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生態(tài)縣創(chuàng)建工作是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進生態(tài)文明建設(shè)的有效載體。為深入推進我縣綠色生態(tài)建設(shè)，形成改善城鄉(xiāng)環(huán)境、促進生態(tài)文明的良好氖圍，根據(jù)國家級生態(tài)縣考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實十七屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以加快發(fā)展為主題，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，營造生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，重視生態(tài)人居，走生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。按照“全面鋪開，重點推進；科學(xué)指導(dǎo)，有序發(fā)展；因地制宜，突出特色；明確責(zé)任，完善機制；量力而行，注重實效”的原則，扎實推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。

二、總體目標(biāo)

到20*年底，達(dá)到國家級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)，并通過國家驗收。根據(jù)相關(guān)考核指標(biāo)，國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作分基本條件和建設(shè)指標(biāo)：

（一）基本條件

1、制訂《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，提請縣人大審議通過后頒布實施。國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效貫徹執(zhí)行；

2、有獨立的環(huán)保機構(gòu)。環(huán)境保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機制；

3、完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。三年內(nèi)無較大環(huán)境事件，群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響；

4、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)在全省前列；

5、全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲命名。

（二）建設(shè)指標(biāo)

根據(jù)國家級生態(tài)縣考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)指標(biāo)共分經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會進步三大類22項指標(biāo)（詳見附件1）。

三、工作步驟

生態(tài)縣創(chuàng)建工作分四年完成（20*-20*年）

第一階段：動員準(zhǔn)備階段

成立縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制訂實施方案；開展多種形式的宣傳活動，營造良好的輿論氛圍，編制《國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》。

第二階段：組織實施階段

在生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照《國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣相關(guān)單位、企業(yè)全面開展各項工作。到20*年底，力爭使生態(tài)創(chuàng)建各項指標(biāo)全部達(dá)到國家考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。

第三階段：迎接驗收階段

根據(jù)國家考核驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，做好驗收準(zhǔn)備各項工作，組織實施驗收。

四、落實責(zé)任

根據(jù)生態(tài)縣考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，對照建設(shè)指標(biāo)，結(jié)合職責(zé)分工，創(chuàng)建工作任務(wù)分解如下：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

根據(jù)《全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件2），編制規(guī)劃，深入推進全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并按期通過考核驗收。具體安排如下：

*

（二）縣人民政府辦公室

1、通報縣人民政府關(guān)于生態(tài)縣創(chuàng)建工作的決策思路；

2、牽頭協(xié)調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建工作中的重點工程、重點項目的開展以及涉及多個部門的工作；

3、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和《全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)》完成相關(guān)創(chuàng)建工作；

4、督促各部門按《國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和本方案要求做好各自工作。

（三）縣環(huán)保局

1、委托相關(guān)資質(zhì)機構(gòu)完成《國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的編制和評估審查工作；

2、做好生態(tài)縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門及企業(yè)按《國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》要求，完成職責(zé)任務(wù)；

3、督促指導(dǎo)完成上級下達(dá)的節(jié)能減排工作任務(wù)；

4、按上級政策法規(guī)要求，積極處理較大環(huán)境事件和群眾反映的各類環(huán)境問題，與相關(guān)部門配合處理外來物種在當(dāng)?shù)厣娣敝常乐箤Ξ?dāng)?shù)厣鷳B(tài)或者經(jīng)濟構(gòu)成威脅破壞的物種；

5、按照《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評價，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前*名（不含已命名生態(tài)縣的排名）；

6、協(xié)助全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；

7、按照規(guī)劃區(qū)的功能要求，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家級生態(tài)縣相關(guān)建設(shè)指標(biāo)；

8、按照節(jié)能減排總體要求，確保COD和SO2排放不超過國家總量控制指標(biāo)，且近三年逐年下降。

（四）縣農(nóng)業(yè)局

1、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間灌溉水用量，確保農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)標(biāo)；

2、采取得力措施，確保全縣主要農(nóng)副產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比例；

3、積極推廣農(nóng)村生活能源清潔能源所占比例；

4、提高秸稈綜合利用率；

5、提高集約化、規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率；

6、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)施肥，確?；适┯脧姸冗_(dá)標(biāo)。

（五）縣發(fā)展與改革委員會

按國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資。

（六）縣統(tǒng)計局

按政策法規(guī)要求，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門及企業(yè)如實填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

（七）縣財政局

1、根據(jù)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組精神，及時撥付相關(guān)創(chuàng)建經(jīng)費；

2、按生態(tài)縣創(chuàng)建指標(biāo)要求，確保環(huán)境保護投資占GDP比例和科技、教育經(jīng)費占GDP比例在驗收前達(dá)到指標(biāo)要求。

（八）縣經(jīng)貿(mào)委

指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。

（九）縣水務(wù)局

指導(dǎo)企業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水。

（十）縣林業(yè)局

1、不斷提高森林覆蓋率，確保達(dá)到建設(shè)指標(biāo)；

2、加強自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園建設(shè)，不斷提高封山育林等面積比率。

（十一）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品認(rèn)定工作。

（十二）縣國土資源局

協(xié)助抓好全縣自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)功能保護區(qū)及水源保護區(qū)建設(shè)工作，確保達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（十三）縣規(guī)劃建設(shè)局

1、確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)；

2、搞好農(nóng)村衛(wèi)生廁所規(guī)劃建設(shè)工作。

（十四）縣衛(wèi)生局

1、指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理，提高飲用水水源水質(zhì)衛(wèi)生合格率；

2、科學(xué)指導(dǎo)，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。

（十五）縣人口和計生委

控制人口自然增長率。

（十六）縣城管局

1、加強城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理和工業(yè)固體廢物處置利用；

2、科學(xué)規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)公共綠地面積的人均占有量。

（十七）縣文化廣播電視局

加大對創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的宣傳報道力度。

（十八）縣城投公司

不斷提高城鎮(zhèn)污水集中處理率。

五、保障機制

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，組織得力。為確保國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作有序順利開展，縣人民政府決定成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長為縣人民政府縣長，第一副組長為縣人民政府分管副縣長，副組長為縣人民政府辦公室、縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人，小組成員為縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣人口和計生委、縣文化廣播電視局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣國土資源局、縣城投公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣環(huán)保局，由劉水仁同志（縣環(huán)保局副局長）擔(dān)任辦公室主任。

（二）建立制度，完善考核。生態(tài)縣創(chuàng)建工作是我縣經(jīng)濟社會工作的重要內(nèi)容，為確保創(chuàng)建工作順利開展，縣委、縣政府將此項工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，負(fù)全責(zé)。

（三）加大投入，保障資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門要圍繞生態(tài)縣創(chuàng)建工作，多方籌措資金，建設(shè)生態(tài)工程、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷增加生態(tài)縣建設(shè)投入，圓滿完成各項創(chuàng)建任務(wù)。對通過全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收并獲命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將在年終目標(biāo)考核時加2分，并給予適當(dāng)獎勵。

（四）加強宣傳，廣泛參與?？h文化廣播電視等部門要加大對生態(tài)縣創(chuàng)建工作的主要意義和先進典型的宣傳力度，以營造良好的輿論氛圍，形成廣泛參與的良好局面，全面推進我縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作。