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為堅(jiān)決打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)**市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**市打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（*辦發(fā)〔20*〕113號(hào)）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第443號(hào)）、《禁止傳銷(xiāo)條例》（國(guó)務(wù)院令第444號(hào)）等有關(guān)法規(guī)規(guī)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作原則，深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，徹底鏟除傳銷(xiāo)活動(dòng)在我區(qū)的生存土壤，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)我區(qū)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

二、工作重點(diǎn)

（一）以城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來(lái)人口集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大對(duì)以各種名義組織的人員培訓(xùn)、產(chǎn)品推介、保健咨詢(xún)、廠家直銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)的監(jiān)控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除傳銷(xiāo)活動(dòng)的苗頭。

（二）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門(mén)費(fèi)等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷(xiāo)名義進(jìn)行的傳銷(xiāo)活動(dòng)。對(duì)打著“武漢新田”、“深圳文斌”、“美國(guó)遠(yuǎn)程教育”、“美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基金”、“美國(guó)全球通訊”等任何旗號(hào)的非法營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以取締。

（三）堅(jiān)決懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷(xiāo)的行為；為傳銷(xiāo)提供條件的行為。

（四）充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話和“110”報(bào)警電話的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和甄別傳銷(xiāo)活動(dòng)，迅速采取調(diào)查或偵查措施，抓捕傳銷(xiāo)頭目，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，公開(kāi)處理傳銷(xiāo)案件的骨干分子，嚴(yán)厲打擊帶黑社會(huì)性質(zhì)的傳銷(xiāo)組織以及暴力抗法行為。

（五）嚴(yán)格房屋租賃管理制度，對(duì)為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供住房和活動(dòng)場(chǎng)所的，依照*部、中央綜治辦、國(guó)家工商總局等六部委辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（公通字〔20*〕83號(hào)）、《**市城市房屋租賃管理辦法》和《禁止傳銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

三、職責(zé)分工

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以工商行政管理部門(mén)、*機(jī)關(guān)為主，各有關(guān)部門(mén)、街道辦事處要根據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，密切配合，積極參與此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（一）錦江工商局：負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)傳銷(xiāo)窩點(diǎn)進(jìn)行清理、取締、打擊；對(duì)反映傳銷(xiāo)活動(dòng)的學(xué)習(xí)筆記、網(wǎng)絡(luò)圖、申購(gòu)單等相關(guān)物品采取證據(jù)收集固定措施；對(duì)用于傳銷(xiāo)的財(cái)物依法予以扣留；對(duì)為傳銷(xiāo)人員提供場(chǎng)所的房屋出租戶(hù)依法予以查處；對(duì)打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)可能引起突發(fā)事件應(yīng)做好應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）區(qū)*分局：負(fù)責(zé)嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)、非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪；加強(qiáng)對(duì)戶(hù)籍、重點(diǎn)人口、特種行業(yè)、出租房屋的管理，從源頭上減少和預(yù)防非法傳銷(xiāo)活動(dòng)；加強(qiáng)情報(bào)信息工作，深挖傳銷(xiāo)違法犯罪線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)組織者和骨干分子；加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作配合，切實(shí)做到情報(bào)互通、信息共享，并認(rèn)真做好移送案件線索的受理、調(diào)查工作；對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾抗法的違法犯罪行為，依法從嚴(yán)處理；對(duì)打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)可能引起的突發(fā)事件做好相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案。

（三）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)會(huì)同工商部門(mén)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)人員及直銷(xiāo)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范直銷(xiāo)行為，維護(hù)直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序，防止直銷(xiāo)演變?yōu)閭麂N(xiāo)，打擊非法直銷(xiāo)和利用直銷(xiāo)名義從事傳銷(xiāo)的違法活動(dòng)。

（四）區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)對(duì)傳銷(xiāo)組織及其策劃者、組織者、參與傳銷(xiāo)人員的偷漏稅行為進(jìn)行查處。

（五）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中擋獲的需要救助的傳銷(xiāo)人員提供救助，協(xié)調(diào)救助站收留確需救助人員。

（六）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織督促學(xué)校做好對(duì)教職員工和學(xué)生的宣傳教育，防范傳銷(xiāo)活動(dòng)向?qū)W校滲透，防止教職員工和學(xué)生參加傳銷(xiāo)活動(dòng)。

（七）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)車(chē)站及交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)的宣傳，協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)遣返傳銷(xiāo)人員。

（八）區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)通過(guò)提供就業(yè)指導(dǎo)、組織就業(yè)培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道等方式，幫助下崗失業(yè)人員、畢業(yè)學(xué)生等群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，有效控制傳銷(xiāo)活動(dòng)的發(fā)展空間。

（九）區(qū)文廣局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)音像制品出版發(fā)行傳播、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧行業(yè)的管理，配合工商、*部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行打擊，對(duì)違反《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

（十）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各有關(guān)單位履職情況，追究傳銷(xiāo)活動(dòng)嚴(yán)重和整治不力區(qū)域的有關(guān)人員的責(zé)任。

（十一）區(qū)外宣辦：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)對(duì)有報(bào)道價(jià)值的新聞線索進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)媒體適時(shí)、適度、及時(shí)、準(zhǔn)確地曝光傳銷(xiāo)活動(dòng)典型案例，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)傳銷(xiāo)危害性的認(rèn)識(shí)。

（十二）各街道辦事處：負(fù)責(zé)配合相關(guān)職能部門(mén)做好防范傳銷(xiāo)、打擊傳銷(xiāo)、查處傳銷(xiāo)案件的各項(xiàng)工作。

三、工作步驟和時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（20*年1月—3月上旬）

有關(guān)職能部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況制訂具體工作措施，落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展調(diào)查摸底，排查案件線索。各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)要做好本轄區(qū)人員的宣傳教育和防范傳銷(xiāo)工作，營(yíng)造全社會(huì)共同抵制、打擊傳銷(xiāo)違法活動(dòng)的良好氛圍。

（二）整治行動(dòng)階段（20*年3月中旬—5月）

1、有關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展整治工作。各街道辦事處牽頭對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口和出租房屋情況進(jìn)行梳理和清查，發(fā)現(xiàn)有從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的，立即向工商部門(mén)、*部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助進(jìn)行查處。

2、錦江工商局、區(qū)*分局要集中力量查辦傳銷(xiāo)大要案件。對(duì)在查處傳銷(xiāo)活動(dòng)中查獲的傳銷(xiāo)資金，應(yīng)當(dāng)依法予以暫扣，或通知有關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行暫停結(jié)算；對(duì)從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處，徹底搗毀其傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)限制人身自由的傳銷(xiāo)頭目和骨干，要依法予以拘捕或治安處罰，并堅(jiān)決取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)；對(duì)受騙參與傳銷(xiāo)的大多數(shù)群眾，要做好教育轉(zhuǎn)化工作，使其自覺(jué)停止傳銷(xiāo)活動(dòng)，并予以遣返。

（三）總結(jié)階段（20*年6月—8月）

各有關(guān)單位要對(duì)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行階段總結(jié)，做好迎接市督查組督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作，制定和完善深入打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立各職能部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)死灰復(fù)燃。

四、工作措施及要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。*立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，錦江工商局、區(qū)*分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)交通局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)文廣局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)外宣辦為*員的區(qū)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在錦江工商局，辦公室主任由錦江工商局局長(zhǎng)兼任，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，協(xié)調(diào)小組自行撤銷(xiāo)。各有關(guān)部門(mén)、各街道辦事處也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任和要求，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實(shí)到位。

（二）精心部署，密切配合。各有關(guān)單位要根據(jù)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作整體安排，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，研究制定具體的實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，建立健全責(zé)任制，確保工作落實(shí)。各單位之間要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立“信息互通、行動(dòng)協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，對(duì)跨行政區(qū)域的傳銷(xiāo)活動(dòng)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，形*打擊和整治的合力，杜絕傳銷(xiāo)分子流竄作案，消除傳銷(xiāo)活動(dòng)的生存和蔓延空間。

（三）把握政策，依法行政。各執(zhí)法部門(mén)在查處傳銷(xiāo)案件過(guò)程中，正確把握政策界限，做到依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，不斷提高依法行政能力，同時(shí)要講究工作方法，注意打擊與防范并舉、處罰與教育并重，堅(jiān)決預(yù)防和制止群體性事件的發(fā)生。

（四）暢通信息渠道。各有關(guān)單位要建立健全信息專(zhuān)報(bào)及重大事項(xiàng)報(bào)告制度，設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)部門(mén)間聯(lián)絡(luò)、信息收集、重大事項(xiàng)報(bào)告及各類(lèi)信息反饋等工作，加強(qiáng)信息的收集和上報(bào)，要密切關(guān)注對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定或引發(fā)群體性事件案件的動(dòng)態(tài)，切實(shí)采取措施做好穩(wěn)控工作，并將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。