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中國產品質量電子監(jiān)管網是綜合利用現代信息技術、網絡技術和編碼技術，對企業(yè)產品實施電子監(jiān)管的全國性網絡系統(tǒng)。推廣應用電子監(jiān)管網，對于維護消費者合法權益，服務企業(yè)發(fā)展，提高政府監(jiān)管水平，打擊假冒偽劣產品，保護名優(yōu)產品，建立良好的市場經濟秩序，推動經濟發(fā)展，具有積極的促進作用。為了進一步做好電子監(jiān)管網的推進工作，根據國家質檢總局和省、福州市政府的工作部署，結合我市實際，提出如下實施方案：

一、工作目標

電子監(jiān)管網的推廣應用是貫穿整個“*”時期，加強、深化產品質量監(jiān)督管理的一項重要工作。實現這項工作目標，需要經過重點突破、逐步鋪開、全面覆蓋3個階段。其中，20*年是重點突破階段，主要目標是推進實施國家質檢總局提出的“百百萬萬”放心商品工程。到20*年，力爭將所有適合入網的企業(yè)和產品入網，在全市城鄉(xiāng)銷售網點廣泛布設信息查詢終端，基本建成功能完善、機制健全、反應快捷的產品質量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯動系統(tǒng)。電子監(jiān)管網的推廣工作要按照積極推動、企業(yè)志愿、社會參與、市場運作的原則，從重點產品、重點企業(yè)和重點城市開始，逐步全面推進發(fā)展。

二、進度安排

（一）重點突破階段

1、20*年我市產品質量電子監(jiān)管網推廣工作目標：實現簽約入網企業(yè)60家，其中已申請密鑰30家，已完成賦碼15家，激活監(jiān)管碼企業(yè)8家。力爭國家質檢總局公布的首批*0種入網產品目錄中（附件一，以下簡稱“百種產品目錄”）適合入網的中國名牌、國家免檢、地理標志保護企業(yè)簽約率達到*0％；適合入網的福建省名牌企業(yè)、福州市產品質量獎企業(yè)及生產許可證獲證企業(yè)簽約率達到50％以上。積極推動目錄外產品適合入網的企業(yè)申請入網。

2、電子監(jiān)管網宣傳工作取得明顯成效，得到當地政府、企業(yè)和消費者的普遍認同和支持，電話、短信、網絡、終端查詢量大幅度增加。

3、電子監(jiān)管網功能有效運行，工作機制逐步健全，與全省一起初步建立省、市、縣三級產品質量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯動系統(tǒng)。

4、電子監(jiān)管網效果初步顯現，基本滿足企業(yè)多元化和個性化服務需求，在有效遏制假冒偽劣商品、保護群眾利益、支持農業(yè)發(fā)展、提高監(jiān)管水平上取得初步成效。

（二）逐步鋪開階段（20*年－2009年）

1、全市基本建成覆蓋主要產品、城市鄉(xiāng)村的電子監(jiān)管網，重點產品全部入網，大部分適合入網的產品入網。

2、社會各界對電子監(jiān)管網的認識進一步加深，對入網產品產生較強的信賴感，大多數消費者能熟悉掌握查詢方式，電子監(jiān)管網成為消費者購買產品、商家進貨的重要檢查手段。

3、電子監(jiān)管網功能更加完善、更加強大，基本完成產品質量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯動系統(tǒng)建設，建成快捷、準確的行政執(zhí)法和綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，能夠有效處理各種產品質量投訴舉報信息，生成統(tǒng)計分析數據，促進質量監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。

4、電子監(jiān)管工作取得初步成效，企業(yè)多元化和個性化服務需求得到較好滿足。促進行政執(zhí)法水平的進一步提高，入網企業(yè)和消費者合法權益得到較好維護，假冒偽劣產品得到有效遏制。

（三）全面覆蓋階段（20*年）

1、電子監(jiān)管網實現全面覆蓋。力爭將所有適合入網的企業(yè)和產品全部入網，大部分城區(qū)、重點鎮(zhèn)街和農村均安裝信息查詢終端設施，消費者能便捷地通過電話、短信、網絡、終端等形式查詢產品真假。

2、電子監(jiān)管網應用廣泛推廣，企業(yè)自覺納入電子監(jiān)管網管理，消費者、商家對入網產品普遍認可和支持，產品入網成為進入市場的基本要求。

3、電子監(jiān)管網功能基本成熟，進一步向綜合化、智能化發(fā)展，能夠保持持續(xù)升級，在進一步完善產品質量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯動系統(tǒng)的基礎上，全面掌握全市商品物流和質量變動情況，基本建成全市質量預警和快速反映的信息體系。

4、電子監(jiān)管網在服務經濟和促進發(fā)展方面效果明顯，全市行政執(zhí)法和綜合監(jiān)管的信息化建設邁上新的臺階，假冒偽劣產品得到有效遏制，企業(yè)和消費者權益得到有力保障，入網企業(yè)多元化和個性化服務需求得到很好滿足。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任

1、建立組織機構。市政府成立由分管副市長為組長、市直有關部門（包括質監(jiān)、工商、通信、經貿、農業(yè)、食藥、宣傳等）參加的市產品質量電子監(jiān)管網推廣應用領導小組，領導小組辦公室設在市質監(jiān)局，同時建立聯席會議制度。

2、各職能部門要各負其責、密切配合。質監(jiān)部門要充分發(fā)揮領導小組辦公室的職能作用，加強對試點工作的協(xié)調督促，負責組織一般企業(yè)入網，查處生產假冒偽劣產品違法行為；經貿部門牽頭負責編制全市商業(yè)企業(yè)電子監(jiān)管網查詢終端配置規(guī)劃，組織協(xié)調查詢終端安裝和管理工作；農業(yè)部門負責組織種子、農藥、化肥、飼料等農資生產企業(yè)入網工作，協(xié)調有關部門查處制售假冒偽劣農資違法行為；工商部門負責流通環(huán)節(jié)應用電子監(jiān)管碼的監(jiān)督管理，引導和督促商業(yè)企業(yè)經銷賦有電子監(jiān)管碼的商品，查處銷售假冒偽劣產品違法行為；食品藥品監(jiān)督部門負責組織藥品生產企業(yè)入網工作，查處制售假冒偽劣藥品違法行為，編制全市藥品銷售企業(yè)查詢終端配置規(guī)劃，指導協(xié)調安裝查詢終端工作；通信管理部門負責保證公用通信網的通信服務質量，保障產品質量電子質監(jiān)管網的通信網絡正常運行。各有關部門和單位要主動加強與相關部門的溝通交流，相互支持，密切配合，形成推進工作的強大合力。

（二）突出重點、扎實推進

一是要突出重點產品，要優(yōu)先選擇食品、化妝品、建材、農資等產品入網；二是要突出重點企業(yè)，要動員中國名牌、國家免檢、地理標志保護、福建名牌、福州市產品質量獎等名優(yōu)產品生產企業(yè)作為第一批入網企業(yè)；三是要突出重點區(qū)域，首先要在市區(qū)及城鄉(xiāng)結合部和一些假冒偽劣現象比較嚴重、產品質量問題突出的農村地區(qū)實現突破；四是要突出重點場所，在查詢終端布設場所的選擇上，要優(yōu)先考慮入網產品銷售集中、商業(yè)網點分布密集、查詢終端需求量大的商業(yè)網點和場所。要優(yōu)先選擇那些產品曾被假冒、企業(yè)利益受到侵害、打假意識明確、入網需求強烈的企業(yè)和行業(yè)作為推廣應用工作的試點，確保推廣一個企業(yè)，成功一個企業(yè)，推廣一類產品，成功一類產品，最終達到全面覆蓋的目的。

（三）強化措施，有效推進

1、在中國名牌產品的申報中，對列入“百種產品目錄”的產品，動員企業(yè)加快入網步伐；對“百種產品目錄”中與中國名牌評價目錄吻合的產品和適合入網的產品，在名牌評價中將入網作為加分評價項目，鼓勵引導名牌產品生產企業(yè)入網。

2、將國家免檢產品與入網產品目錄結合起來，應當進入電子監(jiān)管網而未進入的企業(yè)，原則上不得申請免檢資格；對已進入電子監(jiān)管網的企業(yè)，減少對企業(yè)及其產品質量的檢查活動；對已經納入電子監(jiān)管網目錄并已獲得免檢資格的企業(yè)，在免檢有效期滿重新申請時，必須進入電子監(jiān)管網，否則原則上不予受理復評申請。

3、對已獲生產許可證且加入電子監(jiān)管網的企業(yè)，簡化每年的年審手續(xù)，入網企業(yè)僅提供年度報告，不再進行現場檢查；對尚未加入電子監(jiān)管網的獲證企業(yè)，加大定期監(jiān)督的頻次和力度；對已加入電子監(jiān)管網并正在申辦生產許可證的企業(yè)，優(yōu)先安排審查，加快審批進度，推動企業(yè)在辦證的同時加入電子監(jiān)管網。

4、鼓勵未入網的食品生產加工企業(yè)入網，對已列入電子監(jiān)管網的企業(yè)，在獲得食品生產許可證的第一時間向商業(yè)超市通報企業(yè)的獲證信息；對已入網的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，簡化年審程序，只交報告不做現場檢查。

5、對入網產品流通提供便利。對市內企業(yè)生產的產品，各級市場監(jiān)管部門要把應用電子監(jiān)管碼納入商業(yè)企業(yè)進貨驗收制度的重要內容。對已使用電子監(jiān)管碼的產品，商業(yè)企業(yè)可以簡化其他驗收手續(xù)，有關部門可以減少監(jiān)督頻次。

6、擇時公布入網產品企業(yè)目錄。我市事關人民群眾切身利益和國計民生的重點產品，凡適合加入電子監(jiān)管網的都應盡快入網。

（四）抓好宣傳，營造氛圍

1、要做好企業(yè)的宣傳動員工作。電子監(jiān)管網建設是一項創(chuàng)新工程，是從源頭抓好質量、確保產品質量安全、規(guī)范市場經濟秩序、完善質量監(jiān)管體系的重要舉措。但由于此項工作推廣需要一個從不了解到初步了解，由初步了解到廣泛歡迎的過程，各級各相關部門一定要積極做好企業(yè)入網的宣傳動員工作，召開由當地知名企業(yè)參加的動員大會，推動電子監(jiān)管網工作的開展。

2、要充分利用新聞媒體開展宣傳。要充分利用電視、報紙等多種媒體，結合質量月活動，加大宣傳力度，擴大宣傳效果，不斷增強全社會對電子監(jiān)管網的知曉度和認可度，營造良好的推廣和應用氛圍，努力維護市場秩序，保護消費者合法權益，充分發(fā)揮監(jiān)管網絡的積極作用。

3、要深入企業(yè)宣傳講解。對重點企業(yè)，要主動上門講解，開展面對面的宣傳，聽取企業(yè)意見，消除企業(yè)顧慮，提高企業(yè)對電子監(jiān)管網的認識，要積極協(xié)調解決企業(yè)在簽約、賦碼、購標、監(jiān)管碼供應等各個環(huán)節(jié)遇到的困難。

（五）定期通報，嚴格考核

1、建立信息通報制度。市質監(jiān)局應于每月2日前將上月的推廣工作情況按附表二格式，分別用書面和電子郵件報送福州市電子監(jiān)管網推廣工作領導小組辦公室。

2、完善信息管理。建立信息保密制度，加強涉密人員的管理，嚴格保守企業(yè)秘密。在產品質量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯動系統(tǒng)建設的基礎上，完善查詢、舉報、投訴的信息處理機制和執(zhí)法打假反饋機制，形成一套動態(tài)的信息流程。

3、建立協(xié)調機制。市直部門要建立與中信國檢公司的定期協(xié)商和溝通機制，互通信息，密切配合，及時研究解決工作中的問題。

4、市政府將電子監(jiān)管網推廣工作列入今年對各鎮(zhèn)街和各相關單位工作考核的一項內容。產品質量電子監(jiān)管網的推廣應用是轉變政府職能，進一步提高工作效率，加快經濟發(fā)展的一項重要的戰(zhàn)略舉措，各鎮(zhèn)街和各相關部門要認真貫徹落實市政府的決策部署，按照制定的規(guī)劃，積極穩(wěn)妥，克難求進，有計劃、有步驟地完成好各階段的推廣工作任務，為促進我市經濟社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻。