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為扎實(shí)有序推進(jìn)全市2009年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作，努力探索出一條具有宜春特色的新農(nóng)村建設(shè)之路，根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組“關(guān)于印發(fā)《2009年全省新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作方案》的通知”（*新村發(fā)[20*]3號(hào)）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

一是確保2009年度省定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)通過省年度考評(píng)并力爭(zhēng)取得好名次。二是建立20*年縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)備點(diǎn)。各縣市區(qū)以2009年省定點(diǎn)數(shù)量為基數(shù)，選擇相應(yīng)的自然村，至少完成“三改”中的“一改”工作。三是跟蹤問效，鞏固原有省定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成果，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)

1、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、生豬、家禽、肉牛、水產(chǎn)品、油茶、中藥材、棉麻、特色蔬菜水果、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，每個(gè)點(diǎn)都要有選擇地依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，努力形成“村村有增收產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富項(xiàng)目”，力爭(zhēng)全市60%以上的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民從中受益純收入占該村農(nóng)民人均純收入60%以上。二是要結(jié)合推進(jìn)“雙十雙百雙千”工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)工程和農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著重抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、務(wù)工經(jīng)濟(jì)、“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)濟(jì)等，著力提高新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)農(nóng)民增收的水平。

2、突出村莊整治和“三綠一處理”建設(shè)。一是抓好“三改”，確保省定點(diǎn)村內(nèi)主干道鋪水泥（油）路及其它道路硬化率達(dá)到95%以上，改水入戶率達(dá)到95%以上，改廁入戶率達(dá)到90%以上。二是抓好村點(diǎn)的沼氣、有線電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)和太陽能熱水器的推廣和普及工作，不斷改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。三是要推進(jìn)村點(diǎn)“三綠一處理”（即庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理）建設(shè)，綠化凈化美化村莊，改善人居環(huán)境，打造生態(tài)旅游村，彰顯新農(nóng)村建設(shè)特色。四是要繼續(xù)抓好交通沿線村莊建筑環(huán)境整治工作。

3、突出農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。一是要抓好農(nóng)村和諧文化建設(shè)“一村一品”活動(dòng)，建設(shè)好文化活動(dòng)場(chǎng)所，積極以創(chuàng)業(yè)文化、合作文化、科學(xué)文化、道德文化、法制文化建設(shè)為主要內(nèi)容，以鄉(xiāng)土特色文化為載體，積極開展群眾文化活動(dòng)。組織實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和廣播“村村響”工程，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德、民主法制、科學(xué)文化水平，提高農(nóng)民科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。努力建成黨群組織較完備、產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)、社會(huì)功能較齊全的農(nóng)村新型社區(qū)。二是要制定村規(guī)民約，建立健全村民理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等農(nóng)民自治組織，充分發(fā)揮理事會(huì)成員尤其是理事長(zhǎng)的作用，有效推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。三是要積極開展“三培兩帶”工作，抓好村點(diǎn)社區(qū)黨組織建設(shè)，努力把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。

三、工作步驟

20*年12月份：各縣市區(qū)制定年度新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作實(shí)施方案。按照省定2009年度新農(nóng)村建設(shè)鋪面點(diǎn)數(shù)量和擬申報(bào)調(diào)劑點(diǎn)數(shù)量，優(yōu)先從縣級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)中，確定候選村點(diǎn)。

1月份：嚴(yán)格按照選點(diǎn)定點(diǎn)“九步法”操作，完成2009年度村點(diǎn)申報(bào)工作；成立村民理事會(huì)，制訂好理事會(huì)章程；制訂好農(nóng)民自籌資金籌集方案，預(yù)收農(nóng)民自籌資金；縣市區(qū)完成20*年度新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)自查自評(píng)工作。

2月份：完成20*年度新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作市級(jí)考評(píng)；組織開展新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)培訓(xùn)工作。

3月份：召開新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)；安排好幫扶工作；編制好村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃；成立農(nóng)民專業(yè)合作社；協(xié)調(diào)安排好銜接統(tǒng)籌資金，印發(fā)《2009年江西省新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)直接統(tǒng)籌支持資金到帳通知單》到各村點(diǎn)；拍攝舊村莊圖片，建立“一村一檔”制度；拆除危舊房，搞好村莊綠化；建立健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制，開展清垃圾、清路障、清淤泥、清雜草等家庭室內(nèi)外衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)；做好迎接省級(jí)對(duì)20*年度新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作終評(píng)準(zhǔn)備工作。

4月份：?jiǎn)?dòng)改水工作；制定村規(guī)民約，成立禁賭協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)，制作宣傳專欄；30%直接統(tǒng)籌資金撥付到村。

5月份：?jiǎn)?dòng)改廁工作；打好路基；著手沼氣和太陽能普及工作；做好20*年縣級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)選點(diǎn)工作。

6月份：全面完成改水任務(wù)；省、市、縣三級(jí)財(cái)政資金全部進(jìn)入縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金專戶。20*年縣級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)成立好村民理事會(huì)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞，開展“三清”工作；對(duì)前期各項(xiàng)工作進(jìn)行年中督查。

7月份：全面完成改廁任務(wù)；動(dòng)員有關(guān)部門進(jìn)行有線電視、電話、寬帶網(wǎng)等管線布設(shè)工作和實(shí)施廣播“村村響”工程；編制20*年縣級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及啟動(dòng)建設(shè)“三改”項(xiàng)目之一。

8月份：發(fā)動(dòng)農(nóng)戶整理室內(nèi)外環(huán)境，清洗好門窗、搞好內(nèi)外墻裝修、漿砌檐階水溝、清理柴草、整理農(nóng)具等。

9月份：全面完成改路任務(wù)；完成改房、改欄、改環(huán)境和“四普及”任務(wù)，全面整治村莊環(huán)境。80%以上直接統(tǒng)籌資金撥付到村。做好迎接省年中督查準(zhǔn)備工作。

*月份：完成文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，開展學(xué)科技和文體活動(dòng)；20*年縣級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)“三改”項(xiàng)目，至少完成“一改”；完成原有省定點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)鞏固完善工作。

11月份：全面完成村點(diǎn)村莊整治建設(shè)任務(wù)；所有直接統(tǒng)籌資金撥付到村，公布新農(nóng)村建設(shè)資金收支帳目；收集整理各種資料；建立社區(qū)管理機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)功能。

12月份：做好年度考評(píng)準(zhǔn)備工作；縣市區(qū)組織開展20*年儲(chǔ)備點(diǎn)考核和20*年村點(diǎn)申報(bào)準(zhǔn)備工作。

四、工作舉措

（一）科學(xué)規(guī)劃。各縣市區(qū)要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，積極組建專業(yè)隊(duì)伍深入鄉(xiāng)村，確保3月底前完成村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是編制村莊建設(shè)規(guī)劃要堅(jiān)持因地制宜、保護(hù)生態(tài)、適度超前、功能齊全、彰顯個(gè)性、注重節(jié)儉的原則和“一戶一宅”制，結(jié)合農(nóng)民生活水平、經(jīng)濟(jì)承受能力、產(chǎn)業(yè)布局等實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。同時(shí)要廣泛征集群眾意見，充分尊重群眾意愿，并經(jīng)審批。在規(guī)劃和實(shí)施中要重點(diǎn)抓好村內(nèi)綠化工作。二是編制村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要根據(jù)各村點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把具有比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按高起點(diǎn)、嚴(yán)實(shí)施的要求，制定好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)到戶，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作社。

（二）加大投入。一是要確保財(cái)政投入資金到位。按照省新村辦的要求，每個(gè)省定點(diǎn)財(cái)政投入資金達(dá)到16萬元，其中省級(jí)9.2萬元，市級(jí)1.65萬元，縣級(jí)5.15萬元。所有財(cái)政投入資金要在2009年6月底前撥入縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金專戶。二是鼓勵(lì)農(nóng)民籌資投勞。既要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，又要尊重農(nóng)民意愿，搞好“一事一議”，動(dòng)員和組織農(nóng)民積極參加公共設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)點(diǎn)農(nóng)民投資投勞占村點(diǎn)總投資的60%以上。三是要推行競(jìng)價(jià)擇位籌措建設(shè)資金。堅(jiān)持“一戶一宅”制，按照優(yōu)位優(yōu)價(jià)的原則，由村民理事會(huì)具體操作，對(duì)農(nóng)民建房宅基地選擇進(jìn)行競(jìng)價(jià)擇位，所籌資金由村民理事會(huì)統(tǒng)一管理，用于該村的公共公益事業(yè)建設(shè)。四是要整合銜接統(tǒng)籌資金。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快調(diào)整省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，存量適度調(diào)整，增量重點(diǎn)向困難群體、向農(nóng)村、向基層和社會(huì)事業(yè)傾斜的政策，科學(xué)統(tǒng)籌、整合新農(nóng)村建設(shè)資金。公路、水利、衛(wèi)生、組織、移民、扶貧、農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門項(xiàng)目資金向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，盡可能增加新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的銜接統(tǒng)籌資金。五是要拓寬金融信貸規(guī)模。各金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整信貸方向，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持，加強(qiáng)文明信用戶的創(chuàng)評(píng)，擴(kuò)大貸款規(guī)模，滿足新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（三）規(guī)范操作。一是建設(shè)方式上，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)自己家園的主體意識(shí)，讓群眾自覺、自愿、自主、自力更生建設(shè)自己的家園，堅(jiān)決防止大包大攬，防止“好心辦不了好事”現(xiàn)象的發(fā)生。二是工作機(jī)制上，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。三是資金扶助方向上，要按照先改水、改廁，然后改路的原則進(jìn)行“三改”，省、市、縣三級(jí)財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)資金主要扶持“三改”和“三綠一處理”工程建設(shè)，對(duì)“六改四普及”中的其它建設(shè)項(xiàng)目，也要根據(jù)籌資情況，因地、因村制宜地明確恰當(dāng)?shù)姆龀謽?biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要站在全局的高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要性，真正把新農(nóng)村建設(shè)擺上重要議事日程。一是要建立健全新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。各級(jí)新聞媒體要策劃推介村點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和感人事跡，以身邊的典型、身邊的變化來激發(fā)農(nóng)民群眾和社會(huì)各界積極支持參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。要采取多種形式，舉辦新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)、村、組干部尤其是村民理事長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，明確工作要求，狠抓工作落實(shí)。

（五）繼續(xù)實(shí)施和諧小康家園示范工程。在2009年度省批新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)中，選擇*0個(gè)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，群眾積極性高，農(nóng)民籌資力度大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件好，交通方便的村點(diǎn)，作為全市新農(nóng)村建設(shè)和諧小康家園示范點(diǎn)，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛、部門扶、企業(yè)幫、農(nóng)民建的形式，著力打造成“精品”點(diǎn)，提升示范效果，提高全市新農(nóng)村建設(shè)工作水平。

（六）加強(qiáng)工作督查調(diào)度。建立健全新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作目標(biāo)考核體系和督查工作機(jī)制。主要采取班子領(lǐng)導(dǎo)督查、部門聯(lián)動(dòng)督查和常規(guī)性督查等方式，開展督查指導(dǎo)活動(dòng)，做到一月一調(diào)度，兩月一督查一通報(bào)，半年一小結(jié)，年度總考核。年度工作結(jié)束時(shí)，將組織檢查組對(duì)年度的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考評(píng)的重要內(nèi)容，作為推薦省表彰的重要依據(jù)。