調(diào)查、處理、監(jiān)測與評估

各級應(yīng)急通信保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本級應(yīng)急處置事件的調(diào)查分析，對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行檢測，對事件后果進(jìn)行評估。

4.7信息

對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件的信息，按照省、市有關(guān)規(guī)定辦理。較大和一般突發(fā)公共事件的信息，由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、縣信息中心負(fù)責(zé)。特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息，按照《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定辦理。

5后期處置

5.1情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

執(zhí)行應(yīng)急通信保障任務(wù)的責(zé)任單位應(yīng)及時、準(zhǔn)確地對突發(fā)事件中公用電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況以及應(yīng)急通信保障和通信恢復(fù)情況進(jìn)行調(diào)查，并將情況書面上報(bào)縣應(yīng)急通信指揮部。同時，要建立、健全應(yīng)急通信檔案，對所發(fā)生的災(zāi)害情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、分析，不斷提高通信網(wǎng)絡(luò)抵御災(zāi)害的能力。

5.2獎懲評定及表彰

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為提高通信保障應(yīng)急工作的效率和積極性，對于在應(yīng)付突發(fā)事件過程中表現(xiàn)突出的單位和個人應(yīng)給予通報(bào)表揚(yáng)；對保障不力，給國家造成損失的單位和個人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

6保障措施

6.1物資保障

6.1.1為保證戰(zhàn)時和特殊情況下通信保障工作的需要，應(yīng)建立應(yīng)急通信物資儲備制度。機(jī)動通信設(shè)備、器材必須長期處于良好狀態(tài)：

（1）應(yīng)急車輛必須保證車況良好，啟動電池充足，儲油在油箱容量的3/4以上；

（2）車載設(shè)備必須電氣性能完好，無故障；

（3）附屬器材、接插件、與外部設(shè)備相連的纜線（信號電纜、電力電纜）齊全、完好，并定位放置；

（4）設(shè)備箱定位放置整齊，標(biāo)簽指示明確，方便配套使用；

（5）油機(jī)正常，油量充足，電線插座完好，并定位放置。

6.1.2各基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急通信物資儲備，由各單位根據(jù)縣應(yīng)急通信保障工作的需要進(jìn)行配置，年初要列出預(yù)算，?？顚Ｓ?。上級有關(guān)部門核撥的戰(zhàn)備物資，由縣通信應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要，安排縣內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)統(tǒng)一購置和維護(hù)管理。

6.1.3根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，戰(zhàn)備應(yīng)急通信儲備物資是為緊急情況下通信保障需要而預(yù)先儲備的物資和資金；戰(zhàn)備應(yīng)急通信儲備物資不轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，不折舊，不報(bào)廢，但可根據(jù)設(shè)備質(zhì)量狀況及使用年限等因素，按規(guī)定的報(bào)批程序申報(bào)更新。

6.1.4基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對儲備物資的管理，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，按物資管理的要求建賬立卡，并按要求及時填報(bào)有關(guān)報(bào)表。

6.1.5平時運(yùn)用和損壞戰(zhàn)儲設(shè)備要按照信息產(chǎn)業(yè)部信電函[2*0]171號《轉(zhuǎn)發(fā)國家交戰(zhàn)辦關(guān)于軍事演習(xí)及其他重大訓(xùn)練活動動用交通戰(zhàn)備物資問題的通知》的規(guī)定進(jìn)行處理。

6.1.6下列物資應(yīng)列入電信運(yùn)營企業(yè)的儲備范圍：

（1）骨干網(wǎng)中的備用光纖（芯）和接口；

（2）備用電路；

（3）備用光纜、電路板等；

（4）線路、設(shè)備的維修、檢測、保養(yǎng)設(shè)備。

6.1.7下列物資應(yīng)列入廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)的儲備范圍：

（1）衛(wèi)星地面站；

（2）骨干網(wǎng)的備用纖、備用電路、備用器件；

（3）搶修、應(yīng)急保障所需的纜線、設(shè)備等。

6.2通信保障應(yīng)急工作必備資料

為做好縣內(nèi)通信保障應(yīng)急工作，各應(yīng)急通信機(jī)構(gòu)應(yīng)配置以下資料：

（1）1:25萬（或1:5萬）市、縣地圖；

（2）應(yīng)急通信保障預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖；

（3）應(yīng)急通信保障的物資儲備（含戰(zhàn)備物資）、器材型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)等；

（4）相關(guān)單位、部門、主管領(lǐng)導(dǎo)工作人員聯(lián)系電話。

6.3應(yīng)急保障隊(duì)伍

6.3.1成立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍?；A(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)抽調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立相關(guān)專業(yè)的保障分隊(duì)。保障分隊(duì)平時由所在單位進(jìn)行管理，遇重大災(zāi)害或戰(zhàn)時服從縣應(yīng)急通信指揮部統(tǒng)一調(diào)度。保障分隊(duì)的主要職責(zé)是：

（1）參與通信設(shè)施的搶建、搶修及恢復(fù)保障工作；

（2）參加技術(shù)培訓(xùn)、國防教育和模擬演練，不斷提高技術(shù)水平和應(yīng)急搶修、搶建能力；

（3）對應(yīng)急通信保障工作開展必要的研究；

（4）在戰(zhàn)爭時期根據(jù)上級要求，為部隊(duì)的需要提供通信支前保障工作。

6.3.2機(jī)動通信隊(duì)伍應(yīng)處于常備不懈狀態(tài)，在接到救災(zāi)任務(wù)后，應(yīng)立即做出下列反應(yīng)：

（1）值班人員做好任務(wù)記錄。明確任務(wù)下達(dá)的人員、內(nèi)容、性質(zhì)及地點(diǎn)，并立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（2）立即通知成員迅速到達(dá)指定地點(diǎn)集結(jié)，并下達(dá)應(yīng)急通信保障命令；

（3）成員分頭快速準(zhǔn)備應(yīng)急通信設(shè)備、器材，盡快趕赴現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)；

（4）按照設(shè)備開通程序建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，提供災(zāi)區(qū)與外界的通信聯(lián)絡(luò)手段；并對應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與值守，保證應(yīng)急通信設(shè)備運(yùn)行正常、安全。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾宣傳教育

縣宣傳、新聞部門應(yīng)配合基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好通信設(shè)施、通信線路保護(hù)的宣傳工作，做好人民群眾對通信的安全教育，增強(qiáng)全社會維護(hù)通信線路和設(shè)施安全的守法意識，共同維護(hù)國家通信網(wǎng)絡(luò)的安全。

6.4.2培訓(xùn)

基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)原則上每年應(yīng)組織應(yīng)急指揮管理機(jī)構(gòu)和保障人員參加新技術(shù)培訓(xùn)或新產(chǎn)品展示，積極跟蹤現(xiàn)代通信技術(shù)發(fā)展方向，確保應(yīng)急通信保障設(shè)施和技術(shù)水平得到不斷的更新。

6.4.3演練

縣通信應(yīng)急指揮部根據(jù)各時期的工作特點(diǎn)，原則上每年舉辦一次全縣應(yīng)急通信綜合演練。各基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)可根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)及上級的要求，舉辦應(yīng)急通信專業(yè)演練，不斷提高應(yīng)急通信保障水平。

6.5通信保障應(yīng)急工作監(jiān)督檢查制度

縣通信應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對通信保障應(yīng)急工作的檢查和監(jiān)督工作，做到居安思危、常備不懈。主要檢查監(jiān)督內(nèi)容如下：

（1）各基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行情況；

（2）各基礎(chǔ)電信及廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況；

（3）各通信保障應(yīng)急指揮、調(diào)度、通信值班等部門的職責(zé)是否明確；

（4）全程全網(wǎng)各專業(yè)、各企業(yè)之間的協(xié)作配合情況；

（5）應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)情況；

（6）應(yīng)急保障隊(duì)伍新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的培訓(xùn)情況

（7）應(yīng)急保障預(yù)案的演練情況；

（8）通信保障應(yīng)急所需備品、備件的儲備情況；

（9）突發(fā)情況處理后的原因分析、責(zé)任劃分、今后的改進(jìn)防范措施等情況。

6.6需要其它部門保障的工作

6.6.1交通保障

突發(fā)事件發(fā)生時，為了保證應(yīng)急通信車輛迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，根據(jù)事件大小、影響程度，由縣通信應(yīng)急指揮部辦公室會同縣應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)與交通部門進(jìn)行聯(lián)系，以取得相應(yīng)的支持。

6.6.2電力保障

突發(fā)事件發(fā)生時，為了保證通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的正常運(yùn)行和應(yīng)急通信車輛的供電需求，根據(jù)事件大小，影響程度，縣通信應(yīng)急指揮部辦公室會同縣應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)與電力部門進(jìn)行聯(lián)系，以取得相應(yīng)的支持。對于基礎(chǔ)通信及廣電網(wǎng)絡(luò)公司的中心機(jī)房、基站等通信樞紐，電力部門要給予重點(diǎn)保障。

6.6.3安全保障

在特殊情況下，為保障通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，根據(jù)事件大小，影響程度

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和有關(guān)部門的要求，縣通信應(yīng)急指揮部辦公室會同縣應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)向上級進(jìn)行匯報(bào)，請求*、武警對通信樞紐樓及重要通信設(shè)施進(jìn)行保護(hù)。

6.6.4經(jīng)費(fèi)保障

由縣通信應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)省、市有關(guān)要求和應(yīng)急通信保障需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算申請，經(jīng)縣通信應(yīng)急指揮部同意后，報(bào)縣財(cái)政和項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。項(xiàng)目資金使用范圍應(yīng)包括應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急裝備、培訓(xùn)及演習(xí)、應(yīng)急通信保障支援等費(fèi)用，保證應(yīng)急通信保障機(jī)構(gòu)正常、有序地運(yùn)行。