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為進(jìn)一步加強我縣中小學(xué)校建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，全面提升我縣基礎(chǔ)教育水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡健康發(fā)展，決定從2009年起啟動全縣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。依據(jù)《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)全縣義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、均衡發(fā)展為目標(biāo)，集中力量實施全縣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，力爭用5年左右的時間，將我縣普通中小學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，實現(xiàn)各學(xué)校布局合理、規(guī)模適宜、設(shè)施完善、安全耐用，辦學(xué)水平大幅提升，校際差距明顯縮小，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提高，基本滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

（二）基本原則

1、政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)?？h教育局聯(lián)合有關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督其實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別制定農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，有步驟、有計劃地組織實施。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。全縣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、先規(guī)劃后建設(shè)的要求，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、新一輪中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和“兩熱一暖一改”工程等，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的空間布局及人口規(guī)模，統(tǒng)籌制定全縣中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，分年度確定目標(biāo)，分步實施、逐年推進(jìn)。

3、突出重點，分清主次。重點解決我縣學(xué)校規(guī)劃布局不夠合理、學(xué)校生均占地和生均校舍建筑面積及教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足、農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施不配套、農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件簡陋等突出問題。列入前3年建設(shè)的學(xué)校應(yīng)是在區(qū)域范圍內(nèi)地處偏遠(yuǎn)、辦學(xué)條件和水平相對低下、存在問題較為突出的學(xué)校。

4、立足實際，實行一校一策。堅持實事求是的原則和求真務(wù)實的作風(fēng)，結(jié)合實際，量力而行，全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的規(guī)劃布局，合理確定每所學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項目，按照先難后易的原則，重點改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)。堅持著眼于解決最迫切需要解決的問題，滿足教育教學(xué)基本需求；堅持啟動項目與中央、省市投資方向一致；嚴(yán)禁不合理規(guī)劃，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，現(xiàn)有超大規(guī)模學(xué)校要采取措施，逐步過渡到適宜辦學(xué)的規(guī)模。

二、工作目標(biāo)

通過5年的努力，我縣普通中小學(xué)全部達(dá)到《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，實現(xiàn)校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、教師配備、學(xué)校管理和教育質(zhì)量“五個標(biāo)準(zhǔn)化”，學(xué)校布局科學(xué)合理，校舍建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，校園環(huán)境規(guī)范整潔，設(shè)施設(shè)備充實完善，教師素質(zhì)顯著提升，辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，教育質(zhì)量全面提升。

1、校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。校舍建設(shè)必須確保師生安全，在抗御重大意外災(zāi)害時，學(xué)?？勺鳛橹苓叺貐^(qū)的緊急避難疏散場所。各類校舍用房設(shè)置齊全且使用面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革需要；生均學(xué)校占地面積和生均校舍建筑面積符合標(biāo)準(zhǔn)；教學(xué)區(qū)、運動區(qū)、生活區(qū)各個功能區(qū)相互分開，功能齊備；寄宿制學(xué)校要有與學(xué)校規(guī)模相適宜的學(xué)生宿舍、餐廳；應(yīng)建有公寓式教職工公寓；建有標(biāo)準(zhǔn)的運動場地；校園達(dá)到綠化、美化、凈化要求。學(xué)校必須編制校園總體規(guī)劃，總體規(guī)劃應(yīng)按教學(xué)區(qū)、體育運動區(qū)、生活區(qū)等不同功能，合理布局。

2、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。按照國家和省有關(guān)部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)教育課程改革的要求，教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、文體器材、電教設(shè)備、圖書音像資料、信息技術(shù)設(shè)備、衛(wèi)生保健等設(shè)備的配置應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到實用、夠用、耐用的目標(biāo)。農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)建設(shè)衛(wèi)星收視系統(tǒng)，配備衛(wèi)星接收天線、衛(wèi)星信號接收機、計算機等設(shè)備。集中辦學(xué)的，在安全保障措施落實后，可采用校車、租用班車等方法解決學(xué)生上學(xué)交通問題。

3、教師配置標(biāo)準(zhǔn)化。按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定學(xué)校編制，學(xué)校的機構(gòu)設(shè)置符合規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子及教輔后勤人員符合編制、學(xué)歷、職稱以及繼續(xù)教育等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。校長符合任職條件，教師隊伍的學(xué)歷、職稱、普通話測試水平、計算機操作水平以及繼續(xù)教育等方面達(dá)到有關(guān)要求。專任教師小學(xué)專科化、初中本科化水平顯著提高。建立全縣教師、校長定期流動制度，實現(xiàn)教師學(xué)校均衡配置、學(xué)科均衡配置、區(qū)域均衡配置，最終為義務(wù)教育在學(xué)校之間、區(qū)域之間的均衡發(fā)展奠定師資基礎(chǔ)。

4、學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校依法辦學(xué)，行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策。學(xué)校的各項管理，包括教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)管理、后勤管理等，有人員、有職責(zé)、有制度、有考核、有獎懲，做到規(guī)范有序、民主科學(xué)，有特色、有創(chuàng)新。學(xué)校具有良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。學(xué)校的校訓(xùn)、校歌、?；盏仍O(shè)計能夠體現(xiàn)學(xué)校特點和教育理念。組織開展形式多樣的校園文化活動。

5、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。建立義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系。嚴(yán)格執(zhí)行各項政策，規(guī)范實施基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行國家課程計劃，開齊開足課程，達(dá)到教學(xué)基本要求。能進(jìn)行教學(xué)方式改革、教師和學(xué)生評價改革，實施綜合實踐課和地方課程、校本課程建設(shè)，推進(jìn)素質(zhì)教育不斷深入。學(xué)生入學(xué)率、畢業(yè)率、輟學(xué)率均達(dá)到或控制在規(guī)定的比例。

三、實施時間與步驟

（一）時間安排

普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程自2009年起實施，至2015年結(jié)束，其中，2009年為調(diào)查研究、制定規(guī)劃、啟動建設(shè)階段；2010年至2013年為具體實施、年度檢查驗收階段；2015年全面完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作。

（二）實施步驟

1、調(diào)查研究。對全縣義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)狀開展全面調(diào)查，摸清基本情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究解決辦法和措施。

2、全面規(guī)劃。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)劃和年度實施規(guī)劃；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，形成全縣義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃。

3、組織實施。根據(jù)總體規(guī)劃和年度計劃，按照突出重點、先難后易的原則，逐年實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的各項建設(shè)工作。

4、檢查驗收。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，由縣政府教育督導(dǎo)室組織檢查驗收，并報市政府教育督導(dǎo)室考核評估。

5、表彰獎勵。對檢查驗收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將進(jìn)行表彰獎勵。

四、保障措施

（一）充分認(rèn)識推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義。推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧*、促進(jìn)教育公平的需要；是科學(xué)合理配置基礎(chǔ)教育資源，大力推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求；是提升中小學(xué)辦學(xué)條件、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)普通教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的有效途徑。近年來，我縣認(rèn)真實施普通中小學(xué)危房改造工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、教學(xué)儀器更新、圖書配備及課桌凳更新工程，中小學(xué)校的辦學(xué)條件得到較大改善，教育質(zhì)量有了較大提高。但是，我縣中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全、設(shè)施陳舊等問題還相當(dāng)突出，基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和校際之間的發(fā)展還不平衡，整體辦學(xué)水平還有待于進(jìn)一步提高。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，縮小學(xué)校辦學(xué)條件的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，就必須全力推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級各部門要充分認(rèn)識我縣推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)真組織開展這項工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。實施中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我縣今后幾年的一項主要任務(wù)，是基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容，是一項涉及面廣，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。為加強對全縣布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣政府分管副縣長任組長，縣教育、財政、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、國土、供電、人事等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃、組織實施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，具體負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的日常工作?？h教育局負(fù)責(zé)制定全縣中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)五年規(guī)劃和年度計劃，并負(fù)責(zé)規(guī)劃和年度計劃的具體組織實施。縣財政、國土、建設(shè)等有關(guān)部門，要結(jié)合自身職責(zé)，積極支持配合。

（三）細(xì)化指標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。按照“突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善配套、適度超前”的原則，細(xì)化指標(biāo)，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，對區(qū)域內(nèi)的所有中小學(xué)校，按照學(xué)校設(shè)置與規(guī)劃、建設(shè)用地、校舍建設(shè)、裝備條件、師資配備、公用經(jīng)費七個方面逐項排查，達(dá)不到省《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，科學(xué)制定分年度建設(shè)改造規(guī)劃和實施細(xì)則，確定資金籌集方案，按年度分步組織實施。要加強規(guī)劃的前期研究，結(jié)合中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與新一輪學(xué)校布局調(diào)整、危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)、“兩熱一暖一改”等工程建設(shè)，對標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)有關(guān)項目的必要性、可行性、投資效益等進(jìn)行評估和論證，提高決策的科學(xué)水平。規(guī)劃過程中，配備標(biāo)準(zhǔn)只能提高，不能降低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定完成區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃后，上報縣政府備案。

（四）統(tǒng)一要求，加強管理。普通中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則上在縣域內(nèi)實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。各學(xué)校的校舍、場地、設(shè)備設(shè)施等，要有計劃、分步驟地進(jìn)行裝備或更新?lián)Q代，并實行規(guī)范化管理。由于歷史原因、受周邊發(fā)展空間限制場地較小無法擴展的學(xué)校，要在校容校貌、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。強化項目管理，中小學(xué)校的設(shè)計應(yīng)經(jīng)過施工圖審查，并實施施工監(jiān)理。對標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)中的基建工程項目的招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資預(yù)算控制等，實施全過程的監(jiān)督檢查，保證學(xué)?；椖恳?guī)范運作；對違反程序、瀆職和失職，造成重大損失的，要依法追究責(zé)任。

（五）多方籌措，落實經(jīng)費。按照建立公共財政體制的要求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，按年度將中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金需求列入財政預(yù)算。要將農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制專項資金基本用于學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極爭取國家和省市有關(guān)部門的項目建設(shè)資金。大力倡導(dǎo)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個人和慈善機構(gòu)等有關(guān)方面，通過各種方式支持中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。縣建設(shè)、財政等部門要嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于對農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)規(guī)費給予減免的規(guī)定，對農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的有關(guān)規(guī)費等給予減免。

（六）加強宣傳，加大檢查評估力度。加強標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的宣傳工作，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，使政府重視、部門重視、學(xué)校重視、社會重視，營造出良好氛圍?？h政府將把中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核范疇，列入縣政府教育綜合督導(dǎo)評估和教育部門重點工作完成情況考核指標(biāo)體系。縣政府督查室和教育督導(dǎo)室要按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，強化督導(dǎo)檢查，確保我縣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)，如期高質(zhì)量完成。