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為認真貫徹落實國家九部委《*年全國治超工作要點》、省治理車輛超限超載（以下簡稱治超）領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《*年全省治理車輛超限超載工作意見》和《*年全省治理車輛超限超載工作目標(biāo)任務(wù)分解表》的通知以及*年全國治超電視電話會議、全省治超工作會議精神，進一步鞏固和擴大治超成果，全面推動我市治超工作向縱深推進，現(xiàn)就做好

*年全市治超工作提出如下意見：

一、思路和目標(biāo)

*年全市治超工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建和諧社會的高度，堅持“規(guī)范行為、依法嚴管、立足源頭、標(biāo)本兼治、科學(xué)治超”的工作方針，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實責(zé)任，完善工作機制，全面推進治理工作，進一步鞏固和擴大治理成果，形成“經(jīng)濟調(diào)控治本、源頭把關(guān)治根、路面查糾堵漏”的工作格局，切實把我市治超工作引向長效管理之路。

*年全市治超工作目標(biāo)是：全市普通干線公路超限超載率繼續(xù)控制在9%以內(nèi)，實現(xiàn)市境內(nèi)“大噸小標(biāo)”車輛全部更正到位，杜絕“三亂”現(xiàn)象，努力實現(xiàn)治超工作的長效管理，確保公路設(shè)施完好和交通安全。

二、任務(wù)和措施

（一）道路治理：

1.交通、*部門要進一步加大路面聯(lián)合治超工作力度，依法實施嚴管重罰，堅決打擊違法超限超載行為。要堅持定點檢查和機動檢查相結(jié)合、定時檢查和不定時檢查相結(jié)合、工作日檢查和節(jié)假日檢查相結(jié)合、守候式檢查和舉報式檢查相結(jié)合，不斷提高檢查的頻率，擴大檢查的覆蓋面，確保執(zhí)法檢查工作取得實效。

2.據(jù)省統(tǒng)一部署，全市自7月1日起開展路面執(zhí)法統(tǒng)一行動，通過各地、各部門之間的聯(lián)動，大規(guī)模、全方位地打擊非法超限超載行為。

3.格落實卸駁載措施，堅決糾正違法行為。對于確屬卸駁載后又重新裝載繼續(xù)超限超載的，交通、*部門要作為新的違法行為依法予以嚴懲。

4.安部門要切實加強對超限超載車輛駕駛?cè)藛T的管理，嚴格依照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《江蘇省道路交通安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰、記分等合并執(zhí)行。對累計分值超過12分的駕駛?cè)?，要依法扣留駕駛證,組織學(xué)習(xí)和考試。

5.交通公路、運管部門和*交巡警部門以及高速公路路權(quán)單位各抽調(diào)1名工作人員參與市治超辦聯(lián)合辦公；各縣（市）、賈汪區(qū)也要相應(yīng)抽調(diào)相關(guān)人員參與當(dāng)?shù)刂纬k聯(lián)合辦公。在全市各路面治超點，交巡警部門各派出每班次不少于2名干警、配備1輛警車，交通路政、運管部門各派出每班次不少于2名路政、運政稽查人員，并配備稱重檢測設(shè)備及車輛等，共同做好一線執(zhí)法工作。

6.安部門要配足警力，依法嚴厲打擊暴力抗法、擾亂執(zhí)法和管理秩序的行為。針對“黃?！睅к嚴@逃等違法現(xiàn)象，*部門要組織開展梳理整治，每季度組織開展一次集中治理活動。

7.監(jiān)部門要定期組織人員對治超稱重設(shè)備進行計量鑒定，確保數(shù)據(jù)準確，切實減少誤差，最大限度地解決和消除由此產(chǎn)生的矛盾和糾紛。

8.物價等部門要根據(jù)我市實際情況，合理制定具體卸駁載收費標(biāo)準，規(guī)范卸駁載收費行為，及時查處卸駁載企業(yè)的違法經(jīng)營行為，保護運輸業(yè)戶的合法權(quán)益。

（二）源頭監(jiān)管：

1.照國家有關(guān)規(guī)定，加強對汽車生產(chǎn)和改裝企業(yè)的管理，嚴把車輛生產(chǎn)關(guān)，努力從生產(chǎn)環(huán)節(jié)杜絕“大噸小標(biāo)”和不符合相關(guān)國家標(biāo)準的車輛。

2.監(jiān)等部門要按照有關(guān)規(guī)定，切實推行缺陷汽車召回制度，及時責(zé)令汽車廠家召回存在缺陷的汽車。

3.安車輛管理部門要采取有力措施，確保年內(nèi)完成“大噸小標(biāo)”車輛的參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作。

4.商部門要通過公布投訴舉報電話，加強日常督查，牽頭在公路治超點開展專項活動，嚴厲打擊非法改拼裝和倒買倒賣非法改拼車輛的行為；結(jié)合企業(yè)年檢，重點審查汽車改裝企業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)營行為。

5.安部門要嚴把車輛注冊登記關(guān)，對于違規(guī)車輛一律不予登記和核發(fā)車輛牌證。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)車輛的企業(yè)以及違規(guī)車輛的有關(guān)情況，要按季度集中通報相關(guān)主管部門，按照有關(guān)規(guī)定處理。

6.通運管部門要采取切實有效措施，加強重點物資運輸集散地、貨運站場、卸駁載等場地的監(jiān)督管理工作，努力消除超限超載車輛出廠出站現(xiàn)象，依法嚴厲查處貨主、站場故意協(xié)助、放縱違法超限超載行為，采取措施阻止“大噸小標(biāo)”車輛及其他不符合規(guī)定的車輛進入運輸市場。

7.究并落實“黑名單制度”的具體實施措施，基本實現(xiàn)對本地違法經(jīng)營業(yè)戶的有效監(jiān)控和及時查處，對外省、市車輛，要定期組織通報車籍地相關(guān)主管部門予以查處。

（三）基礎(chǔ)保障：

1.大治超宣傳力度。各級治超辦及成員單位要把宣傳工作貫穿于治超工作的各個環(huán)節(jié)，運用多種宣傳媒介開展治超宣傳工作，豐富宣傳內(nèi)容，拓展宣傳載體，形成濃厚的治超輿論氛圍。各級治超辦要定期組織開展治超集中宣傳活動。7月20日和10月20日為統(tǒng)一集中宣傳日，所在周為集中宣傳周，有關(guān)部門要認真組織實施。各級治超辦成員單位的負責(zé)人要在當(dāng)?shù)仉娨暸_分期制作治超專題訪談節(jié)目，每個成員單位1期，交通、*1-2期。各級治超辦要組織媒體開展3-5次采風(fēng)活動，讓記者深入了解治超一線情況。宣傳部門要積極配合相關(guān)部門進一步做好宣傳工作，切實提高宣傳效果，提高治超宣傳工作的針對性、指導(dǎo)性和實效性。

2.地、各成員單位要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，切實落實本地、本部門治超專項經(jīng)費，滿足一線工作需要，確保各項治超工作和措施得以落實。

3.政部門要積極配合交通、*等部門把治超經(jīng)費納入預(yù)算，切實加大專項資金投放，改善治超工作條件，保障各項治超工作舉措真正落到實處。

4.善監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為。各治超執(zhí)法部門要加強對治超執(zhí)法隊伍和人員的培訓(xùn)教育工作，使執(zhí)法人員熟練掌握治超法律依據(jù)和相關(guān)政策要求，并嚴格執(zhí)行，杜絕違法違紀行為。各地、各級治超辦和監(jiān)察、法制等部門要聯(lián)合組織開展不定期暗訪活動，力爭對違法違紀行為做到早發(fā)現(xiàn)，早查糾，保障治超工作平穩(wěn)有序推進。對涉及治超的相關(guān)投訴舉報，相關(guān)部門要統(tǒng)一口徑，妥善處理，切實保護一線執(zhí)法人員的工作積極性。對確屬違規(guī)執(zhí)法的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（四）長效管理：

1.強治超組織機構(gòu)建設(shè)。及時調(diào)整充實治超領(lǐng)導(dǎo)小組，健全治超機構(gòu)，進一步明確工作職責(zé)，完善各項制度，充分發(fā)揮各級治超辦的協(xié)調(diào)、督促職能。

2.真貫徹執(zhí)行《江蘇省治理車輛超限超載信息管理制度》，重新明確各成員單位信息聯(lián)絡(luò)員名單，加強治超信息交流與管理。

3.強治超站點的建設(shè)，嚴格按照《*治理路面超限超載檢測點管理量化考核評分辦法》的規(guī)定，對治超點進行一次普查，對不符合要求的治超站點不得啟動治超工作。

4.織實施我市超限運輸檢測站點布局規(guī)劃研究工作，力爭年底前完成。

5.一步推廣普通公路收費站計重收費方式，通過經(jīng)濟手段，消除超限超載車輛的非法利潤；進一步完善養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收政策，鼓勵和扶持發(fā)展多軸大型車輛；把好貨運企業(yè)許可、個人從業(yè)資質(zhì)關(guān)，鼓勵企業(yè)走大型化、集約化發(fā)展道路，提高企業(yè)良性競爭力。

6.實抓好農(nóng)村公路治超工作。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護的責(zé)任主體是縣、鎮(zhèn)政府，保障農(nóng)村公路的完好、安全、暢通是其義不容辭的職責(zé)。各縣、鎮(zhèn)政府要明確負責(zé)農(nóng)村公路治超工作的專兼職人員，采取聘請治超信息員、委托管理等方式，充分調(diào)動村委會和沿線農(nóng)民的積極性，加強對搭接國省公路的農(nóng)村公路路段和其他重點路段的監(jiān)督管理，加大流動檢查力度，有效防止超限超載車輛繞道行駛農(nóng)村公路。交通部門要在上述路段設(shè)置限載標(biāo)志，公布治超舉報電話，對舉報者給予一定獎勵。有關(guān)部門要加大對當(dāng)?shù)刎涍\站場的監(jiān)督管理，消除超限超載車輛出廠出站現(xiàn)象。市治超辦要不斷完善超限運輸檢測站點布局，逐步建立全市性的超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

三、責(zé)任和要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。當(dāng)前，我市治超工作正處于鞏固和擴大治理成果、加快向長效治理機制轉(zhuǎn)型的攻堅時期，能否做好今年的治超工作，關(guān)系到前兩年所取得的成果能否鞏固，關(guān)系到治超工作能否順利轉(zhuǎn)入長效治理，更是對各級政府執(zhí)政能力的考驗。因此，各地、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到國家、省、市部署和要求上來，認真把握今年治超工作的思路、目標(biāo)和要求，切實把治超工作的各項措施落到實處。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地、各部門要把治超工作列入年度工作重點，切實加強對治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持治超工作機構(gòu)不變、經(jīng)費不減、力度更大。要按照《*年全市治超工作目標(biāo)任務(wù)分解表》的要求，積極籌劃，精心組織，認真實施。各地、各部門要進一步明確管理責(zé)任，切實做到責(zé)任到部門、壓力到個人，強化工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（三）加強溝通，聯(lián)動治理。要繼續(xù)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的治超工作機制，進一步加強溝通和協(xié)調(diào)，形成全市治超“一盤棋”的工作格局。交通、*等部門要進一步強化聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步完善和監(jiān)督車輛生產(chǎn)、改裝、上牌、發(fā)證環(huán)節(jié)，進一步加快貨運配載管理、運輸市場的秩序規(guī)范化步伐，使執(zhí)法監(jiān)督檢查、輿論宣傳引導(dǎo)、執(zhí)法投入保障工作齊頭并進。要加強與相鄰省市縣的溝通協(xié)調(diào)，針對徐州作為交通樞紐過境車輛較多的特點，市治超辦要牽頭做好與鄰近省市縣的聯(lián)系溝通，建立聯(lián)動處理機制，加強協(xié)調(diào)合作。要加強市內(nèi)各縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，相鄰的縣、區(qū)和治超站點之間，要定期互通情況，密切配合，共同研究解決出現(xiàn)的問題。要加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，市治超辦要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)職能，妥善處理好各成員部門之間的關(guān)系，各部門之間既要分工負責(zé)，又要步調(diào)一致，相互配合。各縣（市）、賈汪區(qū)治超辦、各治超成員單位要按照市治超辦的要求，及時報送治超工作有關(guān)情況和信息。

（四）嚴格監(jiān)督，加強考核。各地、各部門要加大明查暗訪和監(jiān)督檢查力度，強化對基層責(zé)任單位和治超點的監(jiān)督管理。建立和完善群眾舉報、投訴制度，廣泛接受輿論和社會公眾的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正治超執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為。嚴肅執(zhí)法紀律，對執(zhí)法犯法、徇私枉法和勾結(jié)“黃?！?、“車托”的人和事要嚴肅查處，維護治超執(zhí)法隊伍形象。市治超辦要研究制定治超工作考核標(biāo)準和辦法，把治超工作納入規(guī)范化軌道，及時總結(jié)并表彰表現(xiàn)突出的單位和個人，形成治超工作有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎懲的良性運作機制。