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為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》(川委發(fā)〔*〕11號)精神，切實轉(zhuǎn)變我鎮(zhèn)機關(guān)作風(fēng)，扎實開展機關(guān)行政效能建設(shè)，根據(jù)滎經(jīng)縣機關(guān)行政效能建設(shè)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈滎經(jīng)縣轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作方案〉的通知》（滎效能辦發(fā)〔*〕2號）要求和我鎮(zhèn)實際，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

為進一步加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“向我看齊、對我監(jiān)督、整肅隊伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”為主題，按照“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體要求，以執(zhí)政為民、勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為主要內(nèi)容,以加強思想教育、健全規(guī)章制度、嚴(yán)格考核獎懲為手段,進一步整合機關(guān)管理資源,優(yōu)化機關(guān)管理要素,規(guī)范機關(guān)管理行為,改善機關(guān)運作方式,切實解決機關(guān)部門存在的突出問題,使我鎮(zhèn)廣大干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進,在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新提高,努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，樹立我鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室、各鎮(zhèn)屬單位新的良好形象。

二、工作重點

（一）機關(guān)行政效能建設(shè)工作的主要內(nèi)容

1、建立相關(guān)制度，規(guī)范機關(guān)行為。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理為目標(biāo)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、政務(wù)公開制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村（居）制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、目標(biāo)責(zé)任考核制、群眾信訪接待制、機關(guān)干部考核制等制度。通過對以上制度的制定與執(zhí)行，著力規(guī)范機關(guān)行為，提高行政效率和為民服務(wù)的質(zhì)量。

2、機關(guān)實行辦事公示制度。辦公樓外懸掛機關(guān)職能部門位置公布圖，鎮(zhèn)機關(guān)實行人員、工作、職責(zé)按崗位公示，實行政務(wù)、財務(wù)公開，并將各職能部門辦事流程、程序及辦事要求上墻公示，接受群眾監(jiān)督。

3、檢查、調(diào)查機關(guān)及其工作人員在工作中影響服務(wù)質(zhì)量、工作效率、機關(guān)形象的問題和行為。重點搞好“三查三看”，做到“五個禁止”：一查黨和國家政策法規(guī)，縣委、縣政府決策措施以及縣委、縣政府部署的工作任務(wù)的執(zhí)行、落實情況，看政令是否暢通，是否存在“腸梗阻”、“下擱淺”等問題；二查履行職責(zé)情況，看是否存在行政不作為、行政亂作為等問題；三查為群眾、為企業(yè)、為基層辦事情況，看是否存在服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、“吃、拿、卡、要”等問題。對查擺出來的問題，要按照“銷號整改”的要求，明確整改措施，落實責(zé)任人。為確保機關(guān)效能建設(shè)取得實效，在鎮(zhèn)機關(guān)及村(居)中實施“五個禁止”：嚴(yán)禁有令不行；嚴(yán)禁辦事拖拉推諉；嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”；嚴(yán)禁擅離崗位、擅離職守；嚴(yán)禁工作時間上網(wǎng)聊天、炒股和玩電腦游戲。鎮(zhèn)紀(jì)委須不定期查訪，一旦發(fā)現(xiàn)有違禁者，給予告誡、通報批評、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位等處理，努力提升機關(guān)干部形象。

4、規(guī)范機關(guān)干部職工行為，提高效能。根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果,對鎮(zhèn)機關(guān)各辦所、各有關(guān)單位在工作中存在的影響機關(guān)效能的問題和行為依法作出處理或者提出改進建議。

5、正確運用評價結(jié)果。將機關(guān)效能建設(shè)評價結(jié)果作為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府衡量各村（居）工作績效及機關(guān)工作人員參加評先、評優(yōu)、評獎和年度考核的主要依據(jù)之一。評價內(nèi)容包括：服務(wù)態(tài)度、辦事效率、執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度情況，完成縣委縣政府交辦的重大任務(wù)和重大建設(shè)項目情況。考評采取聽取基層和群眾意見與組織測評相結(jié)合?？荚u11月上旬完成，并將考評情況和整改情況上報縣效能辦備案。

(二)鎮(zhèn)行政效能辦公室(以下簡稱效能辦)監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作人員影響機關(guān)效能的問題和行為時,重點監(jiān)督、檢查、調(diào)查以下幾個方面:

1、是否依法履行職責(zé),對管理事項及時制定措施、做出決定,并做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、適用法律正確;

2、是否依法公開與公民、法人、其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)事項,是否做到辦事公開透明;

3、是否落實首問負(fù)責(zé)制度;

4、是否落實限時辦結(jié)制度;

5、是否落實責(zé)任追究制度;

6、其他影響機關(guān)效能的事項。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作要求

為加強對機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手總負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員部門各司其職，干部群眾廣泛參與”的工作機制，成立以黨委書記為組長的鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委辦，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、宣傳等日常工作，各辦公室、村(居)要按責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合，切實抓好落實。

四、實施步驟

根據(jù)省、市、縣的統(tǒng)一部署，機關(guān)效能建設(shè)分三個階段：

第一階段從5月中旬到5月底，為動員部署階段，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想認(rèn)識，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制訂出臺開展效能建設(shè)實施方案，召開動員大會，進行廣泛宣傳發(fā)動。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)滎經(jīng)縣效能辦編發(fā)的《滎經(jīng)縣機關(guān)行政效能建設(shè)學(xué)習(xí)資料匯編》，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“一個決定”、“兩個講話”和“三項制度”精神。緊密聯(lián)系本鎮(zhèn)實際，重點圍繞“我鎮(zhèn)在加強機關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題”，“如何把加強機關(guān)效能建設(shè)與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來”等題目，組織召開村（居）干部座談會、黨代表、人民代表座談會，開展加強機關(guān)效能建設(shè)大討論。進一步明確工作責(zé)任，切實增強工作的自覺性和主動性。

第二階段從6月至10月，為組織實施階段。主要任務(wù)是實施重點工作，在鎮(zhèn)機關(guān)、十個村（居）大力推行政務(wù)、黨務(wù)、村（居）務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、工作公開承諾制，規(guī)范機關(guān)行為，提高辦事效率。開展“向我看齊、對我監(jiān)督、整肅隊伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”主題實踐活動，爭創(chuàng)“群眾滿意機關(guān)”、“群眾滿意公務(wù)員”。對效能建設(shè)中涌現(xiàn)的先進典型進行宣傳報道，以先進促后進。同時加大督查力度，解決機關(guān)存在的突出問題，制定有效措施整改提高，使廣大干部群眾切實感受到機關(guān)效能建設(shè)帶來的變化。

第三階段從11月至12月，為自查自評階段，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，組織考核考評，并將考評結(jié)果作為單位和個人評優(yōu)、獎勵、懲處的重要依據(jù)，實施責(zé)任追究，建立長效機制，推動機關(guān)效能建設(shè)走上經(jīng)?；鸵?guī)范化軌道。