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為加大貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的救助力度，促進(jìn)白內(nèi)障無(wú)障礙市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作全面開展，根據(jù)省殘聯(lián)、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)2009年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》和《中共*市委、*市人民政府關(guān)于開展2009年為民辦實(shí)事活動(dòng)的通知》精神，今年我市繼續(xù)為*00例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù)。為了把“光明行動(dòng)”項(xiàng)目辦好、做實(shí)，成為實(shí)實(shí)在在的“惠民、利民”工程，特制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)指標(biāo)及實(shí)施時(shí)間

任務(wù)指標(biāo):免費(fèi)為*00例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。各縣（區(qū)、管委會(huì)）的任務(wù)指標(biāo)見附件1。

實(shí)施時(shí)間:2009年1月1日—12月31日。

二、受助對(duì)象及申報(bào)步驟

㈠受助對(duì)象

符合以下六條標(biāo)準(zhǔn)之一的患者可享受免費(fèi)手術(shù)：

1、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”患者；

2、革命“五老”人員中的患者；

3、享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的患者(含“五?！睂?duì)象)；

4、享受城市居民最低生活保障待遇的患者；

5、多種疾病患者；

6、家庭成員中有兩個(gè)以上殘疾人的患者。

㈡申報(bào)步驟

1、縣（區(qū)、管委會(huì)）殘聯(lián)與衛(wèi)生等部門根據(jù)任務(wù)數(shù)，按照貧困患者六條標(biāo)準(zhǔn)，組織眼科醫(yī)技人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)工作人員，對(duì)貧困手術(shù)患者進(jìn)行摸底篩查。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)在摸底篩查的基礎(chǔ)上，按照受助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實(shí)貧困患者的相關(guān)證件和戶口本，初步確定受助患者。組織人員按照《*省委、省政府2009年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”受助白內(nèi)障患者手術(shù)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》附件2）的要求，幫助受助患者填寫《申請(qǐng)表》并經(jīng)再次審核后，在《申請(qǐng)表》上簽署初審意見。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)將初審好的貧困患者《申請(qǐng)表》及與貧困患者享受免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相符的證件(復(fù)印件)和戶口本(復(fù)印件)，報(bào)縣（區(qū)、管委會(huì)）殘聯(lián)。

4、縣（區(qū)、管委會(huì)）殘聯(lián)按照“公開、透明、公正”的原則，審查核準(zhǔn)受助患者。組織貧困患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，并做好貧困患者的建檔、立卡工作。

三、手術(shù)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)保障

㈠手術(shù)費(fèi)

免費(fèi)為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，患者手術(shù)費(fèi)每例（單眼）約1500元。手術(shù)費(fèi)含：患者篩查、術(shù)前檢查、手術(shù)、醫(yī)藥、住院床位、手術(shù)耗材(人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線)及醫(yī)療隊(duì)專家補(bǔ)助（每例手術(shù)補(bǔ)助30元）等費(fèi)用。實(shí)施項(xiàng)目的定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院，對(duì)患者應(yīng)提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保質(zhì)保量完成手術(shù)任務(wù)。

㈡經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)渠道

“光明行動(dòng)”所需手術(shù)經(jīng)費(fèi)通過以下渠道解決：（1）患者按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的規(guī)定報(bào)銷一部分；（2）實(shí)施項(xiàng)目的定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院減免一部分；（3）省財(cái)政按每例（單眼）*00元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；（4）不足部分由縣（區(qū)、管委會(huì)）自籌解決，患者個(gè)人不負(fù)擔(dān)手術(shù)費(fèi)。

2.財(cái)政資金的撥付

省財(cái)政安排的每例（單眼）*00元補(bǔ)助資金，市財(cái)政按照分配給縣（區(qū)、管委會(huì)）的任務(wù)數(shù)，下?lián)芙o實(shí)施項(xiàng)目的縣（區(qū)、管委會(huì)）。

四、主要措施

㈠加強(qiáng)組織管理，明確工作職責(zé)。

1、在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市殘聯(lián)會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政等單位，做好項(xiàng)目的組織管理；制定項(xiàng)目《實(shí)施方案》；分配任務(wù)指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問題；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金落實(shí)與使用情況，組織督導(dǎo)、檢查，驗(yàn)收；按季度匯總各縣（區(qū)）工作進(jìn)展情況和具體實(shí)施計(jì)劃，書面報(bào)告市委、市政府。

2、實(shí)施項(xiàng)目的縣（區(qū)、管委會(huì)）殘聯(lián)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織衛(wèi)生、財(cái)政等單位，做好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作；制定《實(shí)施方案》；分解任務(wù)指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題；檢查項(xiàng)目資金的落實(shí)與使用情況。項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)展情況和具體實(shí)施計(jì)劃，按季度書面上報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)科。

3、實(shí)施項(xiàng)目的縣（區(qū)）殘聯(lián)、財(cái)政、衛(wèi)生等單位的職責(zé)分工：

——?dú)埪?lián)部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常工作、經(jīng)費(fèi)管理、使用和宣傳工作；與衛(wèi)生部門共同組織貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作；制定工作計(jì)劃、審定受助對(duì)象、組織輸送手術(shù)患者；組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收；建立項(xiàng)目檔案、按季度書面上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況及工作計(jì)劃、做好工作總結(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)的登記、統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)工作。

——財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌集、落實(shí)、審核、撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理、使用。

——衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)選定手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院；組織醫(yī)務(wù)人員與殘聯(lián)共同做好貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作；監(jiān)控手術(shù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院，為貧困白內(nèi)障手術(shù)患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

㈡認(rèn)真組織摸底篩查，確定受助對(duì)象。

實(shí)施項(xiàng)目的縣（區(qū)、管委會(huì)）殘聯(lián)、衛(wèi)生部門，根據(jù)本《實(shí)施方案》第二條“受助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)”，共同組織人員入村到戶，做好受助對(duì)象的摸底篩查工作。殘聯(lián)應(yīng)嚴(yán)格把握救助對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，按照“公開、透明、公正”的原則，審定受助對(duì)象，并把數(shù)據(jù)分別報(bào)送市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局。

㈢選擇手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院。

實(shí)施項(xiàng)目的縣（區(qū)、管委會(huì)）衛(wèi)生行政部門，可在全市范圍內(nèi)選擇具備開展白內(nèi)障囊外摘除，人工晶狀體植入手術(shù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為手術(shù)的定點(diǎn)醫(yī)院。定點(diǎn)醫(yī)院要求有“扶殘助殘”的愛心和責(zé)任心，能為貧困白內(nèi)障患者提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并配置人工晶狀體植入手術(shù)所需要的手術(shù)顯微鏡等有關(guān)設(shè)備、器械及醫(yī)務(wù)人員。手術(shù)醫(yī)生應(yīng)具有眼科專業(yè)醫(yī)師資格，有熟練的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)，能嚴(yán)格施行術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后的規(guī)范化操作,并在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門注冊(cè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。各縣（區(qū)、管委會(huì)）的定點(diǎn)醫(yī)院于5月15日前報(bào)市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)備案。各縣（區(qū)、管委會(huì)）殘聯(lián)應(yīng)與定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院簽訂相關(guān)工作協(xié)議，明確殘聯(lián)與醫(yī)院的職責(zé)和責(zé)任，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)。

㈣采購(gòu)手術(shù)耗材。

手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)進(jìn)行手術(shù)耗品的采購(gòu)、驗(yàn)收等工作。手術(shù)耗品含:人工晶體片、手術(shù)縫線、醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉，采購(gòu)的人工晶體片價(jià)格原則上不得低于150元。各定點(diǎn)醫(yī)院采購(gòu)情況（含:供應(yīng)商及產(chǎn)品、價(jià)格），應(yīng)及時(shí)報(bào)市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局備案。

㈤嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)、用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

1、實(shí)施項(xiàng)目的縣（區(qū)、管委會(huì)）人民政府，應(yīng)按照本《實(shí)施方案》第三條、第（二）款“經(jīng)費(fèi)保障”的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好本級(jí)項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)及手術(shù)患者的資助經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算。

2、實(shí)施項(xiàng)目的縣（區(qū)、管委會(huì)）財(cái)政部門，應(yīng)設(shè)立白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金專賬，對(duì)資金的收入和支出實(shí)行專賬核算、專項(xiàng)管理。殘聯(lián)部門也應(yīng)設(shè)立白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金專賬，用于辦理資金的核撥、支付等業(yè)務(wù)。

3、白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金必須全部用于貧困患者的手術(shù)補(bǔ)助，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占、挪用。對(duì)弄虛作假、擠占挪用、貪污白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金的單位或個(gè)人，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。對(duì)故意虛報(bào)有關(guān)數(shù)字和情況騙取上級(jí)補(bǔ)助的，除責(zé)令其立即糾正，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還將根據(jù)情況減撥或停撥上級(jí)補(bǔ)助資金，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

㈥加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

各地應(yīng)建立定期與經(jīng)常性相結(jié)合的檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理、使用情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。市殘聯(lián)組織財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等部門，定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門要組織力量對(duì)定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的手術(shù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

㈦廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

各地在宣傳白內(nèi)障復(fù)明工作，要重點(diǎn)宣傳省委、省政府和市委、市政府為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”，突出這一品牌，制定系列宣傳方案，進(jìn)行跟蹤報(bào)道。宣傳項(xiàng)目的重要意義、資助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)辦法和防盲治盲知識(shí)，以及康復(fù)效果。讓全社會(huì)更多地了解、關(guān)注、支持這一“光明行動(dòng)”，共同構(gòu)建“扶殘助殘”和諧的社會(huì)環(huán)境。

㈧建立項(xiàng)目檔案，做好手術(shù)錄入、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。

實(shí)施項(xiàng)目的縣（區(qū)、管委會(huì)）殘聯(lián)和定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院，要組織人員，認(rèn)真做好項(xiàng)目資料（文件、文字、圖片、聲像等資料）的收集、存檔工作。“光明行動(dòng)”的資助患者及補(bǔ)助資金使用情況，應(yīng)按照“公開、透明、公正”的原則，定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)、表格的填寫、錄入、統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)、存檔工作。各縣（區(qū)、管委會(huì)）于2009年12月25日前完成本轄區(qū)《*省委、省政府2009年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”受助白內(nèi)障患者統(tǒng)計(jì)表》（附件3）的匯總工作，并將《匯總表》和項(xiàng)目《工作總結(jié)》報(bào)市殘聯(lián)。20*年1月31日前完成手術(shù)后對(duì)象錄入進(jìn)網(wǎng)工作。

組織實(shí)施好省委、省政府和市委、市政府2009年為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”項(xiàng)目，責(zé)任重、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、影響大。希望各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政、殘聯(lián)等部門，以高度的責(zé)任感和使命感，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織，扎實(shí)工作，確保工作到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、責(zé)任到位，切實(shí)做到手術(shù)一例，成功一例。同時(shí)，希望各地以實(shí)施“光明行動(dòng)”為契機(jī)，積極探索貧困殘疾人康復(fù)救助的長(zhǎng)效工作機(jī)制，把實(shí)施“光明行動(dòng)”與實(shí)施“中國(guó)流動(dòng)眼科手術(shù)車——*復(fù)明15號(hào)”有機(jī)結(jié)合，抓住時(shí)機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極推動(dòng)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)創(chuàng)建工作，讓更多的白內(nèi)障患者重見光明，為實(shí)現(xiàn)我市20*年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。