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煙火藥劑性能安全是煙花爆竹生產(chǎn)安全的重要因素之一，為全面提高煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)藥劑使用的安全度，有效遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行）》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)藥劑安全性能檢測，推動煙花爆竹安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，實現(xiàn)藥劑的使用安全，從生產(chǎn)源頭上消除事故隱患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，為全市煙花爆竹行業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路打下扎實基礎(chǔ)。

二、檢測對象、內(nèi)容和方式

(一)檢測對象:凡在全市范圍內(nèi)從事煙花及其相關(guān)原輔材料（如黑火藥、亮珠）生產(chǎn)的企業(yè)，其藥物配方都必須經(jīng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測。爆竹生產(chǎn)配方暫不要求檢測。

(二)檢測內(nèi)容:主要是與生產(chǎn)安全關(guān)系密切的禁用和限用煙火藥劑的定性分析、煙火藥劑撞擊感度、煙火藥劑摩擦感度、單個樣品含藥量以及煙火藥劑著火溫度測定等五大技術(shù)指標(biāo)的檢測，其他技術(shù)指標(biāo)暫不作檢測要求。

(三)檢測方式:為確保實現(xiàn)檢測的目的，采取隨機(jī)抽樣檢測的方式進(jìn)行，檢測單位必須受市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門委托到生產(chǎn)廠家隨機(jī)抽樣檢測，或由市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門抽檢送樣，不得由企業(yè)自選樣品送檢。

三、工作措施

（一）以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。依照《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件必須符合要求才能取得安全生產(chǎn)許可證，而健全煙火藥劑安全性能檢測規(guī)章制度和化工原料、產(chǎn)品、半成品的質(zhì)量檢測檢驗合格是具備安全生產(chǎn)條件的一個重要內(nèi)容。因此，要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對未進(jìn)行煙火藥劑安全性能檢測的，又未委托有資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。要以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，全面提高煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的煙火藥劑安全檢測管理水平，消除和杜絕違規(guī)使用煙火藥劑的現(xiàn)象，實現(xiàn)煙火藥劑的安全使用。

（二）以監(jiān)督管理為手段，強(qiáng)化監(jiān)控力度。各級安監(jiān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立對配方使用情況的專項檢查制度，規(guī)范企業(yè)煙火藥劑安全操作。安監(jiān)人員應(yīng)根據(jù)檢查制度的規(guī)定，組織開展檢查，督促企業(yè)遵守?zé)熁鹚幇踩阅軝z測規(guī)章制度，對無制度的或不健全的，責(zé)令建立健全；發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的，責(zé)令其整改到位。加大對煙火藥劑全過程使用監(jiān)控力度，依法檢查各類原料、藥劑、配方、新產(chǎn)品的檢測情況，對檢測不合格的，要采取果斷措施，責(zé)令企業(yè)不得使用，并一律銷毀，不得流入下道工序和出廠。

（三）以科技進(jìn)步為推動，提高安全保障能力。各煙花爆竹企業(yè)要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，增加安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件。一是積極采用安全性能可靠的新配方、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，使原材料和產(chǎn)品顯著降低藥敏度，增強(qiáng)熱安全性，提高抗沖擊和撞擊的能力。二是加快企業(yè)藥劑檢驗體系建設(shè)，力爭更多的企業(yè)獲得藥劑安全性能檢測資質(zhì)。三是普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全煙火藥劑安全性能檢測規(guī)章制度，建立化工原料、產(chǎn)品、半成品的質(zhì)量檢測檢驗檔案。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。當(dāng)前，我市煙花爆竹企業(yè)的藥劑使用還不規(guī)范，存在著安全隱患甚至是重大隱患，嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)政府、相關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)要從實踐“*”重要思想出發(fā)，以對黨和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的重要性，高度重視煙花爆竹藥劑性能安全檢測工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，嚴(yán)格實施，確保煙火藥劑檢測工作取得實效。

（二）明確職責(zé)，認(rèn)真實施。各部門和各單位要明確職責(zé)，相互配合，加強(qiáng)管理，共同實施好檢測方案，切實消除煙火藥劑生產(chǎn)過程中存在的安全隱患。評價機(jī)構(gòu)要依法公允出具安全評價報告，真實反映企業(yè)的安全生產(chǎn)條件；檢測機(jī)構(gòu)要精心開展藥劑檢測工作，為企業(yè)提供熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)，按規(guī)定程序和要求提供準(zhǔn)確的定性定量分析數(shù)據(jù)，并對檢測結(jié)論負(fù)責(zé)。有關(guān)企業(yè)要積極主動參與藥劑檢測，著力改良工藝、配方，切實做到安全生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)檢查，規(guī)范完善。各地各部門要對企業(yè)的配方、原材料的使用情況經(jīng)常性進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要立即整改，未整改到位的，要跟蹤問效。要加強(qiáng)煙花爆竹配方管理，對配方統(tǒng)一登記造冊，對檢測不合格的，存在重大安全隱患的配方一律予以清理；對需要完善的配方，未完善前不得投入使用，將配方管理工作納入規(guī)范化軌道。

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

單個樣品五項技術(shù)指標(biāo)檢測費(fèi)用,由物價部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按服務(wù)性收費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)。