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1總則

1.1編制目的

在動(dòng)物疫情可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生時(shí)，能及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫情，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《國家重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《*省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《*省動(dòng)物防疫條例》、《*省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《興國縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3突發(fā)動(dòng)物疫情分級(jí)（國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制訂）

疫情分級(jí)根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生的性質(zhì)、傳播速度、危害程度、流行范圍、趨勢(shì)和特點(diǎn)，將突發(fā)動(dòng)物疫情劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

1.3.1特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級(jí)）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情：

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者10個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，有5個(gè)以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫情連片。

（3）動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。

（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

1.3.2重大突發(fā)動(dòng)物疫情（II級(jí)）

有下列情形之一的為重大突發(fā)動(dòng)物疫情：

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在全省有2個(gè)以上設(shè)區(qū)市發(fā)生疫情；或有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，有2個(gè)以上相鄰設(shè)區(qū)市或者5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或者新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

（3）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。

（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟疫病傳入或發(fā)生。

（5）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上設(shè)區(qū)市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。

（6）農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

1.3.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情（III級(jí)）

有以下情形之一的為較大突發(fā)動(dòng)物疫情：

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

（3）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。

（4）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。

（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

（6）市人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。

1.3.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情（IV級(jí)）

有下列情形之一的為一般突發(fā)動(dòng)物疫情：

（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

（2）二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

（3）縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣人民政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的特別重大、重大、較大和一般突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全縣的突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作。

1.5工作原則

按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)建立責(zé)任制。堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情、快速反應(yīng)、嚴(yán)格處理疫情，減少損失。

2應(yīng)急組織體系和職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

設(shè)立興國縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，由分管副縣長(zhǎng)任總指揮；縣農(nóng)業(yè)局、縣政府辦公室負(fù)責(zé)人任副總指揮，縣農(nóng)業(yè)局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣財(cái)政局、*局、工商局、衛(wèi)生局、交通局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、民政局、科技局、林業(yè)局、物價(jià)局、商業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、公路、鐵路部門、駐縣武警部隊(duì)、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司各一名分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

興國縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)動(dòng)物疫情的預(yù)防和控制工作，決定啟動(dòng)和停止應(yīng)急預(yù)案，決策有關(guān)重大事項(xiàng)。

指揮部下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)中心。

2.2部門職責(zé)

2.2.1農(nóng)業(yè)局

2.2.1.1及時(shí)組織動(dòng)物防疫員和防疫監(jiān)督人員開展疫情控制工作。

2.2.1.2做好疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)疫情作出全面評(píng)估，并及時(shí)將有關(guān)重大動(dòng)物疫情向指揮部各成員單位通報(bào)。

2.2.1.3診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并組織實(shí)施。

2.2.1.4參與組織對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)畜禽的撲殺及畜禽產(chǎn)品的無害化處理。

2.2.1.5組織對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)畜禽實(shí)施緊急免疫接種。

2.2.1.6對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所的消毒及無害化處理實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

2.2.1.7對(duì)疫區(qū)，受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理。

2.2.1.8建立動(dòng)物疫情應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足額疫苗、消毒藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。

2.2.1.9評(píng)估疫情處置及所需資金，提出資金使用意見。

2.2.1.10培訓(xùn)動(dòng)物防疫人員，組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)。

2.2.2宣傳部：正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格審查宣傳內(nèi)容，統(tǒng)一宣傳口徑，做好動(dòng)物疫情防控宣傳工作。

2.2.3發(fā)改委：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃安排。

2.2.4財(cái)政局：根據(jù)疫情，按照國務(wù)院確定的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)管理辦法，負(fù)責(zé)安排動(dòng)物疫情應(yīng)急防疫經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。

2.2.5衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人畜共患病的疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高危人群（獸醫(yī)人員、禽類飼養(yǎng)場(chǎng)人員、屠宰加工人員、畜禽及其產(chǎn)品販運(yùn)人員）的監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門信息溝通。確保人畜共患病發(fā)生后不發(fā)生大面積擴(kuò)散，或一旦發(fā)生能確保病人和疑似病人及時(shí)隔離診治。

2.2.6林業(yè)局：掌握轄區(qū)內(nèi)候鳥遷徙的路徑、時(shí)間、地點(diǎn)等，及時(shí)信息，同時(shí)要做好對(duì)林區(qū)內(nèi)野生鳥類的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)野生鳥的捕、運(yùn)、食、售監(jiān)管。一旦出現(xiàn)異常情況，迅速與農(nóng)業(yè)部門溝通，配合農(nóng)業(yè)部門做好疫情的診斷、快速處置等項(xiàng)工作。

2.2.7*局：負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好疫區(qū)封鎖和疫點(diǎn)內(nèi)畜禽的強(qiáng)制撲殺，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

2.2.8工商局：根據(jù)對(duì)疫區(qū)的封鎖情況及時(shí)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，對(duì)畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，配合農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)把檢疫關(guān)，嚴(yán)禁無檢疫證明的活畜活禽及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)，加大對(duì)違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度。

2.2.9質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。

2.2.10民政局：負(fù)責(zé)疫區(qū)困難群眾的救助工作。

2.2.11鐵路、交通部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排控制撲殺疫情人員、物資、藥品和器械的運(yùn)輸。嚴(yán)禁無檢疫證明畜禽及其產(chǎn)品通過鐵路、交通部門運(yùn)輸，配合衛(wèi)生部門做好相關(guān)病人監(jiān)測(cè)工作。

2.2.12科技局：負(fù)責(zé)做好動(dòng)物疫情防治科研攻關(guān)和科普宣傳工作。

2.2.13通信管理部門：負(fù)責(zé)保證疫區(qū)的通信暢通。

2.2.14物價(jià)局：嚴(yán)格執(zhí)行國家物價(jià)政策，打擊借動(dòng)物疫情哄抬物價(jià)的各種違法行為。

2.2.15商業(yè)局：按照有關(guān)規(guī)定抓好商業(yè)流通環(huán)節(jié)畜禽及相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)控。

2.2.16外經(jīng)貿(mào)局：按照有關(guān)規(guī)定抓好對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中畜禽及相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)控。

2.2.17駐縣武警部隊(duì)：支持和配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊靡咔榉乐蔚膽?yīng)急工作。

2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立突發(fā)動(dòng)物疫情指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)對(duì)工作。

2.4專家組

縣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要組織具有中級(jí)以上職稱的專家成立動(dòng)物疫情診斷和處置以及咨詢專家組，開展疫情診斷咨詢工作，為應(yīng)急管理提供決策建議，參加指導(dǎo)突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

2.5動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)

縣應(yīng)急指揮部組建突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)人員由指揮部成員單位抽調(diào)組成，定期開展培訓(xùn)和演練。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)。

3突發(fā)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告

3.1疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1.1疫情監(jiān)測(cè)

縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)管理工作。

3.1.2疫情預(yù)警

畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)情況和國際、國內(nèi)、省內(nèi)動(dòng)物疫情情況開展動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)分析，為人民政府、指揮部提供預(yù)警和應(yīng)急處置建議。

3.2疫情報(bào)告的確認(rèn)

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)畜禽發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況或懷疑為一、二類動(dòng)物疫病病例，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解情況后，立即派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，懷疑為一般突發(fā)動(dòng)物疫情（IV疫情）以上的，2小時(shí)內(nèi)報(bào)市級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府。

確認(rèn)為一般動(dòng)物疫情（IV級(jí)疫情）的，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提出應(yīng)急處置建議，由縣突發(fā)動(dòng)物疫情指揮部處置。

4突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置

4.1一般突發(fā)動(dòng)物疫情（IV級(jí)疫情）及以上突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置

4.1.1縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的應(yīng)急反應(yīng)

懷疑為一般突發(fā)動(dòng)物疫情（IV級(jí)疫情）或較大動(dòng)物疫情以上后，應(yīng)迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解疫情發(fā)生情況，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，提出疫情控制工作方案，報(bào)市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室和縣人民政府。同時(shí)，組織召開會(huì)議，通報(bào)情況，對(duì)疫病控制工作進(jìn)行部署，及時(shí)組織人力、物力和財(cái)力投入突發(fā)動(dòng)物疫情的控制工作，督促指導(dǎo)疫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)措施，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室。

4.1.2縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)疫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的申請(qǐng)，緊急調(diào)撥防疫物資等，及時(shí)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位開展撲疫工作，指導(dǎo)疫區(qū)疫情控制工作。

4.2應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。

4.3疫情信息

發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》有關(guān)規(guī)定對(duì)外疫情信息，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外和報(bào)道疫情。

5善后處置

5.1后期評(píng)估

應(yīng)急事件結(jié)束后，縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防護(hù)措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣人民政府，同時(shí)抄報(bào)市應(yīng)急指揮部及市農(nóng)業(yè)局。

5.2獎(jiǎng)勵(lì)

縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任

對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4災(zāi)害補(bǔ)償

按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害的規(guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳播，牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，由縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局共同制定。

5.5撫恤和補(bǔ)助

各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘或死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.6恢復(fù)生產(chǎn)

有關(guān)人民政府在對(duì)損害情況、重建能力等進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，采用政府扶持、優(yōu)惠稅收等有效措施，對(duì)因疫情影響損失嚴(yán)重的企業(yè)及養(yǎng)殖大戶進(jìn)行政策、資金扶持，畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，幫助受災(zāi)戶和地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。

5.7社會(huì)救助

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)動(dòng)物疫情社會(huì)救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救助，做好城鄉(xiāng)困難群眾因突發(fā)動(dòng)物疫情造成的防治、醫(yī)療、生活等救助工作。公益性團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)廣泛開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

6突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的保障

突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、*、工商、質(zhì)檢等部門，做好突發(fā)動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

6.1通信與信息保障

指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。通訊管理部門應(yīng)保障緊急狀態(tài)下的通信暢通。

6.2應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、*、工商、武警等部門的人員組成，且相對(duì)固定?？h級(jí)預(yù)備隊(duì)30人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)備隊(duì)20人以上。

6.2.2交通運(yùn)輸保障

運(yùn)輸部門應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、確保運(yùn)輸安全暢通，確保防疫物資和人員能夠及時(shí)安全到達(dá)疫區(qū)。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測(cè)，作好有關(guān)預(yù)防保障工作。獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

6.2.4治安保障

*部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，作好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

6.2.5物資保障

突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。

儲(chǔ)備物資應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃。主要包括：（1）診斷試劑；（2）獸用生物制品；（3）消毒設(shè)備以及消毒藥；（4）防護(hù)用品；（5）運(yùn)輸工具；（6）通信工具；（7）其他用品。

6.2.6經(jīng)費(fèi)保障

每年用于緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要予以保障，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政要切實(shí)安排好突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置儲(chǔ)備金，將其納入每年的財(cái)政預(yù)算。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大疫情，實(shí)際資金需要與預(yù)算安排有差距，各級(jí)財(cái)政部門要予以追加，以保證支出需要。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

各級(jí)政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立突發(fā)動(dòng)物疫病防控專家組。專家組由技術(shù)官員、動(dòng)物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動(dòng)物專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法律專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定與執(zhí)行。

科技部門應(yīng)組織力量開展突發(fā)動(dòng)物疫情防治、檢疫檢驗(yàn)及快速診斷技術(shù)和畜產(chǎn)品安全檢測(cè)技術(shù)的科學(xué)研究，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究、開發(fā)、生產(chǎn)用于突發(fā)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處理工作的新技術(shù)、新工具、新設(shè)備。

6.4培訓(xùn)和演習(xí)

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治知識(shí)的培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)能力。獸醫(yī)行政管理部門要對(duì)疫情處理預(yù)備隊(duì)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)等工作人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。內(nèi)容包括：動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，即：免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；個(gè)人防護(hù)知識(shí)；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合要求。

在沒有發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情狀態(tài)下，縣獸醫(yī)行政管理部門要定期組織開展突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理演練，檢驗(yàn)、加強(qiáng)全縣應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)及處置的能力。應(yīng)急演習(xí)包括編制應(yīng)急演習(xí)方案、明確演習(xí)任務(wù)、組織演習(xí)隊(duì)伍、確定演習(xí)范圍和場(chǎng)所、開展應(yīng)急演習(xí)以及進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)等相關(guān)工作。各級(jí)人民政府要組織人員對(duì)演練結(jié)果及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，獸醫(yī)行政管理部門要及時(shí)對(duì)預(yù)案及有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修訂。

6.5社會(huì)公眾的宣傳教育

組織有關(guān)部門利用廣播、影視、宣傳資料等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

7各類具體動(dòng)物疫病預(yù)案及工作方案的制定

縣獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和實(shí)際需要，制定相應(yīng)種類突發(fā)動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，及時(shí)進(jìn)行修訂。

縣人民政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。

8附則

8.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動(dòng)物疫?。菏侵戈懮?、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。

動(dòng)物疫?。骸吨腥A人民共和國動(dòng)物防疫法》規(guī)定的動(dòng)物傳染病、寄生蟲病。

我縣尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱２?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我縣尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。

我縣已消滅的動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ恋仍谖铱h曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病動(dòng)物所在的場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與制定

本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定，由縣人民政府批準(zhǔn)，印發(fā)實(shí)施。要根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織評(píng)審和進(jìn)行修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定的突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣應(yīng)急指揮部和縣畜牧獸醫(yī)中心備案。