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為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的“*”精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)我縣城市化和工業(yè)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，解決好進(jìn)城務(wù)工人員，尤其是進(jìn)城務(wù)工有一技之長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才的住房困難問(wèn)題，通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，在縣城區(qū)建設(shè)新市民公寓，使其住房困難問(wèn)題逐步得到解決，進(jìn)一步建立和完善住房保障體系。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[*]24號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目建設(shè)地址和規(guī)模

09年度新市民公寓建設(shè)選址在縣城洪門(mén)工業(yè)園C區(qū)，一期占地約10畝，建設(shè)規(guī)模10000平方米。

二、基本原則和工作目標(biāo)

1、新市民公寓是指由政府提供政策優(yōu)惠，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，限定銷(xiāo)售價(jià)格，面向在縣城區(qū)務(wù)工、有一技之長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。

2、實(shí)施原則。以《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及省政府《關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見(jiàn)》（*府發(fā)[2006]35號(hào)）和《關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理的若干規(guī)定》為主要政策依據(jù)，實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、限定銷(xiāo)售價(jià)格、限定供應(yīng)對(duì)象、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的原則。

3、工作目標(biāo)。以逐步解決進(jìn)城務(wù)工人員家庭住房困難為目標(biāo)。建設(shè)規(guī)劃合理、功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)適度、質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、環(huán)境優(yōu)美、便利節(jié)能的新市民公寓。

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

范圍對(duì)象：興國(guó)縣范圍內(nèi)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民。

四、住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)房?jī)r(jià)格

（一）住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1．建筑面積控制在60—85平方米/套（根據(jù)各種戶型住房的實(shí)際需要套數(shù)，統(tǒng)籌安排建設(shè)）。

2．住房裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（外墻為普通涂料或磁磚，室外門(mén)窗為鋁合金，室內(nèi)現(xiàn)澆樓面，衛(wèi)生間、廚房地面防水，水、電上戶到門(mén)口，進(jìn)戶門(mén)為普通防盜門(mén)）。

（二）銷(xiāo)售價(jià)格。

實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售最高價(jià)格以建設(shè)主體建筑建造成本價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格由縣房管和物價(jià)部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所處地段，按《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》及縣政府確定的價(jià)格構(gòu)成因素合理核定。經(jīng)縣政府研究決定，09年度新市民公寓最高售價(jià)為880元/平方米。

新市民公寓內(nèi)的車(chē)庫(kù)、店鋪可由開(kāi)發(fā)商自行定價(jià)銷(xiāo)售。

五、工程的運(yùn)作方式

縣房管局為項(xiàng)目建設(shè)單位，建設(shè)工程采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式?？h房管局負(fù)責(zé)向具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)）公開(kāi)招標(biāo)。凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、具有充足的資本金，良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，均可在資質(zhì)等級(jí)證書(shū)所規(guī)定承擔(dān)的開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)參加投標(biāo)。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇符合條件的開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》，并按法規(guī)和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。建成后由開(kāi)發(fā)企業(yè)按政府的最高限價(jià)出售給符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員，縣房管局搖號(hào)分配后如有剩余，剩余住房按最高限價(jià)由政府回購(gòu)。

六、招標(biāo)方式

項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，即符合條件的開(kāi)發(fā)企業(yè)均可報(bào)名參加競(jìng)標(biāo)，通過(guò)資格預(yù)審，評(píng)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審，確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)。

七、投標(biāo)要求

參加投標(biāo)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申請(qǐng)書(shū)并附開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、企業(yè)簡(jiǎn)歷、主要業(yè)績(jī)情況和投標(biāo)書(shū)。

投標(biāo)開(kāi)發(fā)企業(yè)報(bào)送的投標(biāo)書(shū)內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求擬定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)圖紙及綜合說(shuō)明書(shū)；

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（三）竣工驗(yàn)收后的管理模式；

（四）違約責(zé)任。

投標(biāo)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容不清楚的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十日前向縣房管局提出書(shū)面咨詢(xún)，縣房管局應(yīng)在接到書(shū)面咨詢(xún)后三日內(nèi)作出書(shū)面解答。投標(biāo)書(shū)應(yīng)加蓋開(kāi)發(fā)企業(yè)及其法定代表人印章，密封后報(bào)送縣房管局。投標(biāo)書(shū)一經(jīng)報(bào)送，不得以任何理由要求更改。

八、新市民公寓和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目實(shí)行捆綁招標(biāo)。

九、建設(shè)政策扶持

1、凡申購(gòu)新市民公寓的進(jìn)城務(wù)工人員，在辦理好新市民公寓的房屋產(chǎn)權(quán)證后，均可將戶口遷入縣城區(qū)，享受城市居民同等待遇。

2、積極引導(dǎo)各銀行進(jìn)一步降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化程序，加大對(duì)新市民公寓開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款和個(gè)人購(gòu)房按揭貸款力度。

3、參照國(guó)發(fā)[*]24號(hào)、*建房[*]42號(hào)文件精神，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政性收費(fèi)和政府性基金，主要有：市政公用設(shè)施配套費(fèi)、建筑行業(yè)上級(jí)管理費(fèi)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、建筑施工超標(biāo)噪音排污費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、各類(lèi)行政性證照費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、防洪保安基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等?？h自行出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，不得再收。減半征收經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，主要有：新建住宅供配電工程建設(shè)費(fèi)、工程咨詢(xún)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、建筑物防雷裝置驗(yàn)收費(fèi)、環(huán)境評(píng)估費(fèi)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)費(fèi)、工地圍墻廣告費(fèi)等。

十、部門(mén)職責(zé)

1、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)新市民公寓項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。工程建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，縣國(guó)土局負(fù)責(zé)將項(xiàng)目建設(shè)用地納入當(dāng)年年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。項(xiàng)目小區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)由政府負(fù)擔(dān)。

2、由建設(shè)局牽頭，按照集約用地、便民、利民和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施完善的原則，合理確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

3、勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工人員住房需求的調(diào)查摸底工作，為制定新市民公寓建設(shè)具體規(guī)模提供依據(jù)。

4、縣發(fā)改委、國(guó)土、建設(shè)、物價(jià)、消防、人防、城管、環(huán)保等部門(mén)，按各自工作職責(zé)，對(duì)新市民公寓建設(shè)涉及的審核審批發(fā)證等從速辦理。

十一、申購(gòu)條件

1、新市民公寓應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)、公平、公正的前提下，實(shí)行“個(gè)人如實(shí)申報(bào)，用工單位評(píng)議初審，瀲江鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)分別牽頭，縣監(jiān)察局、房管局、勞動(dòng)就業(yè)局參與共同審查審定，并逐級(jí)張榜公示。同時(shí)公開(kāi)搖號(hào)分配的申請(qǐng)、審查、購(gòu)買(mǎi)程序。

2、申購(gòu)新市民公寓的進(jìn)城務(wù)工人員必須同時(shí)具備的條件：

（1）在興國(guó)縣范圍內(nèi)的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民（男女不限），年齡18周歲以上；

（2）在縣城區(qū)務(wù)工時(shí)間達(dá)1年以上，或與城區(qū)所在企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并在勞動(dòng)保障部門(mén)備案；

（3）在縣城區(qū)無(wú)自有住房。

3、優(yōu)先供應(yīng)對(duì)象的條件：

（1）夫妻雙方同時(shí)在縣內(nèi)企業(yè)服務(wù)的；

（2）領(lǐng)取獨(dú)生子女證的；

（3）特殊工種或有特殊技能的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（4）申購(gòu)對(duì)象所在的務(wù)工企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)較大的。

十二、監(jiān)督管理

1、為了此項(xiàng)工作的順利實(shí)施，由興國(guó)縣經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣房地產(chǎn)管理局。

2、瀲江鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)建立進(jìn)城務(wù)工人員申請(qǐng)新市民公寓的動(dòng)態(tài)信息檔案，防止不符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員購(gòu)買(mǎi)新市民公寓。

3、凡購(gòu)買(mǎi)新市民公寓后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。在辦理權(quán)屬登記時(shí)，土地、房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別在土地使用權(quán)證上注明“劃撥土地”，房屋所有權(quán)證上注明“新市民公寓”，并在產(chǎn)權(quán)人欄目中填寫(xiě)申請(qǐng)人家庭所有居住人員姓名。

4、新購(gòu)的新市民公寓不得出租，不得改變使用性質(zhì)。5年內(nèi)不得上市交易，如購(gòu)房人因特殊原因確需出售，必須按申購(gòu)時(shí)縣政府核定的銷(xiāo)售價(jià)格由縣政府收購(gòu)。5年后可上市交易，但應(yīng)向縣政府繳納土地出讓金，稅費(fèi)減免等方面的具體優(yōu)惠額度按縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員，一戶只能購(gòu)買(mǎi)一套新市民公寓。購(gòu)買(mǎi)人未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況或者偽造有關(guān)證件、證明而購(gòu)得的，在收回其購(gòu)買(mǎi)的住房后5年內(nèi)不得再申購(gòu)新市民公寓。

6、對(duì)弄虛作假、循私舞弊、玩忽職守、失職瀆職造成重大影響或損失的工作人員，由相關(guān)部門(mén)追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人的責(zé)任。

各職能部門(mén)和有關(guān)單位要以大局為重，積極支持配合新市民公寓建設(shè)。凡涉及的項(xiàng)目審批、報(bào)批報(bào)建等，實(shí)行并聯(lián)審批，特事特辦，不得推諉扯皮，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，為建立和完善住房保障體系，構(gòu)建和諧平安興國(guó)，全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。