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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[*]15號）文件精神，按照縣政府與市政府簽訂的《“*”主要污染物總量控制目標責任書》確定的主要污染物總量控制目標，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以確保完成主要污染物總量減排任務(wù)指標為中心，以嚴格“控制增量、削減存量”為原則，以“政府主導、企業(yè)主體、全社會參與”為手段，全面實施“依靠科技進步淘汰落后產(chǎn)能，推進治污工程建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)督管理”三大戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“*”期間污染物總量控制目標打下堅實的基礎(chǔ)，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作任務(wù)

為實現(xiàn)主要污染物減排目標，2009年我縣減排任務(wù)為COD123.2噸，SO2299噸。

三、工作措施

1、按期完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)全市第二批縣、市污水處理廠建設(shè)的有關(guān)要求，確保我縣城區(qū)生活污水處理廠在2009年12月30日前竣工并投入運行。

2、加大重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)力度。以造紙、水泥等行業(yè)為減排重點，對新上建設(shè)項目，必須嚴格執(zhí)行污染治理設(shè)施“三同時”制度，并盡快通過驗收；對有污染治理設(shè)施但不達標的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行限期治理制度，加快污染治理設(shè)施改造進度，早日達標排放；對能穩(wěn)定達標排放但排放量較大的企業(yè)，必須進行深度治理，減少污染物的排放。

3、堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能。取締關(guān)閉窯徑2.2米及以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線及小造紙等高耗能高污染的項目，制定取締關(guān)閉方案，落實具體項目。對取締關(guān)閉的項目，要依法吊銷有關(guān)證照，拆除生產(chǎn)設(shè)施并斷水斷電。

4、嚴格環(huán)保監(jiān)管。加強環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運行，減少污染物排放。一是要加快推行排污許可證制度，禁止超總量排污、超標排污和無證排污；二是加強對污水處理廠建設(shè)的監(jiān)管；三是要加大環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察力度，增加減排項目的監(jiān)測監(jiān)察頻次，對工程減排項目每個月至少實施一次監(jiān)測、監(jiān)察。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的超標排污行為，特別是偷排漏排等惡意排污行為要依法從嚴處理；四是積極推行清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)通過清潔生產(chǎn)減少污染排放，對重污染企業(yè)實行清潔生產(chǎn)強制審核。

5、規(guī)范減排臺帳。規(guī)范臺帳的制作，完善基礎(chǔ)資料，保證臺帳質(zhì)量。及時報送各種信息，同時指導督促減排企業(yè)做好月減排臺帳、污染治理設(shè)施運行臺帳，做到每月一訂，裝訂成冊，隨時接受檢查。

四、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導。

減排工作是貫徹落實國家節(jié)能減排重大決策和省委、省政府提出的“既要金山銀山，更要綠水青山”發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要舉措。污染減排任務(wù)是一項硬性的指標任務(wù)，任務(wù)完成情況直接影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，如果不能很好地完成今年市政府下達我縣的減排任務(wù)，市政府將對我縣建設(shè)項目實行環(huán)?！皡^(qū)域限批”。為此，全縣上下要切實提高對減排工作重要性和緊迫性的認識，進一步加強組織領(lǐng)導，建立健全工作機制，積極協(xié)調(diào)解決減排工作中的重要問題，確保完成市政府下達我縣的減排任務(wù)。

2、加強督查，落實責任。

減排工作相關(guān)的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導為減排工作第一責任人。減排指標完成情況將納入全縣工作目標考核體系，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。污染減排領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在縣環(huán)保局）要加強對減排工作進展情況的監(jiān)督和考核，定期公布減排指標完成情況。

3、部門聯(lián)動，合力推進。

減排工作是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照職責分工，各司其職，密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)推進，確保我縣減排工作有效開展。環(huán)保局負責牽頭協(xié)調(diào)全縣主要污染物減排工作，對減排工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；發(fā)改委負責研究制定淘汰落后產(chǎn)能方案，牽頭負責縣污水處理廠的建設(shè)；經(jīng)貿(mào)委牽頭負責淘汰落后產(chǎn)能的取締關(guān)閉工作；工商局要依法吊銷被關(guān)閉企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照；供電局、自來水公司要根據(jù)減排領(lǐng)導小組的決定對關(guān)停企業(yè)實施斷電、斷水；財政局要加大對治污減排的財政支持力度；農(nóng)業(yè)局牽頭督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)的減排工作，控制農(nóng)業(yè)面源污染；礦管局做好礦產(chǎn)資源的綜合整治工作，關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重和水土流失嚴重的采礦、選礦企業(yè)；監(jiān)察局要對不認真履行減排職責，造成嚴重后果的有關(guān)單位和責任人進行責任追究；統(tǒng)計局負責提供相關(guān)的統(tǒng)計資料。

4、強化宣傳，營造氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將減排工作作為本單位的宣傳重點，制定減排工作宣傳方案，認真組織實施，廣泛宣傳減排工作的重要性、緊迫性，營造良好的減排工作氛圍，確保我縣的減排任務(wù)如期完成。