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根據(jù)*區(qū)政府辦公室《關于開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的實施意見》（*府辦發(fā)〔20*〕121號）的要求，為貫徹落實國務院《關于社會信用體系建設的若干意見》，切實做好轄區(qū)商品交易市場監(jiān)管工作，從而有效維護轄區(qū)市場秩序的長期穩(wěn)定，積極推動轄區(qū)市場經(jīng)營狀況的健康發(fā)展，按照國家工商行政管理總局《關于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見》（工商市字〔20*〕2*號）和*市政府辦公室《關于開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的實施意見》（*府辦〔20*〕192號）文件精神，現(xiàn)就*轄區(qū)開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作制定方案如下：

一、市場信用分類監(jiān)管的含義和意義

市場信用分類監(jiān)管是指政府各職能部門在法定職責范圍內，以商品交易市場開辦者、服務管理機構和場內經(jīng)營者的信用狀況、市場管理制度建設情況、日常經(jīng)營活動情況和違法行為記錄為依據(jù)設定標準，將商品交易市場劃分為A、B、C、D四類，并采取不同方式對其實施監(jiān)管的管理制度。

實施市場信用分類監(jiān)管，能夠有效調配監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效能。能夠充分調動市場開辦者協(xié)助監(jiān)管的積極性和能動作用，認真履行法定的協(xié)助監(jiān)管和自律管理義務，規(guī)范場內經(jīng)營者經(jīng)營行為，提高商品交易市場的管理水平，保障商品質量，減少違法違規(guī)行為。

二、指導思想和工作目標

以“*”重要思想為指導，繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展，由*街道辦事處統(tǒng)一組織協(xié)調，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管優(yōu)勢，有效利用省工商局搭建的商品交易市場信息化管理平臺，遵守“以點帶面、逐步推開”的原則，建立轄區(qū)市場分類監(jiān)管系統(tǒng)。

通過建立市場檔案數(shù)據(jù)庫，健全市場預警機制，逐步建立起互聯(lián)共享，傳輸迅速、查尋方便、運輸高速的市場分類監(jiān)管網(wǎng)絡平臺。通過市場分類整體巡查監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管模式從“以市場經(jīng)營戶為對象，逐個檢查，全面監(jiān)管”向“以市場開辦者為對象，節(jié)點監(jiān)控，以點帶面”的轉變，充分發(fā)揮市場開辦者和服務管理機構自律管理作用，全面提高商品交易市場監(jiān)管水平和效能。

三、組織領導機構

為確保市場信用分類監(jiān)管工作*利進行，*街道辦事處決定由市場管理協(xié)調委員會協(xié)調和推進轄區(qū)市場信用分類監(jiān)管工作，并由*工商分局指定一人為總聯(lián)絡員，負責處理市場信用分類監(jiān)管日常工作。市場管理協(xié)調委員會各成員單位在職責范圍內依法對市場進行監(jiān)管，并指定一名信息員，及時將市場開辦者和場內經(jīng)營戶的信用信息及違法違規(guī)信息報送市場信用監(jiān)管辦公室。

四、市場信用分類監(jiān)管的適用范圍

市場信用分類監(jiān)管適用于在轄區(qū)范圍內有固定的交易場地、設施，有若干經(jīng)營者進場經(jīng)營，對生產(chǎn)資料、生活資料實行集中、公開交易的商品交易市場，具體包括：

(一)已辦理市場登記的商品交易市場；

(二)市場開辦者僅進行企業(yè)注冊登記，提供商品集中交易場所和服務管理的市場。

上述市場內經(jīng)營者不包括臨時性、季節(jié)性進入市場銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品未領取營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民。

目前轄區(qū)納入信用分類監(jiān)管的市場名單如下：

1.*市*區(qū)新世界中心商場;

2.*市*區(qū)*又綜合市場;

3.*市*區(qū)*東苑商場;

4.*市*區(qū)*華蓋市場;

5.*區(qū)金利農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;

6.*區(qū)汽車專業(yè)市場；

7.*區(qū)*云路市場；

8.*市*區(qū)正業(yè)商貿中心；

9.*市*區(qū)*新桂市場

10.*市*區(qū)*紅崗恒龍市場；

11.*區(qū)*近良市場；

12.*區(qū)水果批發(fā)市場；

13.*區(qū)新協(xié)力舊機動車交易市場；

14.*市*區(qū)*八坊聯(lián)安市場；

15.*區(qū)*古鑒市場；

16.*區(qū)*觀光市場；

17.*區(qū)*大門市場；

18.*區(qū)*古樓市場；

19.*區(qū)**家電城；

20.*區(qū)*電腦城；

21.*市*區(qū)*偉電腦城。

五、工作任務和時間安排

（一）第一階段：前期準備階段（9月底前完成）。

1.召開大會、全面動員。組織相關職能部門及市場開辦者、管理者召開動員大會，宣布領導小組成立，學習《關于深入推進商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的通知》（*工商市字〔20*〕20號）、《*市商品交易整體巡查辦法（暫行）等制度及規(guī)范文本的通知》（*工商市字〔20*〕65號）和*區(qū)政府辦公室《關于開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的實施意見（征求意見稿）》等有關文件精神，整體部署商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

2.開展培訓、推廣制度。組織轄區(qū)市場開辦單位（共35個單位、50多人）參加培訓，宣傳商品交易信用分類監(jiān)管的目的意義，學習了有關的文件精神，講解《*市商品交易市場開辦單位管理職責和行為規(guī)范（暫行）》、《*市商品交易市場經(jīng)營戶信用分類管理指引（暫行）》的相關要求，推廣《*市商品交易市場進場經(jīng)營合同（暫行）》，通過培訓進一步明確自身應當承擔的責任，激發(fā)起其自身管理的責任心和主動性。

3.采集數(shù)據(jù)、排查摸底。按照《商品交易市場信用分類指標（暫行）》、《商品交易市場信用分類指標（暫行）的說明》和《商品交易市場信用分類指標采集表》，開展排查摸底，采集相關的市場數(shù)據(jù)進行分類，錄入省工商局統(tǒng)一研發(fā)的商品交易市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。

(二)第二階段：統(tǒng)籌階段（10月份）。

1.開展宣傳。利用媒體和市場內宣傳相結合的形式進行宣傳，在市場張貼市工商局統(tǒng)一制作的宣傳畫和橫幅，向場內經(jīng)營者發(fā)放宣傳單張等，營造出一種失信處處被動、守信處處受益的良好氛圍。

2.確定等級。由市場信用分類監(jiān)管工作領導小組結合排查摸底情況，于10月20日前確定*轄區(qū)市場信用級別，并在紅盾信息網(wǎng)及時公布市場分類監(jiān)管信息。

3.樹立示范市場。根據(jù)轄區(qū)的實際，由市場信用分類監(jiān)管工作領導小組推薦*區(qū)汽車專業(yè)市場為商品交易市場信用分類監(jiān)管示范市場，力爭以點帶面，在轄區(qū)條件成熟的市場逐步推開，構建消費者放心、安心和舒心的購物軟環(huán)境。

（三）第三階段：具體實施階段（10月至11月）。

根據(jù)市場信用分類級別，以示范市場為切入點，探索分類監(jiān)管的新模式，對不同類別的市場開辦者、服務管理機構，采取不同的監(jiān)管措施，強化對低級別信用市場的監(jiān)管，具體工作有：

1.督促市場落實自律經(jīng)營責任。

在10月底前督促各市場落實市場自律經(jīng)營責任，建立長效監(jiān)管機制，各市場開辦者與場內經(jīng)營者百分百簽訂進場經(jīng)營合同或進場守則，全面設立市場巡場檢查登記簿、不合格商品退市登記簿、市場投訴舉報登記簿、市場知名品牌商品登記簿和投訴信箱，確保場內經(jīng)營戶落實索證索票責任并建立健全登記臺賬。

2.專項巡查。

（1）根據(jù)市場監(jiān)管工作需要，結合轄區(qū)實際、季節(jié)特點、社會關注的熱點、重點問題，開展市場專項整治，對重點商品、重點行業(yè)及特定市場經(jīng)營者實施檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

（2）根據(jù)投訴、舉報線索，對特定市場進行檢查，對投訴、舉報問題進行處理，對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進行查處。

3.周期性巡查。根據(jù)市場的信用級別實施分類監(jiān)管：

（1）巡查周期：A類市場，每季度巡查一次；B類市場，每月巡查一次；C類市場，每十五天巡查一次；D類市場，每周巡查一次。

（2）巡查對象：重點檢查有違法行為記錄、經(jīng)營規(guī)范程度低、場內信用等級低、屬于重點行業(yè)的場內經(jīng)營者。

（3）巡查戶數(shù)：大型市場（場內經(jīng)營戶達300戶以上）每次抽查20戶以上，中型市場（場內經(jīng)營戶達100戶以上但不足300戶）每次抽查10戶以上，小型市場（場內經(jīng)營戶不足100戶）每次抽查5戶以上。

（4）監(jiān)管措施：發(fā)現(xiàn)場內經(jīng)營者的違法行為，依法查處；對于市場開辦者單位，則依其信用級別采取不同處理措施。

(四)、第四階段：總結工作經(jīng)驗，全面推廣市場信用分類監(jiān)管（12月底）。

總結示范市場信用分類監(jiān)管工作的得失和經(jīng)驗，為轄區(qū)推廣市場信用分類監(jiān)管工作提出借鑒。*街道市場管理協(xié)調委員會于12月20日前將本年度市場信用分類監(jiān)管的情況及下年度信用等級認定等數(shù)據(jù)和工作總結，報區(qū)市場信用監(jiān)管辦公室。