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近年來(lái)，隨著森林資源的不斷增長(zhǎng)，我市林產(chǎn)工業(yè)得到了迅速發(fā)展。但是，由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，在松脂采集工作中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，有的問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)重，主要是：違反采脂技術(shù)規(guī)程進(jìn)行掠奪性采脂現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致森林資源遭到嚴(yán)重破壞；個(gè)別縣（市、區(qū)）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，一些明令關(guān)閉企業(yè)仍在繼續(xù)從事非法加工生產(chǎn)；有關(guān)部門監(jiān)管不力，企業(yè)逃漏稅收情況十分普遍，造成國(guó)家稅收大量流失等等，如不采取果斷措施，必將對(duì)我市生態(tài)環(huán)境和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不可挽回的損失。為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用我市森林資源，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和省林業(yè)廳、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省林產(chǎn)工業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展的意見》（*林工字[*]104號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和大力保護(hù)、合理利用森林資源的原則，以打擊非法加工生產(chǎn)、規(guī)范采脂、強(qiáng)化監(jiān)管為手段，通過(guò)對(duì)全市松香加工企業(yè)的專項(xiàng)整治，關(guān)閉違規(guī)采脂和未經(jīng)市政府批準(zhǔn)的松香生產(chǎn)企業(yè)，有效治理違規(guī)采脂和非法松香生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)我市松脂采集和林產(chǎn)化工行業(yè)規(guī)范、有序、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、專項(xiàng)整治的范圍

在全市范圍內(nèi)所有從事松脂采集的單位和個(gè)人以及從事松香加工生產(chǎn)的單位和個(gè)人，均屬此次專項(xiàng)整治的范圍。

三、專項(xiàng)整治的內(nèi)容

1、違反《中華人民共和國(guó)林業(yè)部松脂采集規(guī)程》和《江西省松脂采集規(guī)定（試行）》的采脂行為，必須立即停止。

2、風(fēng)景林、母樹林、種子園、自然保護(hù)區(qū)等屬于公益林中的松林不準(zhǔn)采脂。

3、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的松林以及生長(zhǎng)不良、針葉枯黃、病蟲害嚴(yán)重的松樹不準(zhǔn)采脂。

4、胸徑不到16厘米的松樹不準(zhǔn)采脂。

5、沒(méi)有取得采脂資格證的采脂工，不得從事采脂作業(yè)。

6、未經(jīng)市政府審查批準(zhǔn)或現(xiàn)有年產(chǎn)量達(dá)不到1000噸以上生產(chǎn)規(guī)模的松香加工企業(yè)一律關(guān)閉。

四、專項(xiàng)整治的步驟和安排

專項(xiàng)整治從*年7月20日起至8月20日止，為期一個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查自糾階段（7月20日至8月1日）。各地要按照*府發(fā)[*]20號(hào)和*市林字[*]34號(hào)文件精神，做好以下幾項(xiàng)工作：一是檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在違規(guī)采脂現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即糾正；二是對(duì)連續(xù)采脂的松林進(jìn)行割區(qū)驗(yàn)收，憑割區(qū)驗(yàn)收證明，辦理有關(guān)手續(xù)；三是對(duì)本年度新開采的松林林權(quán)單位要補(bǔ)辦采脂申請(qǐng)報(bào)告、簡(jiǎn)易作業(yè)設(shè)計(jì)等，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門審核同意后到市森林工業(yè)局辦理有關(guān)手續(xù)；四是對(duì)未經(jīng)市政府批準(zhǔn)或已建蒸汽法生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有松香加工年產(chǎn)量達(dá)不到1000噸要求的，要采取強(qiáng)制性措施予以關(guān)閉；五是對(duì)明令禁止仍繼續(xù)實(shí)行滴水法生產(chǎn)的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉，并終止其在當(dāng)?shù)氐牟芍Y格。

（二）督查驗(yàn)收階段（8月1日至10日）?？h（市、區(qū)）政府組織工作組對(duì)關(guān)閉企業(yè)進(jìn)行核查、初步驗(yàn)收，并將檢查、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以文件形式上報(bào)市政府松香加工企業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市森林工業(yè)局要組織對(duì)全市松林采割區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，辦理有關(guān)手續(xù)。

（三）專項(xiàng)打擊階段（8月10日至20日）。對(duì)在規(guī)定時(shí)間仍未達(dá)到關(guān)閉要求的，由市政府派出聯(lián)合督查組實(shí)施專項(xiàng)打擊，依法收繳證照，切斷水電來(lái)源，拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，對(duì)違規(guī)采脂造成資源破壞嚴(yán)重的，除責(zé)令其停止違法行為外，要處以毀壞林木價(jià)值1至5倍的罰款，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)

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六、具體要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)松香加工企業(yè)專項(xiàng)整治工作和日常管理工作。要制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作實(shí)施細(xì)則或辦法，組織專人抓好專項(xiàng)整治的各項(xiàng)具體工作，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）要在7月30日前將領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單上報(bào)市松香加工企業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、堅(jiān)持依法行政。松香加工企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)設(shè)立、誰(shuí)關(guān)閉，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)收繳”的原則，對(duì)應(yīng)關(guān)閉的松香加工企業(yè)沒(méi)有及時(shí)關(guān)閉的；專項(xiàng)整治中出現(xiàn)問(wèn)題推諉扯皮，沒(méi)有及時(shí)處理，引發(fā)群體性上訪事件的；所轄區(qū)內(nèi)違規(guī)采脂隱瞞不報(bào)或者包庇、縱容違規(guī)采脂行為的，均要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對(duì)問(wèn)題較突出的地方，將予以嚴(yán)肅查處。

3、抓好工作落實(shí)。一是要在8月5日前將專項(xiàng)整治實(shí)施細(xì)則或辦法上報(bào)市松香加工企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是要摸清本地松林開采面積、開采山場(chǎng)及轄區(qū)內(nèi)采脂工人的基本情況，并登記造冊(cè)實(shí)行臺(tái)帳管理，有關(guān)資料要在8月10日前上報(bào)。三是要建立調(diào)度制度，各地專項(xiàng)整治情況實(shí)行每周調(diào)度一次，重大問(wèn)題隨時(shí)匯報(bào)。四是要從8月份開始，著手對(duì)采脂工進(jìn)行政策和專業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)到專項(xiàng)整治結(jié)束時(shí)完成。采脂工的培訓(xùn)、發(fā)證工作由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。五是專項(xiàng)整治工作要全面細(xì)致，不留死角，防止流于形式，對(duì)整治中查出的問(wèn)題，要依法、依規(guī)嚴(yán)肅處理。