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根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于進一步加強我市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的意見》和市政府兩次農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)場會議精神，市民政局、市財政局在對全市農(nóng)村敬老院進行認(rèn)真核查和重新申報的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市敬老院建設(shè)現(xiàn)狀，按照省民政廳*民字[20*]109號文件精神和市政府的具體要求，為把我市農(nóng)村敬老院建設(shè)工作落到實處，特制定本方案。

一、根據(jù)省民政廳文件精神，在今年底之前完成的新建敬老院面積，省廳給予每平方米120元補助；市本級給予每平方米120元資助，市政府要求縣區(qū)財政配套每平方米不少于120元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌每平方米120元，即新建面積每平方米共有480元，維修改造面積各級減半給予資助，即維修改造面積每平方米共240元。經(jīng)測算新建房屋主體工程每平方米420元左右，每平方米60元的新建資金可用于購置設(shè)備和房屋內(nèi)外裝修等環(huán)境改造。根據(jù)各縣（區(qū)）申報的《*市農(nóng)村敬老院新建、維修改造申報計劃》，經(jīng)審核確定，全市農(nóng)村敬老院共需建設(shè)資金9399.49萬元（具體情況見附表一），由省、市、縣、鄉(xiāng)四級共同籌資解決，除省補助資金外，市財政按維修改造資金和新建資金之和的四分之一、環(huán)境改造資金和設(shè)備購置資金之和的三分之一給予補助，即2527.87萬元，其余部分由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）籌集,其中縣（區(qū)）配套資金不少于新建和維修改造資金的四分之一、環(huán)境改造和設(shè)備購置資金的三分之一。該方案實施到位后，集中供養(yǎng)床位數(shù)可達(dá)到9975張，占全市五保供養(yǎng)對象12470人的80%。

（一）根據(jù)五保供養(yǎng)對象實有人數(shù)，按人均建筑面積20平方米（含公攤面積），敬老院新建面積投資按每平方米420元、維修改造面積投資按每平方米240元計算。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報的新建面積，沒有超標(biāo)的，以申報計劃為準(zhǔn)；超標(biāo)的，按人均標(biāo)準(zhǔn)計算的面積為準(zhǔn)。全市農(nóng)村敬老院原有建筑面積19298平方米，其中危房4551平方米。去年已維修改造6170平方米，今年計劃維修改造33109平方米，需投入維修改造資金942.69萬元；去年已新建29268平方米，今年計劃新建116354平方米，需投入新建資金6321.09萬元。

（二）環(huán)境改造資金按維修改造資金和新建資金之和的15%計算，需資金1089.60萬元。

（三）購買設(shè)備資金按照每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院在休閑活動室配置1臺立式空調(diào)、1臺大彩電，廚房配置1臺冰柜、2臺洗衣機、1臺電開水器，配置太陽能熱水器2臺和健身器材1套。另外按床位數(shù)2：1的比例配置電視機（即2人一間，每間一臺電視機）；按新增床位數(shù)配備床、桌（椅）、電風(fēng)扇，共需資金1046.11萬元（具體配置情況見附表二）。

二、為保證建設(shè)項目的順利實施，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視，嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村敬老院建設(shè)實施方案》確定的建設(shè)項目抓好落實，確?？h（區(qū)）配套資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金的及時足額到位。市級維修改造、新建資金先預(yù)撥50%，待驗收合格后，再補足，9月底前沒有動工的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），市級補助資金將扣回；環(huán)境改造資金在主體工程完工后一次性下?lián)埽痪蠢显核璧母鞣N設(shè)施，全部實行統(tǒng)一采購，按各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供養(yǎng)實際需求（申報），分期分批購置。

三、加強管理，切實用好農(nóng)村敬老院建設(shè)資金。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是最特殊、最困難的弱勢群體，農(nóng)村敬老院建設(shè)是一項時間緊、任務(wù)重、要求高的民心工程。各縣（區(qū)）要切實加強對農(nóng)村敬老院建設(shè)資金的使用、管理和監(jiān)督，做到?？顚Ｓ?，不得截留或挪作它用，確保敬老院建設(shè)資金按要求使用。敬老院建設(shè)期間和項目完工后，市民政局、市財政局將對敬老院建設(shè)資金的使用、管理情況進行檢查，對未按要求落實配套資金和自籌資金的縣（區(qū)），市財政局將按未落實數(shù)額進行扣繳。