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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、區(qū)直及駐區(qū)有關(guān)單位：

根據(jù)《*省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》第5條的規(guī)定和**市人防辦、**軍分區(qū)司令部《關(guān)于制定城市人民防空襲方案的通知》（*人防辦發(fā)[20*]2號(hào)）文件精神，經(jīng)研究決定自20*年7月起，修訂*區(qū)城市人民防空襲方案，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、指導(dǎo)思想與原則

以黨的*精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《*省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》為依據(jù)。緊緊圍繞新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和人民防空工作任務(wù)，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。根據(jù)城市規(guī)劃、人口、戰(zhàn)略地位等情況，重點(diǎn)對(duì)人民防空組織指揮體制、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、人防工程建設(shè)面積、人口疏散比例、人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的擴(kuò)編部署等問(wèn)題給予確定，以適應(yīng)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)人民防空的特點(diǎn)，為城市平時(shí)加強(qiáng)人民防空建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)組織城市防空襲斗爭(zhēng)提供依據(jù)。針對(duì)當(dāng)前軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)，在修訂防空襲方案的同時(shí)，制訂人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備方案，并將其作為防空襲方案的一個(gè)附案。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)修訂防空襲方案工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府、區(qū)人武部決定成立*區(qū)修訂防空襲方案領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

組長(zhǎng)：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)修訂人民防空襲方案的日常工作。辦公室成員：區(qū)人防辦主任張俊生兼主任，區(qū)政府辦公室副主任姚書(shū)華、區(qū)人武部軍事科參謀徐達(dá)結(jié)、區(qū)人防辦副主任陳先銘為副主任，成員由區(qū)人防辦全體同志和各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)人防辦（區(qū)政府大院一樓）。電話(huà)：*

三、計(jì)劃與安排

根據(jù)上級(jí)通知精神，區(qū)級(jí)人民防空襲方案應(yīng)于20*年10月底前完成。修訂人民防空襲方案工作按準(zhǔn)備、實(shí)施、審批三個(gè)階段進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備階段（7月份）。成立由區(qū)政府、人武部領(lǐng)導(dǎo)參加的防空襲方案修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組；召開(kāi)由區(qū)政府牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加的修訂防空襲方案工作會(huì)議，學(xué)習(xí)文件、部署任務(wù)，統(tǒng)一思想，明確要求，落實(shí)具體工作班子。

2、實(shí)施階段（8-9月份）。在市人防辦的指導(dǎo)下，根據(jù)市人防辦、軍分區(qū)制定的修訂防空襲方案的要求，制定方案調(diào)查綱目和資料表格；召集各單位聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，布置任務(wù)；在調(diào)查研究、實(shí)地勘察、綜合分析的基礎(chǔ)上，按照分工，進(jìn)行基本方案、各種保障計(jì)劃、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案的編寫(xiě)，標(biāo)繪各種圖表。

3、審批階段（10月份）。經(jīng)區(qū)政府、人武部審查通過(guò)后，報(bào)市政府、軍分區(qū)審批。

四、基本內(nèi)容與任務(wù)區(qū)分

城市人民防空襲方案由基本方案、保障方案、圖表和應(yīng)急準(zhǔn)備方案組成。

1、區(qū)人防辦負(fù)責(zé)編制基本方案、圖表、應(yīng)急準(zhǔn)備方案和方案總撰等工作。

2、各種保障計(jì)劃應(yīng)包括基本情況、戰(zhàn)時(shí)任務(wù)、保障措施、組織指揮四個(gè)方面的內(nèi)容，由下列單位負(fù)責(zé)擬制。

（1）區(qū)人武部負(fù)責(zé)擬制空情和人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍動(dòng)員保障計(jì)劃。

（2）**市電信公司公眾客戶(hù)部負(fù)責(zé)擬制通信警報(bào)保障計(jì)劃。

（3）區(qū)交通局負(fù)責(zé)擬制交通運(yùn)輸保障計(jì)劃。

（4）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)擬制醫(yī)療救護(hù)和防化防疫保障計(jì)劃。

（5）區(qū)建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)擬制搶險(xiǎn)搶修保障計(jì)劃。

（6）區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)擬制消防保障計(jì)劃。

（7）區(qū)計(jì)委負(fù)責(zé)擬制后勤保障計(jì)劃

（8）區(qū)*分局負(fù)責(zé)擬制治安和交通管制保障計(jì)劃。

（9）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)擬制政治工作保障計(jì)劃。

3、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位負(fù)責(zé)擬制重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案。

其他成員單位根據(jù)區(qū)人防辦制定下發(fā)的調(diào)查提綱和表格，負(fù)責(zé)收集整理有關(guān)資料數(shù)據(jù)，報(bào)送區(qū)修訂人民防空方案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、措施與要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城市人民防空襲方案是對(duì)城市開(kāi)展防空襲斗爭(zhēng)的總體設(shè)想和部署，是平時(shí)人民防空建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)人民防空襲斗爭(zhēng)的基本依據(jù)，修訂工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣。各成員單位要提高思想認(rèn)識(shí)，大力支持方案修訂工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)。

2、認(rèn)真調(diào)研，充分論證。防空襲方案是對(duì)戰(zhàn)時(shí)城市可能出現(xiàn)的各種情況所作出的預(yù)測(cè)及相應(yīng)的人防對(duì)策。因此要根據(jù)城市實(shí)際情況，列出調(diào)查綱目，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定人防工程建設(shè)任務(wù)、人口疏散隱蔽比例和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，正確部署防護(hù)力量，確保方案的客觀(guān)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)方案的可操作性。為此各成員單位要確定一名政治素質(zhì)高、熟悉業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)分析、綜合、寫(xiě)作能力的干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)調(diào)查收集、整理編制有關(guān)資料和方案保障計(jì)劃等。請(qǐng)各成員單位務(wù)必于7月20日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)報(bào)區(qū)修訂防空襲方案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、周密計(jì)劃，嚴(yán)密組織。修訂防空襲方案是一項(xiàng)繁雜的工作，難度較大，各單位一定要周密計(jì)劃，科學(xué)安排，精心組織指定專(zhuān)人，集中時(shí)間，確保按時(shí)完成任務(wù)。區(qū)人防辦每月5日前要向市人防辦報(bào)告上月工作情況。

4、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)保密。防空襲方案屬于絕密文件，在修訂過(guò)程中要按照有關(guān)保密規(guī)定，使用專(zhuān)用電腦、軟盤(pán)，落實(shí)專(zhuān)人保管，控制知密范圍，保密工作一定要做到慎之又慎，確保萬(wàn)無(wú)一失。