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1.1編制目的

為加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，構(gòu)建以預(yù)防為主、防處結(jié)合的生態(tài)安全應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源犯罪，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，最大限度降低林業(yè)生態(tài)破壞事故造成的損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、國(guó)家林業(yè)局、*省林業(yè)廳《重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案》和《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

1.3.2部門配合。各級(jí)各部門應(yīng)盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確?？焖俜磻?yīng)，處置得當(dāng)。

1.3.3處置果斷。現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事、積極穩(wěn)妥、化解矛盾、防止激化、確保安全的原則。

1.3.4以人為本。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，最大限度降低林業(yè)生態(tài)破壞事故造成的損失。

1.3.5健全機(jī)制。建立健全處置突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的有效機(jī)制，認(rèn)真做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)預(yù)防、預(yù)警、處置、保障措施得到落實(shí)。

1.4適用范圍

預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的特別重大、重大和較大林業(yè)生態(tài)破壞事故適用本預(yù)案。

本預(yù)案指導(dǎo)全市重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)對(duì)工作。

1.5分類分級(jí)

本預(yù)案所指重大林業(yè)生態(tài)破壞事故是指突發(fā)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)有重大影響的，涉及森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理的生態(tài)安全事故。根據(jù)林業(yè)生態(tài)破壞事故造成的森林、林木、林地、濕地和野生動(dòng)植物資源的破壞數(shù)量、發(fā)生區(qū)域、危害程度以及人員傷亡等情況，將林業(yè)生態(tài)破壞事故分為二級(jí)：I級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故、Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故。

Ⅰ級(jí)事故：

有下列情形之一的，為I級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故：

（1）盜伐、濫伐森林或林木達(dá)1000立方米（幼樹50000株）或聚眾哄搶林木數(shù)量達(dá)500立方米以上的事故；

（2）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林、特種用途林林地500畝以上，屬其他林地1000畝以上的事故；

（3）非法改變“中國(guó)重要濕地名錄”所列濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成“國(guó)際重要濕地”或“國(guó)家重要濕地”的生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害的事故；

（4）非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)部分），可能造成物種滅絕的事故；

（5）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡5人以上的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及區(qū)域性生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的事故；

（6）國(guó)務(wù)院和省、*市領(lǐng)導(dǎo)明確批示、指示，需要盡快作出預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置的重大林業(yè)生態(tài)破壞事故。

Ⅱ級(jí)事故：

有下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故：

（1）盜伐、濫伐森林或林木數(shù)量達(dá)500－1000立方米（幼樹25000－50000株）或聚眾哄搶林木數(shù)量達(dá)250－500立方米的事故；

（2）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地100－500畝，屬其他林地200－1000畝的事故；

（3）非法改變“中國(guó)重要濕地名錄”所列濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成濕地生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害的事故；

（4）非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)部分），危及物種生存的事故；

（5）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成人員傷亡的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及本市區(qū)域性生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的事故。

2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市林業(yè)局成立重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱：“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），配合省、*市林業(yè)主管部門處置Ⅰ、II級(jí)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市林業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市林業(yè)局總支書記、市林業(yè)局分管森林資源管理和野生動(dòng)植物保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)、市森林*分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由局林政科、市森林*分局、辦公室、森林資源管理站（簡(jiǎn)稱：資源站）、市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱：林權(quán)辦）的主要負(fù)責(zé)人組成。重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員見附件7.1。主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省、*市、福清市政府以及國(guó)家林業(yè)局、省、*市林業(yè)主管部門有關(guān)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的指示和要求；組織全市重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作的決策、指揮；向市政府和省、*市林業(yè)主管部門報(bào)告重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警、應(yīng)急和處置情況，部署重大林業(yè)生態(tài)破壞應(yīng)急工作的公眾宣傳；重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的有關(guān)信息。

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）要相應(yīng)成立重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，按照省、*市、福清市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、指揮，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急處置工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)、成員組成及職責(zé)

辦事機(jī)構(gòu)：市重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，掛靠在市森林*分局，由市森林*分局局長(zhǎng)任主任。成員由市林業(yè)局林政科、辦公室、市森林*分局各科隊(duì)的負(fù)責(zé)人、資源站、林權(quán)辦組成。其主要任務(wù)是：接收市委、市政府和省、*市林業(yè)主管部門有關(guān)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急的命令、指示和各地林業(yè)主管部門、事故責(zé)任單位和社會(huì)各界有關(guān)生態(tài)事故的報(bào)告、信息；傳達(dá)市林業(yè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，通報(bào)有關(guān)單位應(yīng)急工作情況；協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應(yīng)急單位的行動(dòng)，組織指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)和各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)急工作；擬定應(yīng)急預(yù)案、記錄應(yīng)急過程、評(píng)價(jià)應(yīng)急行動(dòng)、起草應(yīng)急工作總結(jié)；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門、單位的聯(lián)絡(luò)及信息交流，組織、督查應(yīng)急工作各項(xiàng)保障措施的落實(shí)；建立林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急資料庫；完成林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急的日常管理和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、專家咨詢組，組長(zhǎng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。

2.2.1現(xiàn)場(chǎng)處置組：由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室從有關(guān)科室和直屬單位調(diào)集人員組成，根據(jù)省、*市、福清市領(lǐng)導(dǎo)小組的指示要求，受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的調(diào)度和派遣，負(fù)責(zé)組織破壞事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

下列林業(yè)生態(tài)破壞事故現(xiàn)場(chǎng)處置組分別由下列單位人員組成：

（1）配合省、*市林業(yè)主管部門I級(jí)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故現(xiàn)場(chǎng)處置組，市林業(yè)局按省、*市林業(yè)主管部門相應(yīng)處室抽調(diào)有關(guān)科室人員參加。

（2）II級(jí)事故現(xiàn)場(chǎng)處置組人員組成：

II級(jí)⑴：由市森林*分局、林政科、資源站等單位人員組成，必要時(shí)可從直屬單位抽調(diào)林業(yè)工程技術(shù)人員參加。

II級(jí)⑵：由市森林*分局、林政科、資源站等單位人員組成，必要時(shí)可從直屬單位抽調(diào)林業(yè)工程技術(shù)人員參加。

II級(jí)⑶：由林政科、市森林*分局、資源站等單位人員組成，必要時(shí)可從直屬單位抽調(diào)林業(yè)工程技術(shù)人員參加。

II級(jí)⑷：由市森林*分局、林政科、資源站等單位人員組成，必要時(shí)可從直屬單位抽調(diào)林業(yè)工程技術(shù)人員參加。

II級(jí)⑸：由林權(quán)辦、林政科、市森林*分局、資源站等單位人員組成，必要時(shí)可從直屬單位抽調(diào)林業(yè)工程技術(shù)人員參加。

2.2.2信息聯(lián)絡(luò)組：由應(yīng)急辦公室和破壞事故相關(guān)業(yè)務(wù)部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)建立通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通，及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。

2.2.3后勤保障組：由應(yīng)急辦公室、局辦公室和有關(guān)科室站等單位抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)聯(lián)系組織現(xiàn)場(chǎng)處置所需物資、設(shè)備、交通工具等的供給、調(diào)配和運(yùn)送，確保生態(tài)事故應(yīng)急處置工作正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，做好現(xiàn)場(chǎng)處置的后勤保障。

2.2.4專家咨詢組：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定有關(guān)科室站和直屬單位調(diào)集人員組成，受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的調(diào)度和派遣，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、分析、評(píng)估、鑒定、監(jiān)測(cè)等技術(shù)保障。

3、預(yù)防預(yù)警

3.1預(yù)防措施

加強(qiáng)林業(yè)方針、政策和法律、法規(guī)的宣傳。在全社會(huì)大力宣傳保護(hù)森林資源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重大意義，全面提高人民群眾和社會(huì)各界依法保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全的意識(shí)，為防止和減少重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生奠定廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

定期開展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。以鎮(zhèn)（街）為單位定期開展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確掌握全市及鎮(zhèn)（街）森林資源及生態(tài)狀況的全面數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，對(duì)有可能引發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的情況和隱患及時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策，采取有效防范措施。

重點(diǎn)強(qiáng)化重要生態(tài)區(qū)域的森林資源保護(hù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家和省重點(diǎn)公益林區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)、*市級(jí)森林生態(tài)和野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)（小區(qū)）、國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地、生態(tài)極端脆弱地區(qū)、國(guó)家和省、*市重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程區(qū)的森林資源保護(hù)管理，建立健全基層林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)和森林管護(hù)隊(duì)伍，完善地方政府領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制度，落實(shí)森林資源保護(hù)管理的責(zé)任。

及時(shí)開展森林資源保護(hù)管理的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)需要及時(shí)組織開展森林采伐限額執(zhí)行、征占用林地管理、野生動(dòng)植物保護(hù)等執(zhí)法檢查、核查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；不定期組織開展破壞森林資源和生態(tài)安全的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)秩序。

暢通生態(tài)事故發(fā)生和信息報(bào)告渠道。建立各級(jí)林業(yè)部門相互聯(lián)網(wǎng)、信息共享的森林資源保護(hù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行下級(jí)林業(yè)主管部門向上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)森林資源保護(hù)和生態(tài)破壞事故發(fā)生隨時(shí)報(bào)告制度。設(shè)立舉報(bào)電話（*，確保重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道的暢通。

3.2預(yù)警行動(dòng)

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市林業(yè)局和鎮(zhèn)（街）建立重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警機(jī)制，及時(shí)、廣泛、準(zhǔn)確地掌握重大破壞森林資源和生態(tài)安全事故的信息，當(dāng)接到各級(jí)林業(yè)主管部門、事故責(zé)任單位、群眾舉報(bào)和媒體報(bào)道的有關(guān)生態(tài)事故的信息時(shí)，生態(tài)事故應(yīng)急辦公室應(yīng)盡可能詳盡地了解事故的地點(diǎn)、種類、性質(zhì)、損失等情況，初步判斷事故的真?zhèn)魏偷燃?jí)，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的批示，向事故發(fā)生地預(yù)警信息，部署開展事故真?zhèn)握{(diào)查和有關(guān)應(yīng)急處置工作，防止事故的擴(kuò)大和蔓延。

4、應(yīng)急處置步驟

4.1預(yù)案啟動(dòng)

當(dāng)市內(nèi)出現(xiàn)需啟動(dòng)本預(yù)案之情形時(shí)，由市森林*分局向市林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出初步應(yīng)急處置意見，經(jīng)市林業(yè)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，應(yīng)立即啟動(dòng)市林業(yè)局和所在鎮(zhèn)（街）的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，市林業(yè)局向市人民政府和省、*市林業(yè)主管部門報(bào)告情況。

4.2現(xiàn)場(chǎng)處置

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為處理突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)工作。

I級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，市林業(yè)局派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)（街）派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，迅速做好事故控制、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、群眾安全和有關(guān)責(zé)任人的監(jiān)控等工作，防止事態(tài)的擴(kuò)散蔓延。在省、*市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，市、鎮(zhèn)（街）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，市林業(yè)局派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組必須在2小時(shí)內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)（街）派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組必須在1小時(shí)內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在*市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，市處置組和鎮(zhèn)（街）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

Ⅰ、Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，在省、*市現(xiàn)場(chǎng)處置組未到達(dá)之前，市林業(yè)局應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)先行通知事故發(fā)生地的鎮(zhèn)（街）、林業(yè)站有關(guān)責(zé)任單位等，責(zé)成迅速做好事故控制、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、群眾安全和對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的監(jiān)控等工作，防止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延。

現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、果斷處置、依法辦事、積極穩(wěn)妥、化解矛盾、防止激化、確保安全的原則，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作的迅速、快捷、有效?，F(xiàn)場(chǎng)處置采取的措施，包括：封閉現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)突發(fā)生態(tài)事故現(xiàn)場(chǎng)處置組檢查批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，不得在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照、采訪、報(bào)道活動(dòng)；設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域，守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員身份證件，檢查嫌疑人隨身攜帶的物品；命令或通告，責(zé)令聚眾組織者解散隊(duì)伍和圍觀人員在限定時(shí)間內(nèi)撤離；對(duì)經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進(jìn)行煽動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)正在實(shí)施破壞森林資源違法活動(dòng)的人員，應(yīng)依法強(qiáng)行制止。對(duì)發(fā)生人員傷亡的林業(yè)生態(tài)破壞事故，應(yīng)組織專門力量及時(shí)救治傷員，安撫傷亡人員的親屬，處理好相關(guān)事宜，確保社會(huì)穩(wěn)定。市衛(wèi)生局要組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)傷員進(jìn)行救治、市民政局要配合做好傷亡人員救濟(jì)、安撫工作。

在重大林業(yè)生態(tài)破壞事故處理過程中，各有關(guān)方面必須保持24小時(shí)不間斷通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

4.3信息報(bào)送

發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的有關(guān)單位，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市林業(yè)局報(bào)告；接到突發(fā)事故報(bào)告，市林業(yè)局應(yīng)立即向市人民政府報(bào)告，同時(shí)向*市林業(yè)主管部門報(bào)告；經(jīng)初步判斷為I級(jí)、II級(jí)生態(tài)破壞事故的，要立即報(bào)告市林業(yè)局，市林業(yè)局立即報(bào)告*市林業(yè)主管部門，情況緊急的可越級(jí)報(bào)告，但必須立即補(bǔ)報(bào)*市林業(yè)局。報(bào)告內(nèi)容包括：生態(tài)事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度和損失情況等。

4.4新聞

重大林業(yè)生態(tài)破壞事故信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。建立新聞發(fā)言人制度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要指定專人擔(dān)任新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ鳎杆贁M定新聞報(bào)道方案，經(jīng)應(yīng)急指揮部審定方案和內(nèi)容后，及時(shí)采用適當(dāng)方式新聞，組織報(bào)道。對(duì)于復(fù)雜事故，應(yīng)根據(jù)查清的情況，分階段；對(duì)災(zāi)害造成損失的，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見；對(duì)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好新聞報(bào)道工作。

4.5應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，造成事故的成因和引發(fā)更大生態(tài)事故的隱患、條件已經(jīng)消除，事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要時(shí)，可視為應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束由事故現(xiàn)場(chǎng)處置組，或鎮(zhèn)（街）、林業(yè)局和事故責(zé)任單位提出，并說明解除應(yīng)急狀態(tài)的理由，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

5、后期處置

5.1毀壞森林資源處置

對(duì)亂采濫挖的森林、林木和野生植物，能夠在原地復(fù)植的，盡量在原地復(fù)植；對(duì)亂捕濫獵的野生動(dòng)物，要全力救護(hù)，使之盡快回到原來的棲息地；對(duì)已破壞林地、濕地，要按照誰破壞、誰恢復(fù)的原則，使之盡量恢復(fù)原狀和林業(yè)生產(chǎn)條件；對(duì)事故發(fā)生過程中的贓款、贓物，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理。

5.2林業(yè)生態(tài)破壞案件查處

根據(jù)案件管轄權(quán)限，屬于森林*管轄案件，由市森林*分局立即成立專案組，迅速開展偵破工作，依法作出處理，查處結(jié)果及時(shí)報(bào)告市林業(yè)局。屬于其他部門管轄，依法、依規(guī)移送有關(guān)部門處理。

5.3事故評(píng)估

事故造成損失情況，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測(cè)量和統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門。

5.4工作總結(jié)

事故處置工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)和分析事故發(fā)生的原因和應(yīng)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。鎮(zhèn)（街）應(yīng)及時(shí)向市林業(yè)局上報(bào)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的工作總結(jié)。

5.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于報(bào)告及時(shí)，避免或減輕了事故損害，以及在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、失職瀆職、玩忽職守，導(dǎo)致森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將建議由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

6、附則

6.1預(yù)案管理

本預(yù)案由市林業(yè)局制定，并負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施，由市政府辦公室。各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）按照本預(yù)案，制定本鎮(zhèn)（街）重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府辦公室、市林業(yè)局備案。

市政府辦公室組織市林業(yè)局根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

6.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自之日起實(shí)施。

7、附件

7.1市重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員（手機(jī)號(hào)碼）

組長(zhǎng)：*