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按照國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序總體部署和《2009年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》的要求，根據(jù)《2009年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，結(jié)合我省農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作思路

2009年農(nóng)資打假工作的總體思路是：按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理的原則，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用，提高農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)能力以及農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的能力，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)資打假工作即由重點(diǎn)抓市場(chǎng)檢查向抓源頭治理和市場(chǎng)檢查并重轉(zhuǎn)變、由重點(diǎn)抓案件查處向抓全程監(jiān)控和案件查處并重轉(zhuǎn)變、由重點(diǎn)抓打假治劣向抓放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范建設(shè)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作重點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的特點(diǎn)，針對(duì)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和違法違規(guī)行為，堅(jiān)持“四個(gè)加強(qiáng)”和“五不放過(guò)”原則，積極推進(jìn)農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作的日常化、規(guī)范化和制度化。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)違法行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

種子：嚴(yán)歷查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)偽劣種子的行為；經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)種子的行為；種子加工、包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的行為；沒(méi)有建立健全種子經(jīng)營(yíng)檔案的行為。嚴(yán)格品種審定，規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問(wèn)題。

農(nóng)藥：堅(jiān)決查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不合格農(nóng)藥產(chǎn)品行為；違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用農(nóng)藥行為；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒、偽造或者無(wú)農(nóng)藥登記證農(nóng)藥行為；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽嚴(yán)重不合格農(nóng)藥行為。

肥料：重點(diǎn)對(duì)復(fù)混肥料、有機(jī)肥料和中量元素肥，檢查是否辦理肥料登記證，嚴(yán)查無(wú)證生產(chǎn)、一證多用、假冒偽造登記證的行為；包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效果的行為；查處有效成分不足的行為；沒(méi)有建立健全肥料經(jīng)營(yíng)檔案的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，完善配方肥質(zhì)量追溯制度。

獸藥：突出查處無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸藥的行為；經(jīng)營(yíng)無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)或假冒偽造批準(zhǔn)文號(hào)獸藥的行為；違法經(jīng)營(yíng)禁用藥品及化合物的行為；經(jīng)營(yíng)無(wú)進(jìn)口注冊(cè)證號(hào)的進(jìn)口獸藥的行為；違法經(jīng)營(yíng)人用藥品及原料藥的行為；

農(nóng)膜：重點(diǎn)查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不合格農(nóng)膜的行為；夸大使用功能的行為；以次充好的行為；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽嚴(yán)重不合格農(nóng)膜的行為；

飼料和飼料添加劑：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為，依法嚴(yán)厲查處在飼料和動(dòng)物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁添加物的行為。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)飼料中違禁藥物和非法添加物、反芻動(dòng)物飼料中動(dòng)物源性成分。

農(nóng)機(jī)：以財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督和質(zhì)量調(diào)查工作，配合相關(guān)部門著力清查農(nóng)機(jī)及零配件“三無(wú)產(chǎn)品”，堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)機(jī)、零配件以及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書、證章等違法行為，加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督力度。

（二）重點(diǎn)企業(yè)

產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)企業(yè)或繁育基地，以及缺乏有效管理的農(nóng)資掛靠、承包、、分銷單位或個(gè)人。

（三）重點(diǎn)區(qū)域

農(nóng)資產(chǎn)品主要銷售區(qū)、生產(chǎn)地及周邊地區(qū)，良種繁育和用種主要地區(qū)。

（四）重點(diǎn)市場(chǎng)

農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)資產(chǎn)品集散地和經(jīng)營(yíng)門店。

四、重點(diǎn)活動(dòng)

（一）2月，組織召開全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，部署2009年農(nóng)資打假工作。

（二）3—5月，開展全省農(nóng)資打假春季聯(lián)合行動(dòng)。

（三）3月，組織開展第五屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)開展大規(guī)模的宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢培訓(xùn)活動(dòng)。

（四）5—6月，開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。

（五）6月，組織制定放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范工程方案，積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，開展創(chuàng)建放心農(nóng)資店活動(dòng)。

（六）7月總結(jié)上半年農(nóng)資打假工作，研究下半年工作。

（七）9-11月，開展農(nóng)資打假秋季專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處各種制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。

（八）11月，組織開展農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況檢查活動(dòng)，督查大案要案查處工作。

（九）12月，總結(jié)2009年農(nóng)資打假工作，通報(bào)表?yè)P(yáng)先進(jìn)單位和個(gè)人。

五、保障措施

（一）認(rèn)真動(dòng)員部署，強(qiáng)化組織實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好農(nóng)資打假的牽頭作用，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系，充分發(fā)揮基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。切實(shí)解決農(nóng)資打假和監(jiān)管工作人員的經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步作好動(dòng)員部署，結(jié)合本地實(shí)際制定農(nóng)資打假方案，并強(qiáng)化監(jiān)管措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造打假氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農(nóng)民朋友識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資的能力；要加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營(yíng)水平；要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，同時(shí)組織有關(guān)新聞單位對(duì)大案要案、典型事例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。

（三）改善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取政府的支持，不斷增加農(nóng)資監(jiān)管投入，改進(jìn)執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。進(jìn)一步健全和充實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，著力建立一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高的農(nóng)資打假隊(duì)伍。

（四）開展督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)，順利完成本方案部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。要嚴(yán)厲打擊地方及部門保護(hù)主義，堅(jiān)決打掉各類制售假冒偽劣農(nóng)資不法行為的“保護(hù)傘”。對(duì)在農(nóng)資打假工作中濫用職權(quán)、失職瀆職，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會(huì)影響的領(lǐng)導(dǎo)干部和行政管理人員，要報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行政責(zé)任；對(duì)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)、措施得力、工作成效顯著的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管信息報(bào)送、案件報(bào)告、督查督辦等制度，按時(shí)完成農(nóng)資打假情況統(tǒng)計(jì)表上報(bào)，做好半年和全年工作總結(jié)的上報(bào)工作。農(nóng)資打假情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和大要案報(bào)表由各縣（市）區(qū)農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)收集匯總，按季度統(tǒng)一報(bào)局政策法規(guī)處。局各相關(guān)處室、站所要做好與市農(nóng)資打假牽頭處室的信息交流工作，每半年向局農(nóng)資打假專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室（局政策法規(guī)處）報(bào)送一次工作進(jìn)展情況。