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一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以交通發(fā)展為先行，加快*從“一線兩點”經(jīng)濟(jì)布局向“一帶二片”經(jīng)濟(jì)布局發(fā)展，促進(jìn)*鋼鐵生產(chǎn)基地、能源生產(chǎn)基地、玻璃生產(chǎn)基地、電瓷和工業(yè)瓷生產(chǎn)基地、新材料生產(chǎn)基地等規(guī)模產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，為*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷的交通服務(wù)環(huán)境，為*城市轉(zhuǎn)型提供有力的支撐和保障。

（二）基本原則

1.從實際出發(fā)原則。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，結(jié)合*產(chǎn)業(yè)布局、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)及資源利用等方面實際，科學(xué)布局交通網(wǎng)絡(luò)。

2.預(yù)期均衡原則。根據(jù)社會運(yùn)輸需求變化快，而交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長的實際，通過路網(wǎng)規(guī)劃滾動管理，完善路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)布局，提升規(guī)模、等級，解決社會運(yùn)輸需求和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的矛盾，爭取路網(wǎng)建設(shè)投資效益最大化。

3.層次體系原則。按照分層次實施路網(wǎng)管理的要求，分層次制定實施路網(wǎng)規(guī)劃，解決復(fù)雜完備與簡單清楚之間的矛盾，提高決策的效率與規(guī)劃方案的有效性。

4.服從繼承原則。*路網(wǎng)規(guī)劃必須服從交通部和省交通廳有關(guān)規(guī)劃，按下級服從上級的等級層次要求進(jìn)行管理。

5.協(xié)調(diào)綜合原則。綜合*轄區(qū)內(nèi)交通設(shè)施現(xiàn)狀及線路規(guī)劃，堅持與綜合運(yùn)輸、干線公路、城鎮(zhèn)體系的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重交通安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；照顧特殊或個別的合理要求，實現(xiàn)全市路網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

到20*年，全市公路總里程達(dá)6517公里，公路面積密度達(dá)到171.84公里/百平方公里，公路人口密度達(dá)32.46公里/萬人，實現(xiàn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和重要鄉(xiāng)道達(dá)到三級公路以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出省市道路不低于鄰省市標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)所有縣區(qū)通高速公路。公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)能整體適應(yīng)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。

1.構(gòu)筑以高速公路為主骨架的東西向和南北向高速通道。按照《國家重點公路建設(shè)規(guī)劃》要求，實現(xiàn)*高速公路從東南西北四個方向與國家干線公路網(wǎng)相連，通過東連西出與兩大城市群（南昌?九江城群圈、長株潭城群圈）相連接。

2.構(gòu)筑以國省道及部分縣道為支架的地方干線公路網(wǎng)絡(luò)。以319國道、320國道和省道等干線公路為紐帶，把市內(nèi)重要節(jié)點與骨架公路和農(nóng)村公路連接起來，形成支撐*區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方交通網(wǎng)絡(luò)，滿足區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展需求。

3.構(gòu)筑以縣城為中心、四通八達(dá)、方便快捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。通過路網(wǎng)各功能層次的補(bǔ)充和完善及系統(tǒng)資源的整合，構(gòu)筑基本現(xiàn)代化的農(nóng)村公路網(wǎng)。一是將農(nóng)村公路與上層次公路銜接，保證區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)總體布局的協(xié)調(diào)和路網(wǎng)整體效益的發(fā)揮；二是建設(shè)若干連接線、支線、溝通線、聯(lián)絡(luò)線，構(gòu)建全市農(nóng)村公路網(wǎng)，滿足多方需要；三是突出中心鎮(zhèn)和中心村的交通節(jié)點地位，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)對廣大農(nóng)村集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，發(fā)揮中心村在提高村莊建設(shè)集約化過程中的作用；四是實現(xiàn)農(nóng)村公路路線規(guī)劃與整個區(qū)域規(guī)劃大格局的銜接，農(nóng)村客運(yùn)班車路線走向科學(xué)，停靠站站點設(shè)置合理。到20*年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路，村村通水泥公路，有一定規(guī)模的自然村通硬化道路。

4.構(gòu)筑運(yùn)能充足、功能完善、點線協(xié)調(diào)的鐵路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建成杭州?南昌?長沙高速鐵路客運(yùn)專線（簡稱杭南長高速客運(yùn)專線）*段和吉安?衡陽鐵路蓮花段，力爭實現(xiàn)全市縣縣通鐵路，完善我市以滬昆鐵路、杭南長高速客運(yùn)專線為主，地方專用鐵路為輔的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。

三、布局方案

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，將爭取把更多的縣鄉(xiāng)道列入國省道，并適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)升級改造。力爭至20*年末，全市公路體系按行政等級分：國道5條，計378.9公里（其中國家高速公路主干道2條，65.3公里；地方加密高速公路1條，111公里）；省道8條，計412公里；縣道40條，計614公里；鄉(xiāng)道及村道5112.1公里。按技術(shù)等級分：高速公路176.3公里；一級公路272公里；二級公路631.5公里；三級公路1008公里;四級公路3451.5公里；等外公路977.7公里。

1.骨架公路。骨架公路由3條高速公路組成，形成“兩橫一縱”的“士”字形骨架公路網(wǎng)。即由東西向的滬昆高速公路49.8公里（已建成）、吉衡高速15.5公里和南北向的長沙至*高速公路111公里組成。

2.干線公路。干線公路13條，462.2公里。分別是：

宣風(fēng)?老關(guān)（G320國道，66公里）；

三板橋鄉(xiāng)壟山口?金山鎮(zhèn)東風(fēng)界（G139國道，136.6公里）；

萬(載)上（栗）線上栗縣境內(nèi)段（S312省道，21公里）；

金山?上栗?長平?福田?五陂?南坑?長豐?六市（S231省道,84.5公里）;

東源?福田（S313省道，11.3公里，擬規(guī)劃延伸至東源鄉(xiāng)田心）；

新泉東安里?張佳坊（S314省道，14.9公里）；

麻山?臘市?排上（S314省道，17.5公里）；

路口?坊樓（S317省道，18.8公里，擬規(guī)劃延伸至坊樓鎮(zhèn)蕉葉沖）；

湘東?下埠?廣寒寨(S232省道，32.2公里)；

白竺鄉(xiāng)李家沖?長長坪(S232省道，7.8公里)；

路口?湖上?良坊?琴亭（S318省道，28.7公里）；

上埠鎮(zhèn)聶家店?新泉坑口（縣道，11.7公里）；

南嶺鄉(xiāng)壘里沖?荷塘鄉(xiāng)九曲山（縣道，11.2公里，擬規(guī)劃延伸至荷塘鄉(xiāng)山斗嶺）。

同時，新規(guī)劃建設(shè)152公里干線公路。

3.市中心城區(qū)進(jìn)出口公路。市中心城區(qū)進(jìn)出口公路以東西向的滬昆高速公路、320國道和南北向的長沙?*高速公路、319國道組成“井”字型主通道。

4.農(nóng)村公路。農(nóng)村公路5726.1公里，其中縣道614公里；鄉(xiāng)道及村道5112.1公里。

5.與鄰邊省市出入口公路。與鄰邊省市出入口公路33條，共計235.8公里。

四、2009年建設(shè)重點

1.高速公路和鐵路建設(shè)。爭取萍洪高速公路盡早復(fù)工，力爭2010年竣工；繼續(xù)做好吉衡高速公路*段協(xié)調(diào)和前期準(zhǔn)備工作；做好杭南長高速客運(yùn)專線征地拆遷工作，并協(xié)助杭南長高速客運(yùn)專線建設(shè)；積極做好湘東陶瓷工業(yè)園鐵路專用線建設(shè)有關(guān)工作；爭取吉安?衡陽鐵路蓮花段建設(shè)項目；爭取將長沙?*高速公路*段列入國家骨架高速公路網(wǎng)。

2.工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)319國道蓮花縣10公里繞城一級公路、湘東區(qū)陶瓷工業(yè)園南大道4公里二級公路和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)萍赤線4.2公里一級公路以及上栗縣動漫城319國道彭高?清溪6公里一級公路改建工程。

3.旅游路網(wǎng)建設(shè)。實現(xiàn)蘆溪至萬龍山18公里二級公路、市上至*9.8公里二級公路砂石路面通車。

4.農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。全面啟動168公里縣至鄉(xiāng)(油返砂)項目公路改造工程。完成220公里農(nóng)村公路水泥路改造。新建和改造宣風(fēng)大橋、大江邊大橋、瀏市大橋、蓮花毛林大橋、周江橋和王源大橋等大橋7座、中小橋10座。

五、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立以市政府分管副市長為組長，以市發(fā)改委、交通局、公路局、建設(shè)局、規(guī)劃局、各縣區(qū)政府、*景區(qū)管委會等為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市交通局，具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)分別成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確各項工程的責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，切實加強(qiáng)工程跟蹤服務(wù)和管理督導(dǎo)，確保工程按質(zhì)按量完成。

2.加強(qiáng)溝通，爭取項目。市交通局與市公路局分別成立項目辦公室，專門負(fù)責(zé)項目爭取、建設(shè)和管理工作。加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，加快完成未改造國、省道《工程可行性研究報告》的編制工作，爭取將未改造的國、省道列入國家國省道改造計劃。同時，積極爭取政策支持，多方籌措資金。

3.強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量。要按照規(guī)劃要求，采取切實有效措施，認(rèn)真抓好工程項目的施工管理和質(zhì)量監(jiān)理，確保建設(shè)項目質(zhì)量過得硬，工期不拖延，確保工程施工安全和質(zhì)量達(dá)標(biāo)，真正實現(xiàn)速度、安全和質(zhì)量的統(tǒng)一。