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辦公室各科室：

為認真貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的決定，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，加強隊伍建設(shè)，推進依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化行政服務(wù)，更好地為促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，結(jié)合辦公室工作實際，特制訂如下機關(guān)效能建設(shè)實施方案：

一、開展機關(guān)效能建設(shè)的總體要求

開展機關(guān)效能建設(shè)，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，按照區(qū)委十二屆三次全會和區(qū)十三屆人大二次會議提出的各項目標任務(wù)，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，使辦公室各科室和機關(guān)干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新的提高，樹立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)形象，為*在更高層次上快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的成績。

二、工作重點

開展機關(guān)效能建設(shè)，既要著眼長遠，堅持標本兼治，建立以素質(zhì)提升機制、機關(guān)運行機制和監(jiān)督保障機制為主要內(nèi)容的長效工作機制，同時，又要立足當前，堅持重點突破。當前，要著重做好以下六項重點工作：

1、加強思想教育，提升服務(wù)意識。

按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，進一步深入學(xué)習鄧小平理論和“*”重要思想，學(xué)習貫徹總書記在中紀委三次全會上的講話精神，以先進理論武裝廣大黨員干部，不斷提高黨員干部求真務(wù)實的自覺性。大力開展牢記宗旨和正確政績觀教育；大力開展深化改革和科學(xué)發(fā)展觀教育；大力開展民主觀、法制觀教育；牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和人民利益至上的理念，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念和行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念。通過思想教育，進一步樹立辦公室的每一項工作都是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)、為現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)的意識，增強主動為全區(qū)的“三個文明”建設(shè)貢獻力量的信心和自覺性。

2、開展“雙爭”活動，提升隊伍素質(zhì)。

開展爭創(chuàng)學(xué)習型組織和爭當學(xué)習型干部的“雙爭”活動，牢固樹立終生學(xué)習的觀念，努力提高每一位機關(guān)干部的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢的需要。按照“缺什么、補什么”和“急用先學(xué)”、“實際、實用、實效”的原則，加強機關(guān)干部三方面知識的學(xué)習：一是政治、經(jīng)濟、法律等理論知識，鼓勵他們通過參加在職進修、函授、自學(xué)等途徑進行知識更新；二是業(yè)務(wù)知識，要通過輪崗、外出參觀學(xué)習等形式，不斷提高業(yè)務(wù)水平和行政能力；三是計算機、外語等應(yīng)用知識，要通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，提高機關(guān)同志對這些工具的應(yīng)用能力。堅持以人為本的理念，努力形成尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

3、深化滿意單位和滿意科室評選活動，改進機關(guān)作風。

要把開展評選滿意單位不滿意單位作為機關(guān)效能建設(shè)的主要載體，作為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)思想作風，樹立機關(guān)良好形象的重要舉措。辦公室將繼續(xù)開展?jié)M意不滿意科室的評比活動，使評選活動不斷向縱深發(fā)展。效能建設(shè)將按照“緊扣全年各項任務(wù)來落實、緊扣轉(zhuǎn)變政府職能來進行、緊扣干部有位更有為來體現(xiàn)、緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部的表率來帶動”的要求來展開，與學(xué)習張葉良同志英雄事跡相結(jié)合，與服務(wù)“三個年活動”相結(jié)合，與深化各項改革相結(jié)合，以實實在在的行動使機關(guān)作風更為優(yōu)良。

4、推進電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開工作，提高行政效率。

要把推進電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開工作作為區(qū)政府辦公室今年開展機關(guān)效能建設(shè)的重中之重來抓。重點是要全面啟用全區(qū)可視電話會議系統(tǒng)和機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)，使可視電話會議逐步成為全區(qū)召開會議的主要形式，使電子公文逐步取代紙質(zhì)文件，提高會議和文件的傳輸效率。要通過舉辦培訓(xùn)班和加強督查、考核等形式，進一步建立健全鎮(zhèn)、街道和區(qū)級機關(guān)電子政務(wù)管理員隊伍。要運用電子信息等現(xiàn)代手段，擴大政務(wù)公開的覆蓋面，增強時效性和辦公室工作的透明度。

5、加強制度建設(shè)，規(guī)范機關(guān)運作。

隨著辦公室工作要求的提高和現(xiàn)代化辦公手段的不斷運用，圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理的要求，對辦公室工作制度、公文處理實施規(guī)則等要進一步加以完善。進一步規(guī)范“一崗雙責”制度，強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓政治工作的責任意識。以規(guī)范化、標準化、科學(xué)化為目標，進一步完善工作目標責任制量化考核辦法、公務(wù)員崗位責任制、干部績效考核制、失職追究制等制度，用制度管人管事。

6、強化考核監(jiān)督，促進依法行政。

要以學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中華人民共和國行政許可法》為契機，擴大黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨的紀律，堅決落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，反對和查處腐敗行為。按照定性定量、便于操作的要求，研究制定績效考評辦法。把績效考核和各科室工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、公務(wù)員年度考核等統(tǒng)一起來，加大考核力度。通過強化約束機制來促進公務(wù)員依法行政的意識和水平，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。

三、方法步驟和時間安排

辦公室建立以朱國銘同志為組長，胡志榮、施青山同志為副組長，孫伊田、俞國雄、朱如江、丁淑芳、秦劍云、陳燕鄲同志為成員的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在秘書科，具體負責辦公室機關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。

機關(guān)效能建設(shè)貫穿全年，分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段(2月—3月)

主要任務(wù)：組織全辦同志認真學(xué)習十六屆三中全會、中紀委三次全會和區(qū)委十二屆三次全會、區(qū)十三屆人大二次會議精神，學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，學(xué)習省、市委關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的決定和王建滿書記在全區(qū)加強機關(guān)效能建設(shè)暨爭創(chuàng)人民滿意單位大會上的講話，統(tǒng)一思想，提高認識，建立機構(gòu)，制定實施方案。

(一)及時傳達貫徹全區(qū)關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)暨爭創(chuàng)人民滿意單位大會精神，結(jié)合區(qū)政府辦公室工作實際，制定《區(qū)政府辦公室關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的實施方案》，并進行效能建設(shè)動員部署(3月下旬)。

(二)建立區(qū)政府辦公室機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(3月下旬)。

(三)對開展機關(guān)效能建設(shè)組織一次意見征集，聽取辦公室同志的意見建議，有的放矢地開展工作(3月下旬)。

(四)按照區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，組織辦公室效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行學(xué)習調(diào)研(3月下旬)。

(五)組織全辦同志開展一次“求真務(wù)實”專題學(xué)習。認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和同志在中紀委三次全會上的講話，把開展求真務(wù)實學(xué)習與機關(guān)效能建設(shè)思想教育結(jié)合起來(3月中下旬)。

(六)在學(xué)習、討論的基礎(chǔ)上，對第一階段工作進行小結(jié)，研究部署第二階段工作（4月上旬）。

第二階段：組織實施階段(4月—10月)

主要任務(wù)：圍繞（蕭委辦〔*〕17號）文件要求重點做好的八方面工作，選準突破口，找準問題源，提出整改措施，切實加以整改，同時進一步做好長效機制的建立和完善工作。

(一)以查找問題為切入口，積極探索“三個統(tǒng)一”。

1、采取“走出去、請進來”的辦法，廣泛聽取意見。辦領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)科室深入到基層、群眾、服務(wù)對象中去聽取意見(4月上旬)。

2、以科室為單位，圍繞積極探索保護資源與保障經(jīng)濟社會發(fā)展對資源合理需求的統(tǒng)一，積極探索依法行政與提高辦事效率的統(tǒng)一，積極探索勤政與廉政的統(tǒng)一，用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀來對照檢查，從嚴把握，正確處理。通過認真查找、深刻反思存在的突出問題，有針對性地制定改進措施(4月)。

(二)以辦文、辦事、辦會為重點，切實提升行政效能。

1、辦文：進一步規(guī)范文件收發(fā)和辦理工作，加快電子政務(wù)的推進步伐，逐步減少紙質(zhì)公文傳遞；繼續(xù)完善、規(guī)范公文處理告知制度，加快公文處理效率（4月—10月）。

2、辦事：進一步明確落實各科室工作職責，相互配合，加強協(xié)調(diào)，實現(xiàn)辦公室內(nèi)部運轉(zhuǎn)高效率（4月—10月）。

3、辦會：進一步減少全區(qū)大規(guī)模會議，啟用可視電話會議系統(tǒng)，降低會議成本（4月—10月）。

(三)以爭創(chuàng)“滿意單位”、“滿意科室”和爭當“十佳公務(wù)員”為動力，從嚴管理，從嚴要求。

1、對照“滿意機關(guān)”的創(chuàng)建條件和群眾提出的意見建議，提出整改意見，狠抓落實(5月—10月)。

2、清理不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)范性文件，嚴格依照法律法規(guī)、法定形式和程序管理職責范圍內(nèi)的事務(wù)，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究(5月-7月)。

3、組織黨員干部上2次黨課；以黨小組為單位安排好學(xué)習活動（5月-8月）。

(四)以開展機關(guān)效能建設(shè)督查為契機，完善規(guī)章制度

1、建立和完善工作目標責任制量化考核辦法、公務(wù)員崗位責任制、干部績效考核制、失職追究制等制度，優(yōu)化機關(guān)服務(wù)措施(6月—10月)。

2、研究制定滿意科室和干部績效考核辦法(10月)。

3、召開機關(guān)效能建設(shè)匯報會，總結(jié)第二階段情況，研究部署第三階段工作（10月底、11月初）。

第三階段：總結(jié)考評階段(11月—12月)

主要任務(wù)：認真總結(jié)經(jīng)驗，組織考核考評，推進機關(guān)效能建設(shè)走上經(jīng)?；鸵?guī)范化的軌道。

(一)開展機關(guān)效能建設(shè)評議、滿意科室評比和機關(guān)干部績效考核(11月—12月)。

(二)做好辦公室機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)和自查考評，做好上級部門來我辦檢查的準備工作(12月)。