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2009年春運(yùn)從1月11日開始至2月19日結(jié)束，共計40天。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2009年春運(yùn)期間，全國公路旅客運(yùn)輸量比去年增長3%。為認(rèn)真做好2009年我縣春運(yùn)道路交通安全管理工作，為群眾出行創(chuàng)造和諧平安的道路交通環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2009年全市春運(yùn)道路交通安全管理工作實(shí)施方案的通知》（*交安[2009]1號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化交通安全源頭管理，強(qiáng)化交通安全宣傳教育，強(qiáng)化路面執(zhí)法工作，強(qiáng)化為民服務(wù)力度，全力維護(hù)良好的道路交通秩序和道路運(yùn)輸秩序，確保春運(yùn)期間交通安全形勢平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)“三個下降、三個不發(fā)生”，即：春運(yùn)期間，交通事故受傷人數(shù)同比下降，交通事故死亡人數(shù)同比下降，一次死亡3人以上的交通事故同比下降；不發(fā)生一次死亡10人以上的重大道路交通事故，不發(fā)生因管理工作不到位引發(fā)的嚴(yán)重交通堵塞，不發(fā)生公路“三亂”行為。二、工作措施

（一）各司其職，共同做好春運(yùn)前的各項準(zhǔn)備工作

1、*交通管理部門：一是對近一年來轄區(qū)客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法記分情況和3年內(nèi)發(fā)生交通事故情況摸查匯總，并將相關(guān)情況及時通報安監(jiān)部門、交通運(yùn)管部門和客運(yùn)企業(yè)；二是采取網(wǎng)站及公告、撥打電話、發(fā)送手機(jī)短信、郵寄告知單等多種方式告知記滿12分的機(jī)動車駕駛?cè)藚⒓訉W(xué)習(xí)考試，通知未按時參加檢驗的機(jī)動車所有人及時送車檢驗；三是按照*部《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車車身反光標(biāo)識粘貼等工作的通知》（公交管[20*]190號）和國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-20*）第3號修改單的規(guī)定與要求，在辦理車輛注冊登記和核發(fā)檢驗合格標(biāo)志時，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對車輛進(jìn)行嚴(yán)格查驗。對未按規(guī)定粘貼車身反光標(biāo)識、安裝側(cè)后部防護(hù)裝置或粘貼、安裝的質(zhì)量不符合要求的貨車和掛車，一律不予辦理注冊登記和核發(fā)檢驗合格標(biāo)志；四是會同交通部門、安監(jiān)部門開展安全隱患路段的排查，將排查出的隱患路段情況通知縣公路管理部門；在三級以下（含三級）山區(qū)公路上設(shè)置、完善夜間（20：00至次日6：00）禁止客車通行的禁令標(biāo)志，并及時通報當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)管部門調(diào)整或取消夜間通過該路段的客運(yùn)班次。

2、交通公路部門：一是對存在安全隱患的路段設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志并加快整治進(jìn)度，對山區(qū)臨崖、傍水、落差在5米以上的隱患路段短時整改不到位的，及時采取攔擋措施和設(shè)置交通警告標(biāo)志；二是在維修、改建公路時，監(jiān)督施工單位按規(guī)定在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、車輛慢行標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志，施工車輛、機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝示警燈，作業(yè)時開啟示警燈；三是加強(qiáng)對施工人員的安全教育，在道路上作業(yè)必須著安全標(biāo)志服；四是維修、改建公路影響交通安全的，施工前要征得轄區(qū)*交通管理部門的同意，需要封閉道路中斷交通的，應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告，并提示繞行線路。

3、交通運(yùn)管部門：一是認(rèn)真分析預(yù)測本地2009年春運(yùn)期間運(yùn)力與運(yùn)量的供求狀況，向社會公布，并積極采取措施確保運(yùn)輸市場供需平衡；二是會同安監(jiān)部門督促運(yùn)輸企業(yè)制訂和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)業(yè)主簽訂《春運(yùn)道路交通運(yùn)輸安全責(zé)任書》，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)場予以糾正或要求限期整改；三是督促運(yùn)輸企業(yè)對參加春運(yùn)的大、中型客車駕駛?cè)诉M(jìn)行一次資格審查，凡3年內(nèi)發(fā)生重大以上責(zé)任交通事故、交通違法記分滿12分、連續(xù)兩次超員20%以上的客車駕駛?cè)艘宦刹坏脜⒓哟哼\(yùn)；四是督促客運(yùn)企業(yè)對駕駛?cè)诉M(jìn)行春運(yùn)安全行車教育、職業(yè)道德教育，要求客運(yùn)企業(yè)確保長途客運(yùn)車輛配備2名駕駛?cè)?，并配有備勤駕駛?cè)耍瑖?yán)防疲勞或帶病駕駛；五是督促轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)業(yè)主對7座以上客車的實(shí)際安全狀況逐車進(jìn)行檢查登記，凡安全技術(shù)性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛一律不得參加春運(yùn)，延緩報廢和今年內(nèi)達(dá)到報廢年限的客運(yùn)車輛，不得從事長途客運(yùn)；六是督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)GPS服務(wù)平臺的管理措施，依法設(shè)置限速閥值，對運(yùn)行車輛實(shí)行全程監(jiān)控，定期讀取分析營運(yùn)車輛GPS車載終端數(shù)據(jù)，及時糾正和查處各種違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任人；七是監(jiān)督客運(yùn)經(jīng)營者除投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險外，還應(yīng)依法投保承運(yùn)人責(zé)任險，并在春運(yùn)開始前投保到位。對拒不投保的，依法吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。4、安監(jiān)部門：一是深入轄區(qū)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，督促企業(yè)建立健全危險化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準(zhǔn)等制度，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營單位擅自將危險化學(xué)品貨物交由不具備危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的單位、個人運(yùn)輸；二是會同交通運(yùn)管部門對道路運(yùn)輸危險化學(xué)品的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行一次審驗，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸劇毒、爆炸危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理狀況。

5、建設(shè)、城管部門：一是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，督促城市公共交通客運(yùn)單位建立健全交通安全管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制；二是督促城市公共交通客運(yùn)單位加強(qiáng)對駕駛?cè)说陌踩熊嚭臀拿餍熊嚱逃?，切?shí)使駕駛?cè)俗龅讲粻幍罁屝?、不隨意停車；三是督促城市公共交通客運(yùn)單位對客運(yùn)車輛進(jìn)行一次全面排查，逐車登記，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，按時進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛以良好的技術(shù)狀況投入營運(yùn)；四是嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)城市公交車輛從事公路客運(yùn)交通安全管理工作的有關(guān)精神，明確要求城市公交車輛駛出城市規(guī)劃區(qū)的，嚴(yán)格按照公路客運(yùn)國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備車輛、核定載客數(shù)，不得超員。

6、教育行政部門：一是與學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任狀，督促學(xué)校加強(qiáng)集中接送學(xué)生車輛的管理，落實(shí)安全責(zé)任；二是與*交通管理部門聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)集中接送學(xué)生車輛進(jìn)行一次排查，檢查中發(fā)現(xiàn)有交通安全隱患的，應(yīng)立即整改，經(jīng)整改仍不合格的車輛，堅決禁止上路行駛；三是會同*交通管理部門對集中接送學(xué)生車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行資格審查，駕駛?cè)吮仨毦邆湎鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責(zé)任事故；四是督促學(xué)校在放寒假前，對全體學(xué)生進(jìn)行一次交通安全教育，提醒學(xué)生回家返校、外出途中遵守交通法規(guī)，注意交通安全。

7、農(nóng)機(jī)部門：加強(qiáng)對拖拉機(jī)的安全監(jiān)督管理和對其駕駛?cè)说陌踩逃ぷ鳎粚爡^(qū)拖拉機(jī)的實(shí)際安全狀況進(jìn)行一次檢查，對不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未實(shí)行定期檢驗的，責(zé)令停止使用，并通知當(dāng)事人限期整改；對轄區(qū)拖拉機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全駕駛的宣傳教育，督促其遵守道路交通安全法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁使用拖拉機(jī)載客。

8、衛(wèi)生部門：會同*交警、消防、保險、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)交通事故緊急搶救聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，完善交通事故急救通訊系統(tǒng)，提高交通事故信息互通、現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)等方面的綜合反應(yīng)和處理能力；建立搶救交通事故傷員綠色通道，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)做好交通事故傷員的搶救工作，最大限度地減少傷員死亡。（二）齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)各項安全管理措施

1、*交通管理部門：一是在分析研判往年交通事故發(fā)生特點(diǎn)、規(guī)律的基礎(chǔ)上，最大限度地將警力投入到重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段，切實(shí)加強(qiáng)路面巡邏管控力度，有效整治行車通行秩序；二是以超常規(guī)管理措施，保持對客運(yùn)車輛超員的整治力度，在檢查中發(fā)現(xiàn)客車超員的，一律卸客轉(zhuǎn)運(yùn)，對超員20%以上的，繼續(xù)按“四個一律”措施處置；三是加強(qiáng)測速等執(zhí)法裝備投入和應(yīng)用，特別是國省道，要加大治理超速力度，對超速20%以上的違法行為一律依法處罰，對超速50%以上的機(jī)動車駕駛?cè)艘宦傻蹁N駕駛證；四是嚴(yán)格《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》的管理、審核、發(fā)放工作，并根據(jù)相關(guān)信息通報情況，有針對性地進(jìn)行巡查，加大對無證運(yùn)輸和不按規(guī)定運(yùn)輸劇毒化學(xué)品違法行為的查處力度；五是嚴(yán)格依法查處酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛等嚴(yán)重交通違法行為；對低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人的行為，要堅決取締，依法處理；對廂式貨車、集裝箱車等貨運(yùn)車輛非法載人的情況，要加大抽查力度，及時發(fā)現(xiàn)，堅決查處；對摩托車超員載客和不戴安全頭盔的交通違法行為，要加大路面巡查中的重點(diǎn)查處力度；六是車管查驗民警或路面執(zhí)法民警在查驗車輛或路面執(zhí)法時，對機(jī)動車沒有按時參加定期檢驗的，在用貨車和掛車未按要求粘貼車身反光標(biāo)識的，除督促車主或機(jī)動車駕駛?cè)思皶r參檢、粘貼反光標(biāo)識外，還應(yīng)按照《機(jī)動車登記規(guī)定》第四十七條規(guī)定予以處罰；對反光標(biāo)識存在質(zhì)量不符合要求、破損、脫落無法起到警示效果等情形的，一律視為未按要求粘貼車身反光標(biāo)識進(jìn)行處罰。

2、交通公路部門：一是加強(qiáng)對公路的巡查力度，確保沒有擺攤設(shè)點(diǎn)等影響道路暢通的活動，確保道路技術(shù)狀態(tài)良好和標(biāo)志標(biāo)線齊全，發(fā)現(xiàn)路面遺留障礙物時，要及時清除；二是在一旦發(fā)生自然災(zāi)害致使道路交通中斷的情況下，立即組織人員進(jìn)行修復(fù)。

3、交通運(yùn)管部門：一是督促客運(yùn)場站嚴(yán)把售票關(guān)、檢票關(guān)和出站關(guān)，嚴(yán)禁客車超員出站或人貨混裝；二是督促客運(yùn)場站強(qiáng)化易燃、易爆、易腐蝕等危險化學(xué)品的查堵力度。客運(yùn)場站要配備專職或兼職的危險品檢查員，嚴(yán)禁旅客攜帶危險品上車，未配備安全檢測儀器的車站，要開包檢查；三是督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格客運(yùn)車輛的例行檢查制度。檢驗人員必須持證上崗，認(rèn)真履行職責(zé)，檢查結(jié)果要登記備查；四是督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)派車發(fā)車調(diào)度管理?？瓦\(yùn)車輛未經(jīng)安全檢驗或檢驗不合格、未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，駕駛?cè)藷o從業(yè)資格的，一律不得派車發(fā)班；五是及時查處各類違法、違章行為，對帶有“黑社會”性質(zhì)的欺行霸市、壟斷運(yùn)輸市場、擾亂社會秩序的行為，應(yīng)立即通報*機(jī)關(guān)，依法予以嚴(yán)厲打擊。

4、城市公共交通客運(yùn)主管部門：切實(shí)加強(qiáng)對城市客運(yùn)車輛安全運(yùn)營的監(jiān)督管理，組織人員到車站、公交線路開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)爭道搶客、隨意停車上下客、超速超員的要及時制止，并作出相應(yīng)的處理；督促城市客運(yùn)單位派專人包線、包站進(jìn)行巡查，維護(hù)車站乘車秩序，防止易燃易爆物品帶上車；采取不同方式，提醒乘客不能在車內(nèi)吸煙，防止發(fā)生意外事故。

5、旅游行政管理部門：積極配合*交通管理部門和交通運(yùn)管部門做好旅游交通安全管理工作，督促旅行社以交通安全為重點(diǎn)，制定春運(yùn)旅游團(tuán)隊安全運(yùn)營管理制度；積極支持、配合*交通管理部門將交通安全基本常識和交通事故現(xiàn)場自我救護(hù)知識納入導(dǎo)游教育培訓(xùn)之中，進(jìn)一步提高導(dǎo)游的交通安全意識；充分發(fā)揮導(dǎo)游“交通安全宣傳員和監(jiān)督員”的作用，通過導(dǎo)游在旅途中的宣傳講解和監(jiān)督提醒，進(jìn)一步提高廣大乘客的交通安全意識，共同對駕駛員的超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕車等交通違法行為予以監(jiān)督和提醒，規(guī)范駕駛員的駕駛行為。（三）加強(qiáng)協(xié)作，共同做好惡劣天氣交通安全管控

1、氣象部門：一是與*交通管理部門和交通運(yùn)管部門建立突發(fā)氣象災(zāi)害信息通報制度，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，確保氣象信息通報渠道暢通。春運(yùn)期間，堅持每天通報一次氣象信息；二是在向社會公眾暴雨、大霧、雪災(zāi)、道路結(jié)冰四種預(yù)警信號的同時，將預(yù)警信號的等級、種類及防御指南等內(nèi)容在第一時間通報給*交通管理部門；三是在暴雨、大霧、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等惡劣天氣期間，將天氣變化信息實(shí)時通報給*交通管理部門，以便于*交通管理部門掌握氣象動態(tài)信息，適時采取相應(yīng)管理措施。

2、*交通管理部門：一是加強(qiáng)與氣象、交通、市政、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、新聞媒體等部門的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，做到信息共享、設(shè)施共用、人員聯(lián)動；二是對惡劣天氣條件下的道路交通管理做到提前預(yù)警，強(qiáng)化值班備勤，并做好交通管控相關(guān)物資器材準(zhǔn)備工作；三是制作轄區(qū)應(yīng)急處置指揮圖，并詳細(xì)標(biāo)注重點(diǎn)路段分流點(diǎn)、可通行車型等情況，在遇有惡劣天氣條件下發(fā)生交通堵塞進(jìn)行車輛分流時，立即在分流點(diǎn)擺放相關(guān)標(biāo)志，引導(dǎo)車輛順利通行；加強(qiáng)與周邊縣（市、區(qū)）的協(xié)作溝通，及時通報天氣、流量、道路狀況、交通管控等信息，相互配合做好交通疏導(dǎo)工作；四是一旦出現(xiàn)惡劣天氣，影響交通安全，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，視情采取限制車速、間斷放行、封閉道路等交通管制措施；要通過車載喊話器、電子顯示屏等方式，引導(dǎo)駕駛?cè)丝刂栖囁?；要通過媒體及時路況和交通信息，為群眾出行提供服務(wù)和引導(dǎo)；五是遇有交通事故，做到快速反應(yīng)，快速救援，快速勘查，快速撤除現(xiàn)場；六是交通管制解除時，要加強(qiáng)重要路口、重要路段的交通疏導(dǎo)，使車輛有序通行，并通過各種渠道向社會和機(jī)動車駕駛?cè)私獬煌ü苤菩畔⒑瓦M(jìn)行安全提醒。

3、交通部門：一是做好惡劣天氣條件下相應(yīng)設(shè)備和物資的準(zhǔn)備工作，并配備一定數(shù)量的交通標(biāo)志牌、告示牌和除雪裝備、融冰防滑物資，特別是20*年冰雪災(zāi)害所突顯的陡坡、橋梁易結(jié)冰、難通行路段的管轄單位，要配備足夠的除冰雪物質(zhì)；二是在惡劣天氣出現(xiàn)時，在各收費(fèi)站和利用公路可變信息屏進(jìn)行減速、限速和安全行車提示；三是積極配合*交通管理部門根據(jù)實(shí)際情況依法采取的交通管制措施，及時將交通管制信息向通行車輛進(jìn)行提示；四是遇有下雪、結(jié)冰天氣，要組織力量及時清掃路面積雪或采取撒鹽、撒沙等融雪、防滑措施；五是根據(jù)惡劣天氣變化情況，及時協(xié)調(diào)客運(yùn)企業(yè)調(diào)整客運(yùn)班次，防止冒險運(yùn)營。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。春運(yùn)期間既是人流、物流、車流的高峰期，也是道路交通事故的高發(fā)期，抓好春運(yùn)道路交通安全管理工作，對做好我縣全年的交通安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各有關(guān)部門要自覺從實(shí)踐“三個代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把加強(qiáng)道路交通安全工作、預(yù)防和減少交通事故特別是死亡事故作為堅持以人為本、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的一個重要目標(biāo)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感做好道路交通安全管理工作。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。春運(yùn)期間，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，精心組織，周密部署，把道路交通安全工作擺上重要議事日程，認(rèn)真分析研究本轄區(qū)本部門的安全管理工作，制訂落實(shí)工作方案；認(rèn)真組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)春運(yùn)道路交通安全管理工作；層層建立和落實(shí)工作責(zé)任制，確保各項工作落到實(shí)處；加強(qiáng)檢查督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施進(jìn)行整改；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對因安全責(zé)任制不健全、不落實(shí)而造成重特大道路交通事故的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、以人為本，抓好宣傳。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展交通安全宣傳，大張旗鼓地宣傳交通安全法律法規(guī)，努力提高廣大交通參與者的交通安全意識和自我保護(hù)意識，提高駕駛員的交通安全意識，提高自覺遵守交通法規(guī)和安全行車意識，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。各新聞媒體要充分發(fā)揮作用，圍繞春運(yùn)交通安全主題，開辦春運(yùn)專欄，采取多種形式開展春運(yùn)交通安全宣傳活動，掀起春運(yùn)交通安全宣傳的高潮，營造良好的社會氛圍。

4、加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。春運(yùn)道路交通安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉到人、車、路、環(huán)境等方面的因素，抓好道路交通事故預(yù)防工作，是全社會的共同責(zé)任。因此，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各有關(guān)部門要牢固樹立上下“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)作，共同配合，按照各自的責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，提高預(yù)防事故工作水平。