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根據(jù)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于在全市開展行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動的實(shí)施意見》，為進(jìn)一步提升我局的行政效能、改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，中共*市農(nóng)業(yè)局委員會研究決定，在全局系統(tǒng)內(nèi)開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會、省委八屆六次全會、市委九屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，以思想教育為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為根本、改革創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，切實(shí)解決行政效能和干部作風(fēng)方面存在的突出問題，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動，力求使我局干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升、工作效率進(jìn)一步提高、干部能力進(jìn)一步增強(qiáng)、行政行為進(jìn)一步規(guī)范，保證市農(nóng)業(yè)局全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、便捷高效”的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力建設(shè)“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔”的干部隊(duì)伍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為開展好此項(xiàng)活動，局成立“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查和考核工作。

組長：孟少波

副組長：李勤毅、張光彩、倪淼、陳博

各處（室）負(fù)責(zé)人、局直屬各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室。

四、方法步驟

結(jié)合我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動從2009年2月開始至12月告一段落，具體分4個階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)教育階段（2009年3月5日—3月15日）。

1.動員部署。3月5日，市農(nóng)業(yè)局召開動員大會，對全局系統(tǒng)開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動進(jìn)行動員部署。各處（室）、直屬單位要采取有力措施，迅速啟動“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動。

2.學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神。全局各處（室）、直屬單位要采取中心組學(xué)習(xí)、舉辦學(xué)習(xí)交流研討會、專題講座、個人自學(xué)等方式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會、省委八屆六次全會、省委省政府專題調(diào)研座談會、市委九屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，以及中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)的文件精神，教育引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步明確現(xiàn)代新*建設(shè)的形勢、目標(biāo)、任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、法紀(jì)意識，把思想統(tǒng)一到局黨委關(guān)于開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動上來，以只爭朝夕、奮力拼搏的精神投入到我局的各項(xiàng)工作任務(wù)之中。

3.撰寫學(xué)習(xí)體會材料。學(xué)習(xí)教育活動結(jié)束后，各單位（部門）副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系實(shí)際，圍繞如何提升我局或各自單位（部門）行政效能、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撰寫一篇有針對性、有見解、有措施的學(xué)習(xí)體會材料報送局紀(jì)檢監(jiān)察室（聯(lián)系電話：4135131）。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組將從中挑選出高質(zhì)量的意見和建議上報市軟建辦，同時對質(zhì)量較差的學(xué)習(xí)體會進(jìn)行通報批評，并進(jìn)行重寫。

（二）查找問題階段（2009年3月16日—3月31日）。

1.廣泛征求群眾意見。局機(jī)關(guān)、各單位要采取設(shè)置意見箱、開通熱線電話、走訪服務(wù)對象等方式，深入查找行政效能和干部作風(fēng)方面存在的突出問題。通過問卷調(diào)查、召開座談會、登門走訪等方式，征集投資客商的意見和建議，并將征求到的意見和建議進(jìn)行梳理后反饋到局紀(jì)檢監(jiān)察室。

2.結(jié)合工作分析查找問題。各單位（部門）要圍繞落實(shí)市農(nóng)業(yè)局2009年度工作目標(biāo)任務(wù)，對照《*市農(nóng)業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則（試行）》，以及“三最三嚴(yán)”等加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)制度規(guī)定，通過對重點(diǎn)工作的督辦查辦，以及信訪部門和領(lǐng)導(dǎo)干部接聽群眾電話等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，查找行政效能和干部作風(fēng)方面存在的突出問題。

3.召開專題民主生活會。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子（成員）要針對查找出來的問題召開專題民主生活會，重點(diǎn)圍繞以下方面進(jìn)行深入剖析：一是市委、市政府和市農(nóng)業(yè)局出臺的政策、決定的事項(xiàng)是否無條件地執(zhí)行和辦理，是否存在政令不暢、“中梗阻”以及不能完成任務(wù)等問題；二是有時限要求的事項(xiàng)是否按時限高質(zhì)量辦結(jié)，是否存在效率低下、辦事拖拉、只求過得去不求過得硬等問題；三是在為投資客商和群眾服務(wù)時，是否嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、踐行“五辦”作風(fēng)，是否存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題；四是在服務(wù)態(tài)度方面，是否有“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門習(xí)氣。要在查清找準(zhǔn)并深入剖析行政效能和干部作風(fēng)方面存在問題的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的整改方案。整改措施要具體，各項(xiàng)整改任務(wù)要細(xì)化分解，明確整改部門、整改責(zé)任人和整改時限。

各單位要將征求群眾意見、結(jié)合工作分析查找問題、召開專題民主生活會情況于3月25日前報送局紀(jì)檢監(jiān)察室。

（三）整改落實(shí)階段（2009年4月—11月）。

各單位（部門）要重點(diǎn)圍繞以下幾個方面落實(shí)整改措施和方案：

1.深化制度創(chuàng)新工作。在繼續(xù)深入開展都市經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、民生改善、干部人事等方面制度創(chuàng)新的同時，把提升行政效能、改進(jìn)干部作風(fēng)作為重點(diǎn)，制定和完善“治庸計(jì)劃”、“干部能力提升計(jì)劃”、審批管理“零收費(fèi)”制度、重點(diǎn)項(xiàng)目審批快速通道實(shí)施細(xì)則、行政審批日常督查抽查制度、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目落地保障措施、重大項(xiàng)目推進(jìn)辦法、政府政績考核辦法等15項(xiàng)規(guī)章制度。繼續(xù)深化“兩集中、兩到位”改革，嚴(yán)禁將已取消的審批項(xiàng)目轉(zhuǎn)為內(nèi)部審批，將行政審批事項(xiàng)辦理時限再縮短30%以上，使我局行政審批事項(xiàng)始終保持全國同類局最少水平，著力打造效能型、服務(wù)型農(nóng)業(yè)局。

2.著力提升行政效能。通過全面推行陽光政務(wù)，促進(jìn)行政效能的提升。推行重大決策聽證制度，每次重大決策聽證會聽證代表人數(shù)不少于10人，其中重大決策事項(xiàng)涉及到的利益相關(guān)者代表和社會普通公眾代表人數(shù)不少于聽證代表人數(shù)的三分之一，加快決策科學(xué)化、民主化、法治化進(jìn)程。推行重要事項(xiàng)公示制度，對法律法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重大決策事項(xiàng)，關(guān)系地區(qū)、行業(yè)改革和發(fā)展的重大事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)各類規(guī)劃調(diào)整的重大事項(xiàng)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目及招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)，重要人事任免和評優(yōu)評先、表彰獎勵事項(xiàng)，需要公示的其他事項(xiàng)等上述8類信息，必須進(jìn)行公示，以更有利于人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。推行重點(diǎn)工作通報制度，在推行重大工作和工作完成后，要向社會進(jìn)行通報。推行政務(wù)信息查詢制度，建立政務(wù)信息庫，開設(shè)政務(wù)信息熱線，完善政務(wù)信息查詢網(wǎng)絡(luò)，及時、高效滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化需求。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任、首問首辦、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、行政審批超時默許、滯辦反饋告知、績效考核、責(zé)任追究等制度，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引項(xiàng)目落地、扶持企業(yè)發(fā)展、方便群眾辦事。

3.加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的教育、預(yù)警、監(jiān)督、考評、獎懲等機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)為民服務(wù)之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和清正廉潔之風(fēng)。為適應(yīng)*跨越式發(fā)展的要求，要繼續(xù)深入實(shí)施“五辦”作風(fēng)、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”。各級干部要把工作重點(diǎn)放在深入實(shí)際、深入一線調(diào)研督查、集中精力研究解決實(shí)際問題和推動工作落實(shí)上，局級黨政領(lǐng)導(dǎo)每月下基層調(diào)研指導(dǎo)工作不少于6天，處（室）負(fù)責(zé)人每月下基層調(diào)研指導(dǎo)工作不少于5天及每年5月、8月“無會月”和每月下旬“無會旬”等規(guī)定。進(jìn)一步健全抓工作落實(shí)機(jī)制，完善任務(wù)分解、工作報告、督促檢查、績效考核、責(zé)任追究、獎優(yōu)樹模等制度，形成任務(wù)具體、責(zé)任明確、考評有據(jù)、獎懲分明的有效機(jī)制，促使廣大黨員、干部牢固樹立求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的作風(fēng)，始終保持緊張快干、雷厲風(fēng)行干事業(yè)的精神狀態(tài)，確保決策條條算數(shù)、任務(wù)件件落實(shí)、承諾項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)。

4.嚴(yán)格督查嚴(yán)厲問責(zé)。進(jìn)一步完善督查督辦工作機(jī)制，深入開展行政效能監(jiān)察，加大對局系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)作風(fēng)明察暗訪力度，著力治拖、嚴(yán)肅查推，失責(zé)必問、有錯必糾，以最嚴(yán)厲的問責(zé)制督促各單位（部門）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升行政效能，依法、高效、廉潔行政，確保市委、市政府和農(nóng)業(yè)局各項(xiàng)剛性目標(biāo)、鐵的任務(wù)落到實(shí)處。

各單位（部門）整改落實(shí)情況于11月20日前報送局紀(jì)檢監(jiān)察室。

（四）總結(jié)考評階段（2009年12月）。

整改落實(shí)階段結(jié)束后，各單位（部門）要對開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動的情況進(jìn)行全面總結(jié)，包括制定建立健全長效機(jī)制的措施，形成書面材料一并報送局紀(jì)檢監(jiān)察室。局紀(jì)檢監(jiān)察室將根據(jù)各單位（部門）開展活動的情況，以年度目標(biāo)管理考核、招商引資工作實(shí)績考核、民主評議行風(fēng)作風(fēng)等結(jié)果作為重點(diǎn)，對各單位（部門）行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)成效進(jìn)行評定。評定結(jié)果將作為評先推優(yōu)、獎勵懲處和干部選拔任用的重要依據(jù)，市農(nóng)業(yè)局將對先進(jìn)單位（部門）給予表彰獎勵；對行政效能和干部作風(fēng)方面問題突出的單位（部門）進(jìn)行通報批評，并對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

五、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識。

開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動，是實(shí)踐“*”重要思想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求；是建設(shè)法治型、服務(wù)型、廉潔型政府，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，奮力開創(chuàng)*跨越式發(fā)展新局面的迫切需要。各單位（部門）要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，按照局黨委的部署和要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好此項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)市農(nóng)業(yè)局提出全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全局各單位（部門）黨政領(lǐng)導(dǎo)要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，制定工作方案，認(rèn)真進(jìn)行安排，精心組織實(shí)施。局活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大日常組織協(xié)調(diào)、督促檢查和工作指導(dǎo)力度，確保活動取得實(shí)效。

（三）扎實(shí)有效推進(jìn)。

要把開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，在解決突出問題上下功夫，以開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動的實(shí)際成效促進(jìn)現(xiàn)代新*建設(shè)。

（四）營造良好氛圍。

要通過多種形式，開展高密度、強(qiáng)有力的宣傳，營造人人講效能、處處抓作風(fēng)的濃厚氛圍。要堅(jiān)持典型引路，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣一批在“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，使各單位（部門）和廣大黨員、干部、群眾學(xué)有榜樣、趕有方向。