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為確保我區(qū)在發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，能及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，制定本預(yù)案。

重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，遵循“早、快、嚴(yán)、小”的原則，按照本預(yù)案規(guī)定，在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，通力協(xié)作，采取有力的預(yù)防、控制措施，盡快控制和消滅疫情。

一、疫情分級(jí)

本預(yù)案所稱重大動(dòng)物疫情，是指國(guó)家規(guī)定的一類動(dòng)物疫病發(fā)生或暴發(fā)性流行，以及國(guó)家規(guī)定的二類、三類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)性流行，需列為國(guó)家規(guī)定一、二、三類動(dòng)物疫病范圍的疫情。根據(jù)重大動(dòng)物疫情發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、流行范圍與趨勢(shì)，將重大動(dòng)物疫情分為以下三個(gè)等級(jí)：

（一）一級(jí)疫情

有下列情況之一的列為一級(jí)疫情：

1、在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感疫點(diǎn)5個(gè)以上；或發(fā)病禽群在5萬只以上；

2、在全市三分之一以上的縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生牲畜口蹄疫疫情，同時(shí)我區(qū)也有疫情發(fā)生的；

3、在我區(qū)發(fā)現(xiàn)口蹄疫病畜，且全市牲畜口蹄疫病畜數(shù)超過1000頭，發(fā)現(xiàn)牲畜口蹄疫新毒型，可能對(duì)人畜造成嚴(yán)重危害、并有迅速擴(kuò)散趨勢(shì)；

4、全市有兩個(gè)以上的縣（市、區(qū)）同時(shí)暴發(fā)流行高致病性禽流感及牲畜口蹄疫之外的其它一類動(dòng)物疫病和二類、三類動(dòng)物疫病中的人畜共患病，且我區(qū)也屬其中之一的；

5、我區(qū)第一次發(fā)生或第一次發(fā)生撲滅后又重新發(fā)生的動(dòng)物疫病暴發(fā)流行；

6、國(guó)家另有規(guī)定或特殊情況需要列為一級(jí)疫情的。

（二）二級(jí)疫情

有下列情況之一的，列為二級(jí)疫情：

1、有兩個(gè)以上相鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生高致病性禽流感，同時(shí)我區(qū)也屬其中之一的；

2、在我區(qū)發(fā)生高致病性禽流感5個(gè)疫點(diǎn)或發(fā)病禽群1萬只以上5萬只以下；

3、在全區(qū)有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生牲畜口蹄疫；

4、在全區(qū)發(fā)生牲畜口蹄疫疫點(diǎn)10個(gè)以上或病畜數(shù)達(dá)300頭（規(guī)模豬場(chǎng)600頭）以上并有繼續(xù)擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)；

5、在兩個(gè)以上相鄰縣（市、區(qū)）同時(shí)暴發(fā)流行除高致病性禽流感及牲畜口蹄疫之外的其它一類、二類、三類動(dòng)物疫病，同時(shí)我區(qū)也屬其中之一的；

6、國(guó)家另有規(guī)定或特殊情況需要列為二級(jí)疫情的。

（三）三級(jí)疫情

有下列情況之一的，列為三級(jí)疫情：

1、在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感疫點(diǎn)5個(gè)以下或病禽群1萬只以下；

2、口蹄疫在我區(qū)某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道局部發(fā)生，病畜和疫點(diǎn)數(shù)量小于二級(jí)疫情的；

3、在全區(qū)范圍內(nèi)暴發(fā)流行除高致病性禽流感及口蹄疫之外的其它一類、二類、三類動(dòng)物疫病；

4、國(guó)家另有規(guī)定或特殊情況需要列為三級(jí)疫情的。

二、組織體系

（一）指揮系統(tǒng)

為加強(qiáng)全區(qū)重大動(dòng)物疫病預(yù)防和控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副總指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商管辦、區(qū)*分局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)電信局各一名分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部。

區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制工作，決定啟動(dòng)和停止應(yīng)急預(yù)案，決策有關(guān)重大事項(xiàng)。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)站，負(fù)責(zé)收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出啟動(dòng)、停止有關(guān)本預(yù)案的建議；指導(dǎo)并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)重大動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制工作。

（二）部門職責(zé)

1、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門：

（1）及時(shí)組織動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督人員開展疫情控制工作。

（2）做好疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)疫情作出全面評(píng)估，并及時(shí)將有關(guān)重大動(dòng)物疫情向指揮部各成員單位通報(bào)。

（3）診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并組織實(shí)施。

（4）參與組織對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的撲殺及動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理。

（5）組織對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種。

（6）對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所的消毒和無害化處理實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

（7）對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理。

（8）評(píng)估疫情處理及所需補(bǔ)貼資金，提出資金使用意見。

（9）建立重大動(dòng)物疫病應(yīng)急控制物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品，交通及通訊工具等。

（10）培訓(xùn)防疫人員，組織對(duì)疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

2、宣傳部門：堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的管理，負(fù)責(zé)組織做好新聞宣傳工作，組織做好科學(xué)防控重大動(dòng)物疫病知識(shí)的普及宣傳。

3、區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)應(yīng)急控制物資儲(chǔ)備庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。

4、財(cái)政部門：根據(jù)疫情，按照國(guó)務(wù)院確定的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)管理辦法，負(fù)責(zé)安排應(yīng)急防疫經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。

5、林業(yè)部門：組織開展野生動(dòng)物的資源調(diào)查和觀測(cè)，分析及提供野生動(dòng)物的重大疫病的預(yù)警信息，及時(shí)處理可疑疫情，并向農(nóng)業(yè)部門通報(bào)。

6、民政部門：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)工作。

7、交通部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械的運(yùn)輸，配合農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站工作和疫區(qū)封鎖工作。

8、*部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和疫區(qū)動(dòng)物的撲殺，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理工作。

9、工商部門：根據(jù)對(duì)疫區(qū)的封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

10、衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)疫區(qū)人群人畜共患傳染病的疫情監(jiān)測(cè)和控制工作。

11、商管部門：按照有關(guān)規(guī)定做好本系統(tǒng)重大動(dòng)物疫情的處理工作。

12、區(qū)物價(jià)局部門：負(fù)責(zé)做好各類防疫物資的物價(jià)調(diào)控，打擊借機(jī)哄抬物價(jià)的不法行為。

13、電信部門：負(fù)責(zé)為發(fā)生重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理提供通信保障，確保通信暢通。

三、應(yīng)急反應(yīng)

（一）一級(jí)疫情的應(yīng)急反應(yīng)

一級(jí)疫情發(fā)生后，區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室應(yīng)迅速了解疫病發(fā)生情況，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，提出一級(jí)疫情控制工作方案，報(bào)區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部和市防治重大動(dòng)物疫病辦公室。同時(shí)，區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部組織召開成員會(huì)議進(jìn)行部署，區(qū)重大動(dòng)物疫病防治辦公室根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署，緊急組織專門人員，迅速協(xié)調(diào)調(diào)撥資金、物資等投入疫情控制工作，并督促指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防治重大動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組和部門按要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）二級(jí)疫情的應(yīng)急反應(yīng)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防治重大動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急反應(yīng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防治重大動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組接到二級(jí)疫情報(bào)告后，應(yīng)迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖、隔離，并及時(shí)上報(bào)區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室。

2、區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室的應(yīng)急反應(yīng)

接到二級(jí)疫情報(bào)告后，區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室應(yīng)迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解疫情發(fā)生情況，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，提出二級(jí)疫情控制工作方案，并上報(bào)市防治重大動(dòng)物疫病辦公室。同時(shí)區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要組織召開會(huì)議，通報(bào)情況，并及時(shí)組織人力、物力和財(cái)力投入重大動(dòng)物疫情控制工作。在控制工作過程中要及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室。

（三）三級(jí)疫情的應(yīng)急反應(yīng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防治重大動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組接到可疑疫情報(bào)告后，必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并同時(shí)上報(bào)區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室，區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室接到可疑疫情報(bào)告后，必須立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采集病料，送動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，對(duì)疫情進(jìn)行確診，必要時(shí)請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)診斷。確診為三級(jí)疫情后，區(qū)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門必須立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)集技術(shù)力量，提出三級(jí)疫情控制措施，向區(qū)指揮部報(bào)告。同時(shí)報(bào)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室。區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室根據(jù)本地疫情和區(qū)指揮部的要求，作出應(yīng)急反應(yīng)。區(qū)指揮部要立即召開會(huì)議，針對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)不同情況，分別作出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制動(dòng)物及其產(chǎn)品流動(dòng)等控制和撲滅疫情的決策。由區(qū)政府發(fā)封鎖令，組織力量撲滅疫情，并安排好疫區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活。

四、保障措施

（一）物資保障：區(qū)里建立與市級(jí)防治重大動(dòng)物疫病物資儲(chǔ)備庫(kù)相配套的物資儲(chǔ)備系統(tǒng)，負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)疫情發(fā)生時(shí)物資的儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情發(fā)生時(shí)物資的儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)。

（二）資金保障：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要據(jù)實(shí)安排和使用防治重大動(dòng)物疫病所需的物資儲(chǔ)備資金以及撲殺病畜補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)等所需資金。

（三）技術(shù)保障：加強(qiáng)并完善區(qū)動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，使之能快速、準(zhǔn)確地診斷動(dòng)物疫病。

（四）人員保障：發(fā)生疑似禽流感疫情時(shí)，區(qū)里派相應(yīng)職稱的技術(shù)人員、協(xié)助國(guó)家、省、市臨床診斷專家組，做好診斷工作。發(fā)生疑似口蹄疫疫情時(shí)，區(qū)里要派兩名畜牧獸醫(yī)師職稱以上的技術(shù)人員，協(xié)助市里技術(shù)人員對(duì)疫病作出臨床診斷。其它重大動(dòng)物疫病的診斷由區(qū)報(bào)市、市報(bào)省后由省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室指定的專家進(jìn)行。涉及到人畜共患的重大疫病的診斷，要有預(yù)防醫(yī)學(xué)專家參與，其診斷結(jié)果和提出的處理措施作為現(xiàn)場(chǎng)處理的依據(jù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組建撲滅重大動(dòng)物疫情預(yù)備隊(duì)，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情的撲滅工作，必要時(shí)可申請(qǐng)上級(jí)調(diào)配其它地區(qū)的預(yù)備隊(duì)集中撲疫。

五、疫情管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和農(nóng)業(yè)部制定的《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，發(fā)生疫情后，要通過疫情報(bào)告體系及時(shí)上報(bào)。由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一公布動(dòng)物疫情，未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外和報(bào)道疫情。對(duì)別有用心，造謠惑眾，構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任。

六、其它事項(xiàng)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照本預(yù)案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本級(jí)重大動(dòng)物疫情預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急反應(yīng)采取的技術(shù)措施，按國(guó)家畜牧獸醫(yī)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定造成嚴(yán)重后果的要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）本預(yù)案自下達(dá)之日起實(shí)施。