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為進一步加強渡運管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持我縣渡運安全穩(wěn)定形勢，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《*省渡口管理條例》等法律、法規(guī)，根據(jù)**市人民政府辦公廳《關(guān)于開展渡口渡船安全監(jiān)督專項整治活動實施方案的通知》（*市府辦發(fā)[20*]36號）要求?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制訂如下實施方案：

一、指導思想

以“*”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧平安社會，全面提高水上交通安全控制能力，建立水上交通安全長效管理機制，推動水上交通安全管理責任制的進一步落實。全面提高渡口、渡船安全管理水平，進一步穩(wěn)定全縣水上交通安全形勢，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展營造良好的水上交通安全環(huán)境。

二、活動目標

通過開展專項整治活動，進一步落實安全管理責任，完善渡口渡船管理基礎(chǔ)工作，消除渡口、渡船事故隱患，渡口、渡船安全管理得到明顯加強，非法渡運得以杜絕，渡口達標率達到90%以上，逐步建立起以縣鄉(xiāng)政府負責制為核心、以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點、以海事機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口、渡船安全管理長效機制，推動渡口渡船標準化管理，促進監(jiān)管機構(gòu)、人員、責任、經(jīng)費四到位，確保不發(fā)生重特大責任事故，確保水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治原則

本次渡口、渡船專項整治工作堅持“全縣統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責具體實施，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動，新聞媒體積極參與”的原則，交通部門、安全監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)部門、海事管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照職責分工各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動。

四、整治對象

整治對象是全縣范圍內(nèi)的渡口、渡船以及從事非法的其他船舶，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農(nóng)用船等非運輸船舶。

五、組織領(lǐng)導

為切實加強專項整治活動的領(lǐng)導，縣政府成立渡口渡船安全管理專項整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組名單如下：

組長：*

六、整治內(nèi)容和時間要求

為保證整治工作順利進行，本次活動共分三個階段進行。

第一階段：調(diào)查摸底（時間：20*年5月1日至5月30日）

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的渡口、渡船的現(xiàn)狀認真開展調(diào)查、摸底，掌握基本情況。調(diào)查要全面、準確，并按“附件2”和“附件3”填寫相關(guān)內(nèi)容于20*年5月30日前報送縣專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

第二階段：檢查整改（時間：20*年6月1日至12月31日）

按照屬地管理，分級負責的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織領(lǐng)導，相關(guān)部門按照職責分工，開展嚴格的現(xiàn)場檢查，整改不足，消除渡口、渡船存在的安全隱患，嚴厲打擊非法載客行為。

（一）對本轄區(qū)建立健全水上交通安全管理責任制進行全面檢查整改。檢查的主要內(nèi)容：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全水上交通安全管理責任制的情況；

2、具體落實渡口管理人員、經(jīng)費和安全管理制度情況；

3、渡口渡船緊急情況的應急預案制訂情況。

（二）對本轄區(qū)所有渡口進行全面檢查整改。重點檢查渡口安全設(shè)施（包括供旅客、貨物上下的碼頭、跳板、系固裝置等）、安全管理人員配備和渡運安全秩序管理。檢查的主要內(nèi)容：

1、渡口所在地縣政府批文和渡口設(shè)置許可證；

2、渡口提供貨物裝卸、旅客上下的碼頭安全設(shè)施情況；渡口標志設(shè)置情況；渡船配備必要的救生設(shè)備的情況；

3、渡口專門管理人員培訓持證上崗情況；

4、渡運秩序情況。

對檢查發(fā)現(xiàn)渡口設(shè)置批文或渡口設(shè)置許可證缺失的，要一律補齊；對碼頭安全設(shè)施、設(shè)備不具備或不完善的，要加大投入，修建具備貨物裝卸、旅客上下的碼頭安全設(shè)施和豎立國務院頒布的《渡口守則》牌；對渡口工作人員沒有進行培訓的，由縣渡口管理部門會同安監(jiān)部門，制訂培訓計劃，開展一次集中教育培訓，考試合格的頒發(fā)合格證書；對經(jīng)過培訓考試合格而沒有發(fā)證的，由培訓考試部門補發(fā)合格證書。

對檢查發(fā)現(xiàn)渡運秩序混亂，問題嚴重的渡口要列入重點整治渡口名單，由縣政府明確督辦單位并采取整治措施，負責督促渡口經(jīng)營者限期整改。對超載渡運、冒險渡運、搶渡、強迫渡工違章渡運、大批量貨物或大牲畜與乘客混裝等違章行為，渡口管理部門或海事機構(gòu)要分別依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《*省渡口管理條例》進行處置。

對在渡船上任職的船員未進行特殊培訓并取得有效適任證書的，機動渡船員（渡工）由海事管理機構(gòu)負責組織培訓，考核發(fā)證；非機動渡船船員（渡工）由渡口管理部門會同海事機構(gòu)負責組織培訓、考核發(fā)證。

（三）對非法渡口（包括已被縣級人民政府撤消、但名亡實存渡口）和“三無”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船非法從事渡運進行全面檢查。對排查的非法渡口，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責取締。對其中確因人民群眾生產(chǎn)、生活需要，必須設(shè)置或恢復渡口的，縣渡管部門應督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出設(shè)置或恢復申請，并征求當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)的意見后，報縣人民政府審批。對同意批準設(shè)立的渡口，監(jiān)管部門要納入監(jiān)管范圍。對檢查中發(fā)現(xiàn)的“三無”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船非法從事渡運的要依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》從嚴處罰。對拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務的行為，由公安部門依法進行處罰。

為確保渡口達標率達到90%以上的目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門在檢查整改的同時，要加大對渡口渡船的安全投入，改善渡口渡船安全設(shè)施條件，重點抓好“三項建設(shè)”：1、抓好撤渡建橋和渡口碼頭設(shè)施建設(shè)。要抓住國家加大對農(nóng)村公路建設(shè)的有利時機，將撤渡建橋和渡口碼頭設(shè)施建設(shè)列入到公路建設(shè)規(guī)劃之中，并按照省交通廳年度下達的撤渡建橋計劃，落實地方配套資金，保證撤渡計劃順利實施。2、抓好渡口安全設(shè)施的建設(shè)。對不能撤渡建設(shè)的渡口，要加大投入，一是對檢查出的安全設(shè)施不具備或損壞嚴重的渡口，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制訂建設(shè)或改造計劃，安排資金，完善供乘客安全上下或裝卸貨物的設(shè)施，對客、貨流量較大的渡口，還應設(shè)置候船室或風雨亭（棚）。二是對《渡口守則》牌進行標準化建設(shè)?！抖煽谑貏t》牌內(nèi)容、尺寸由省地方海事局統(tǒng)一制定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜負責組織實施。3、抓好渡船更新工程。爭取在20*年內(nèi)全面完成我縣渡船更新工程任務。

縣專項整治領(lǐng)導小組將組織督查組對整治工作情況進行督促檢查。對整治工作組織有力、效果明顯的先進典型在全縣予以推廣；對整治工作不力的，將通報全縣并督促整改到位。在本階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應于每月30日前按“附件4、5、6”要求將前一個月的檢查整改情況報送縣專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

第三階段：驗收總結(jié)（時間：20*年1月1日至4月30日）

在檢查整改階段結(jié)束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導小組按照本次整治工作的驗收標準（見“附件1”）自行組織驗收，并向縣專項整治領(lǐng)導小組報送驗收報告。之后，再由縣專項整治領(lǐng)導小組報市專項整治領(lǐng)導小組組織驗收。經(jīng)驗收合格后，由縣專項整治領(lǐng)導小組統(tǒng)一在當?shù)孛襟w進行公告；驗收不合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實限期整改或予以取締；限期整改時間不得超過3個月。

第四階段：再整改驗收（時間：20*年5月1日至9月30日）

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)第三個階段驗收情況，對責令限期整改渡口的情況進行再驗收，確保渡口合格率達到90%的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗收工作完成后，驗收情況和本次專項整治工作總結(jié)于20*年9月20日前報縣專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室（驗收情況應留底備查）。

七、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視此次專項整治活動，并相應成立由政府分管領(lǐng)導負責的專項整治工作領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導，確保專項整治工作順利進行。

（二）加強宣傳，強化監(jiān)督。各地要充分利用電視、廣播、報刊等輿論工具，宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)，使渡口經(jīng)營人、渡船經(jīng)營人、渡船船員以及廣大人民群眾深入了解整治工作的目的、內(nèi)容及意義。同時，要加強信息溝通。整治期間要實行信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導小組要明確聯(lián)絡(luò)人，指定專人負責專項整治活動的信息報送工作。要強化社會監(jiān)督，充分利用舉報電話、信箱等途徑鼓勵群眾舉報違法渡運事件。

（三）精神組織，依法整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，突出重點，制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的、周密的專項整治工作方案，精心組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項整治工作方案要在20*年5月25日前報縣專項整治活動領(lǐng)導小組辦公室。

（四）認真整改事故隱患。對發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任制落實不到位，渡口、渡船存在的事故隱患，漁船、農(nóng)用船等非運輸船舶非法載客現(xiàn)象等，要一查到底，依法督促整改，直至隱患消除。

（五）切實加強督查工作。對不認真履行渡口、渡船安全監(jiān)督管理職能、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的領(lǐng)導干部和國家工作人員，要依法追究責任。對發(fā)生重特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船水上交通事故的，要按照“四不放過”的原則，認真查明事故原則，嚴格追究相關(guān)責任人責任。縣整治領(lǐng)導小組將適時組成聯(lián)合督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項整治活動情況進行督查。

（六）逐步建立完善長效管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合此次專項整治活動，進一步強化對渡口、渡船的安全管理，認真落實渡口安全管理責任制，并認真總結(jié)典型經(jīng)驗，鞏固成果，逐步建立渡口、渡船安全管理長效機制。