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為了使全縣各級(jí)和有關(guān)部門的地震應(yīng)急工作，在本縣內(nèi)破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后或破壞性地震發(fā)生后，能夠高效、有序地進(jìn)行，認(rèn)真做好防震抗災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《*省防震減災(zāi)條例》、《*省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《*市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特修定制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、未來地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)全國(guó)地震趨勢(shì)會(huì)商預(yù)測(cè)，我國(guó)大陸未來1－2年仍將處于強(qiáng)震活躍時(shí)段，發(fā)生7級(jí)以上地震的可能性較大，主要危險(xiǎn)區(qū)域?yàn)槟媳钡卣饚Ъ跋柴R拉雅地震帶。全國(guó)地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)確定的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)我省有兩個(gè)，即祁連山中段（6級(jí)左右）和甘青川交界地區(qū)（6級(jí)左右）。除上述兩個(gè)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)外，省地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)還確定祁連山西段地區(qū)具有發(fā)生5—6級(jí)左右地震的可能，為重點(diǎn)監(jiān)視防御地區(qū)。因此，未來我省的地震形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻。我縣正地處祁連山西段，被列為河西重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)范圍之內(nèi)。另?yè)?jù)*省抗震辦公室制定的《*省地震烈度區(qū)劃圖》標(biāo)定：截山子以北的瓜州縣城、西湖鄉(xiāng)、瓜州鄉(xiāng)、南岔鎮(zhèn)、柳園鎮(zhèn)、布隆吉鄉(xiāng)、河?xùn)|鄉(xiāng)、腰站子鄉(xiāng)區(qū)域?qū)倭攘叶葏^(qū)，三道溝鎮(zhèn)界于六度和七度烈度范圍。截山子以南的原鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)（包括橋子、東巴兔片區(qū)）區(qū)域?qū)倨叨攘叶葏^(qū)，與石堡城交界的部分地區(qū)屬八度烈度區(qū)。

二、縣內(nèi)發(fā)生破壞性地震后可能造成災(zāi)害損失預(yù)測(cè)

（一）縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及部分基礎(chǔ)設(shè)施分布情況。

根據(jù)我縣地理位置和人口分布以及基礎(chǔ)設(shè)施存量狀況，縣內(nèi)分布主要有四個(gè)片區(qū)：

一是東片區(qū)。有雙塔鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、布隆吉鄉(xiāng)、腰站子鄉(xiāng)、河?xùn)|鄉(xiāng)、七墩鄉(xiāng)和三道溝鎮(zhèn)，尤其是三道溝鎮(zhèn)區(qū)是蘭新鐵路和疏勒河車站的入口，人口和建筑物分布相對(duì)集中。

二是北山片區(qū)。以柳園鎮(zhèn)為中心，是鐵路物資儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)發(fā)的交通樞紐要鎮(zhèn)，有各類貨物、倉(cāng)庫(kù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居民區(qū)福利設(shè)施。

三是南片區(qū)。以鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)為中心，包括原踏實(shí)片、原橋子片、原東巴兔片分布較分散，區(qū)域內(nèi)分布有榆林窟、鎖陽(yáng)城等重要旅游景點(diǎn)和眾多古墓群落。

四是西片區(qū)。以縣城為中心，西湖鄉(xiāng)、瓜州鄉(xiāng)、南岔鎮(zhèn)、廣至鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)距縣城較近，與縣城形成一個(gè)入口，是各類公益設(shè)施的密集帶，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、交通、文化中心，部門單位較多，各類設(shè)施齊全，而且集中。

另外縣境內(nèi)還有雙塔、榆林兩座水庫(kù)及各類塘壩、敦煌鐵路、各級(jí)公路、作業(yè)礦區(qū)、通訊線路及基站、水利電力網(wǎng)絡(luò)、電視傳輸設(shè)施、城內(nèi)供電供水供熱供氣設(shè)施、學(xué)校居民區(qū)等。

（二）發(fā)生預(yù)測(cè)震級(jí)的地震時(shí)，可能發(fā)生的災(zāi)情預(yù)測(cè)。

1、各類設(shè)施易損性分析。根據(jù)大量震例震害調(diào)查資料分析，各類建筑物倒塌造成傷亡的占90%以上。經(jīng)我縣調(diào)查，目前縣城單層及多層建筑面積已占總建筑面積的70%，土木結(jié)構(gòu)的房屋還占總建筑面積的26.6%，老舊房屋占3%。而農(nóng)村土木結(jié)構(gòu)的房屋占總建筑面積的比率達(dá)65.5%，老舊房屋占10%?？h城單層及多層建筑雖進(jìn)行了抗震設(shè)計(jì)，但隨著時(shí)間的推移，抗震性能也會(huì)有所降低，如遇破壞性地震也可能造成不同程度的裂縫損壞。特別是農(nóng)村新建的磚混結(jié)構(gòu)民房沒有進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和較高比例的土木結(jié)構(gòu)房屋倒塌造成傷亡。除此以外，還有居民區(qū)土木結(jié)構(gòu)的舊房、危房、簡(jiǎn)易房和場(chǎng)地選擇不佳、地基處理不好、沒有加固防震措施的建筑物，沒有合理設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量差的樓塔、高大建筑物、大型廠房、影劇院、禮堂大廳、高壓輸變電供電線路以及供水管道設(shè)施、郵電通訊調(diào)諧線路、鐵路、公路橋涵、大型水庫(kù)、塘壩、電站、大型倉(cāng)庫(kù)、易燃易爆的油庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)放射性毒害藥品等，都將產(chǎn)生次生災(zāi)害。

2、縣內(nèi)未來震區(qū)各類設(shè)施破壞情況預(yù)測(cè)。我縣地處祁連山，河西走廊北山山地西段，地質(zhì)結(jié)構(gòu)屬古基巖上礫石戈壁、疏勒河沖擊層綠洲，東西走向、地勢(shì)平坦、地層穩(wěn)固，縣境內(nèi)10鄉(xiāng)5鎮(zhèn)74個(gè)行政村，各類設(shè)施與人口密度分布相當(dāng)。未來震區(qū)造成各類設(shè)施破壞情況可能有：多年失修的水庫(kù)，塘壩堤岸，危、舊壞房，不堅(jiān)固沒有抗震措施的各類住宅、建筑物（縣城*墩公路、敦煌鐵路為中線東西兩側(cè)分布，柳園鎮(zhèn)鐵路以南為“丁”字形布局，三道溝鎮(zhèn)鐵路以北為東西長(zhǎng)方形布局），城區(qū)內(nèi)供電輸變電線路，供水、供熱、供氣管路、水塔大罐、通訊電視線路（塔）、廠礦企業(yè)、鐵路公路橋涵、各類商貿(mào)、商業(yè)大樓、倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)院、學(xué)校等部門設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)、隱患部位，未加固或未采取措施都可能首先造成破壞。

三、破壞性地震分類

破壞性地震分為一般破壞性地震、中等破壞性地震、嚴(yán)重破壞性地震和造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震四類。

1、造成人員傷亡數(shù)十人，直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以下（含1億元，下同）的地震為一般破壞性地震。

2、造成人員死亡200人以內(nèi)，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，5億元以下的地震為中等破壞性地震。

3、造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上、30億元以下的地震；大中城市發(fā)生大于6.5級(jí)、小于7級(jí)的地震；人口稠密地區(qū)或縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)生大于7級(jí)、小于7.5級(jí)的地震，為嚴(yán)重破壞性地震。

4、造成人員死亡1000人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失在30億元以上的地震；大中城市發(fā)生7級(jí)以上的地震；人口稠密地區(qū)、縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)生7.5級(jí)以上地震為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震（簡(jiǎn)稱特大破壞性地震）。

發(fā)生不同類型破壞性地震，應(yīng)按照本應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)規(guī)模的應(yīng)急反應(yīng)。

四、地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系

（一）應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)或指揮，各有關(guān)部門（發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、商務(wù)、宣傳、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、銀行、交通、糧食、藥監(jiān)、電力、教育、科技、水務(wù)、廣播電視、電信、*、駐軍、保險(xiǎn)、氣象、地震）負(fù)責(zé)人為成員的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或抗震減災(zāi)指揮部，在本縣發(fā)生破壞性地震時(shí)，該小組即是同級(jí)政府抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)本縣地震應(yīng)急工作。

縣地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和縣武裝部、駐瓜部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員為指揮部成員，縣地震局為指揮部辦事機(jī)構(gòu)。

（二）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

指揮部下設(shè)辦公室等13個(gè)工作小組，各小組主要職責(zé)如下：

1、辦公室（設(shè)在縣地震局）：辦公室主任由縣地震局局長(zhǎng)擔(dān)任。

迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部和省市地震局報(bào)告；

負(fù)責(zé)與市、縣抗震救災(zāi)指揮部、有關(guān)部門和省市地震局應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系；

組織現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商；

組織震害損失調(diào)查和快速評(píng)估，了解匯總現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作進(jìn)展情況；

負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報(bào)道，組織抗震救災(zāi)新聞會(huì)；

負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)和指揮部交辦的其它任務(wù)。

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組（設(shè)在縣武裝部）：組長(zhǎng)由縣武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任。

縣武裝部、駐瓜部隊(duì)、武警中隊(duì)迅速調(diào)集部隊(duì)、民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被埋壓人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

3、醫(yī)療衛(wèi)生組（設(shè)在縣衛(wèi)生局）：組長(zhǎng)由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。

衛(wèi)生局迅速調(diào)集醫(yī)療急救隊(duì)伍、防疫隊(duì)伍、疾控中心幫助災(zāi)區(qū)搶救傷員，并采取有效措施，防止和控制傳染病的突發(fā)與蔓延；迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供急需藥品、醫(yī)療器械。

縣環(huán)保局及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。嚴(yán)格監(jiān)控污染源；防止污染區(qū)域擴(kuò)大；

4、物資供應(yīng)組（設(shè)在縣商務(wù)局）：組長(zhǎng)由商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

縣商務(wù)局、糧食局、供銷合作聯(lián)社緊急調(diào)運(yùn)糧食、食品與急救物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供給。

5、通信聯(lián)絡(luò)組（設(shè)在瓜州電信公司）：組長(zhǎng)由瓜州電信公司經(jīng)理?yè)?dān)任。

瓜州電信公司、瓜州移動(dòng)和聯(lián)通公司盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通；經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。其他有關(guān)部門盡快恢復(fù)本部門被毀壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

6、交通運(yùn)輸組（設(shè)在縣交通局）：組長(zhǎng)由交通局局長(zhǎng)擔(dān)任。

交通局迅速組織搶修隊(duì)伍，對(duì)遭受破壞的市縣、縣鄉(xiāng)級(jí)公路、橋梁進(jìn)行搶修或開通簡(jiǎn)易通道，并組織、調(diào)用車輛，保證救災(zāi)運(yùn)輸需要。

瓜州公路段迅速組織路、橋搶修隊(duì)伍，對(duì)遭受破壞的國(guó)道公路橋梁進(jìn)行搶修或開通簡(jiǎn)易通道，保證救災(zāi)運(yùn)輸暢通。

7、治*保衛(wèi)組（設(shè)在縣*局）：組長(zhǎng)由*局局長(zhǎng)擔(dān)任。

縣*局、武警瓜州中隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治*管理和*全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治*，維護(hù)交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。必要時(shí)，要對(duì)政府機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)加強(qiáng)警衛(wèi)。

8、救濟(jì)*置組（設(shè)在縣民政局）：組長(zhǎng)由民政局局長(zhǎng)擔(dān)任。

民政局調(diào)配救濟(jì)物品，保證災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和*置工作。

人壽保險(xiǎn)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司根據(jù)投保人受災(zāi)情況，及時(shí)勘查、審核、兌付賠償資金，保證投保人和單位的震后自救工作順利開展。

9、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)組（設(shè)在縣建設(shè)局）：組長(zhǎng)由建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

縣建設(shè)局組織城建應(yīng)急搶修隊(duì)伍，對(duì)災(zāi)區(qū)城市中被破壞的供水、排水、供熱、供氣、公共客貨交通、市政設(shè)施進(jìn)行搶修排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

縣電力局盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。

10、宣傳報(bào)道組（設(shè)在縣委宣傳部）：組長(zhǎng)由縣委宣傳部部長(zhǎng)擔(dān)任。

縣委宣傳部組織新聞報(bào)道部門，對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)情況、災(zāi)民自救互救、政府實(shí)施救災(zāi)搶險(xiǎn)措施等情況進(jìn)行報(bào)道，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行防震減災(zāi)應(yīng)急宣傳、救災(zāi)宣傳，及時(shí)向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

縣地震局按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)震情的新聞報(bào)道嚴(yán)格審核把關(guān)，保證防震減災(zāi)報(bào)道、宣傳真實(shí)可靠。

縣廣播電視局組織新聞報(bào)道人員急赴震區(qū)，對(duì)震情、災(zāi)情進(jìn)行報(bào)道。報(bào)道必須充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)受災(zāi)人民的關(guān)懷，鼓舞災(zāi)區(qū)人民樹立戰(zhàn)勝震災(zāi)的勇氣和信心。對(duì)防震減災(zāi)報(bào)道、宣傳要及時(shí)編播。

11、次生災(zāi)害防御組（設(shè)在縣水務(wù)局）：組長(zhǎng)由水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

縣水務(wù)局、雙塔灌區(qū)水管處對(duì)處在災(zāi)區(qū)易于發(fā)生水患的水庫(kù)、塘壩設(shè)施、建筑物采取緊急處置措施，并加強(qiáng)監(jiān)視、控制，防止水災(zāi)發(fā)生、擴(kuò)展。

縣石油公司對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的燃料油罐、液化石油汽罐、廣匯天然氣站管道等易發(fā)生爆炸、火災(zāi)、污染的次生災(zāi)害源加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施和措施，并組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加大監(jiān)控力度，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

12、救災(zāi)資金籌備組（設(shè)在縣財(cái)政局）：組長(zhǎng)由財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任。

財(cái)政局、縣人民銀行做好救災(zāi)應(yīng)急資金的籌備、撥款準(zhǔn)備。

民政局積極向外地區(qū)申請(qǐng)救援款項(xiàng)，并做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。

人壽保險(xiǎn)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司做好人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)的發(fā)放工作。

13、對(duì)外事務(wù)聯(lián)絡(luò)組（設(shè)在縣政府辦公室）：組長(zhǎng)由政府辦公室主任擔(dān)任。

負(fù)責(zé)與縣外、市外、省外有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、交涉工作。爭(zhēng)取縣外、市外、省外對(duì)本縣地震災(zāi)害的救援資金和物資，以及地震專家、救災(zāi)人員到地震現(xiàn)場(chǎng)考察和救災(zāi)工作的*排。

（三）指揮部成員的集結(jié)

指揮部成員集結(jié)地點(diǎn)在政府二樓會(huì)議室。當(dāng)建筑物遭到破壞時(shí)集結(jié)地點(diǎn)為縣政府門前淵泉廣場(chǎng)。

五、地震應(yīng)急反應(yīng)

（一）一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)

1、縣政府的應(yīng)急反應(yīng)。縣政府迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，政府領(lǐng)導(dǎo)和縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)召集指揮部成員會(huì)議，通報(bào)震情、災(zāi)情；確定應(yīng)急規(guī)模，部署應(yīng)急行動(dòng)；視災(zāi)情協(xié)調(diào)駐軍、武警調(diào)集部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織縣直有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援；將災(zāi)區(qū)情況立即報(bào)告市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，并抄報(bào)市政府有關(guān)部門；視情況動(dòng)員社會(huì)援助災(zāi)區(qū)；縣政府迅速組織現(xiàn)場(chǎng)工作組，由政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴震區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作和慰問災(zāi)區(qū)群眾。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急反應(yīng)。震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，抗震救災(zāi)指揮部成員迅速到位，部署應(yīng)急工作；利用各種方式迅速了解震情災(zāi)情，并組織進(jìn)行人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；一小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情概況速報(bào)縣政府和縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室，隨后要隨時(shí)保持聯(lián)系，匯報(bào)震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

3、縣地震部門的應(yīng)急反應(yīng)。立即啟動(dòng)本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，按職責(zé)分工開展應(yīng)急工作；保證通訊系統(tǒng)快速傳遞震情信息，迅速向上級(jí)地震部門和周邊鄰近地震臺(tái)站詢問震級(jí)和震中，了解轄區(qū)內(nèi)震情災(zāi)情，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)地震部門報(bào)告；迅速派人赴震區(qū)進(jìn)行宏觀考察和震害損失調(diào)查，提出地震發(fā)展趨勢(shì)意見；向當(dāng)?shù)卣岢鼍葹?zāi)工作建議。

（二）中等、嚴(yán)重和特大破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

1、縣政府的應(yīng)急反應(yīng)?？h抗震救災(zāi)指揮部成員立即到位，啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，部署地震應(yīng)急工作，動(dòng)員全社會(huì)開展搶救傷員和搶險(xiǎn)工作，提出搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，下達(dá)各部門的任務(wù)；縣抗震救災(zāi)指揮部要立即向市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告震情、災(zāi)情概況和應(yīng)急規(guī)模，提出緊急援助的方案；政府迅速組成由主管領(lǐng)導(dǎo)或其它領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)慰問團(tuán)和工作組，在災(zāi)區(qū)設(shè)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

2、縣抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急反應(yīng)。迅速召開指揮部成員會(huì)議，通報(bào)震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，部署應(yīng)急行動(dòng)；縣抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)、檢查各部門的救災(zāi)工作及時(shí)向市政府、縣政府報(bào)告救災(zāi)工作的進(jìn)展情況；將震情和災(zāi)情報(bào)告市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，并抄送市政府有關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；請(qǐng)示省政府宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急狀態(tài)，必要時(shí)實(shí)行特別管制措施。

3、震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急反應(yīng)。破壞性地震發(fā)生后，震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案立即行動(dòng)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)將災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況向縣政府報(bào)告，并通報(bào)縣地震局及有關(guān)部門。

4、縣地震部門的應(yīng)急反應(yīng)。利用現(xiàn)有通訊工具，迅速了解地震震級(jí)，發(fā)生時(shí)間和震中位置，于震后一小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府；及時(shí)向市政府報(bào)告地震發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)深入分析判斷震情趨勢(shì)及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)收集震害信息，進(jìn)行震害調(diào)查，迅速組織人員考察，向縣政府提出震害考察報(bào)告和救災(zāi)建議。

5、其他幾個(gè)主要部門的應(yīng)急反應(yīng)。民政局、商務(wù)局等有關(guān)部門及時(shí)向省政府及有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，提出救災(zāi)物資種類、數(shù)量。

由民政局牽頭，財(cái)政局、衛(wèi)生局、交通局等部門參加，組織接受援助物資和救災(zāi)款，按市政府和縣政府的統(tǒng)一*排做好分配發(fā)放工作。

水務(wù)、電力、交通、建設(shè)等部門要對(duì)水庫(kù)、塘壩、輸變電所、高壓線路、主要道路、橋梁以及供水、供熱、供氣站等生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。

新聞宣傳單位要積極配合救災(zāi)工作。在有利于穩(wěn)定救災(zāi)秩序和爭(zhēng)取省、區(qū)內(nèi)社會(huì)各界援助的前提下，進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的報(bào)道。

6、地震中的涉外事務(wù)。

發(fā)生中、強(qiáng)和特大破壞性地震，除軍事禁區(qū)和省政府確定的特殊區(qū)域、以及震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部確定的特殊區(qū)域外，一般地區(qū)允許外國(guó)專家及外國(guó)救災(zāi)人員到現(xiàn)場(chǎng)考察和救災(zāi)；視具體情況決定是否允許外國(guó)新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場(chǎng)采訪。上述人員的接待工作，由對(duì)口單位負(fù)責(zé)*排，赴現(xiàn)場(chǎng)的*排，由市、縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)。

處于災(zāi)區(qū)的來華外賓、外商和海外人士，由邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)*置；外國(guó)來華旅游者和港澳臺(tái)旅游者由旅游接待部門負(fù)責(zé)*置。

7、地震救災(zāi)支援。根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)政府的請(qǐng)求，市、縣抗震救災(zāi)指揮部分別確定市、縣對(duì)災(zāi)區(qū)緊急支援的部門和單位，并組織本市內(nèi)非災(zāi)區(qū)縣市對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。有關(guān)部門、單位和非災(zāi)區(qū)縣市按市、縣抗震救災(zāi)指揮部的部署對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)，并隨時(shí)同指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)；指揮部負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各部門的應(yīng)急救災(zāi)工作。

8、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所?？h城范圍應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)在淵泉廣場(chǎng)、小西湖公園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)在比較空曠的地帶。

六、臨震應(yīng)急反應(yīng)

省人民政府破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，即宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。

（一）縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，研究布置應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對(duì)相鄰區(qū)縣市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)。

（二）預(yù)報(bào)區(qū)人民政府臨震應(yīng)急主要包括：

1、市、縣地震部門啟動(dòng)《地震部門地震應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，收集宏觀異常情況，隨時(shí)報(bào)告震情變化，保證同省地震局的通信聯(lián)絡(luò)。

2、根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況，適時(shí)避震通知，必要時(shí)（除非常緊急情況外應(yīng)經(jīng)省政府同意）組織避震疏散。

3、要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。

4、督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

5、進(jìn)入臨震應(yīng)急宣傳期，做好防震減災(zāi)宣傳教育，平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)*定。

七、其它事項(xiàng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣武裝部、宣傳部、發(fā)改委、商務(wù)局、民政局、*局、衛(wèi)生局、交通局、建設(shè)局、電信公司、水務(wù)局、電力局、糧食局、教育局、雙塔灌區(qū)管理處、廣播電視局、地震局等部門應(yīng)參照本預(yù)案，從實(shí)際出發(fā)，制定和完善各自的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣地震局備案，增強(qiáng)防范意識(shí)，全面做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

本預(yù)案適用于破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后或發(fā)生破壞性地震后的應(yīng)急階段。

本預(yù)案自之日起施行，20*年制定的《*縣破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（*政發(fā)字［20*］第17號(hào)）同時(shí)廢止。