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為了進一步優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的有關要求，現(xiàn)結合實際，制定*年全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大精神，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立為經濟建設服務、為人民服務的觀念，不斷規(guī)范行政行為，改進管理方式，堅持依法行政，文明執(zhí)法，著力解決影響和制約全市經濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，樹立清政廉潔、群眾滿意的工商形象，為全市經濟社會又好又快發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、工作目標

進一步改進和完善行政管理方式，切實轉變陳舊觀念和工作作風，繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進政務公開，規(guī)范行政行為，完善行政執(zhí)法運行機制，大力遏制亂收費、亂罰款、亂攤派等違法違紀行為，提高執(zhí)法人員素質，提高依法行政、文明執(zhí)法和為經濟建設服務的水平，嚴厲查處嚴重影響經

濟發(fā)展環(huán)境的違紀違法案件，不斷鞏固、擴大優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境成果，為孝感經濟的發(fā)展和振興創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、工作任務

1、進一步深化行政審批流程管理及電子監(jiān)察工作。加強行政服務中心工商窗口建設，推行行政審批流程管理，認真貫徹落實《行政許可法》，進一步清理和規(guī)范行政審批事項，簡化行政審批程序，提高行政審批效能。完善配套制度建設，建立科學合理的監(jiān)控機制，防止行政審批中的不正之風。繼續(xù)推行電子政務遠程監(jiān)控系統(tǒng)，通過對行政審批事項的受理、承辦、審核、批準、辦結等流程的限時，對行政許可事項辦理進行監(jiān)控、跟蹤、催辦、督辦、預警，強化對行政審批行為的約束和實時監(jiān)控。

2、進一步規(guī)范非稅收入收費行為。對照“收支兩條線”和“非稅收費管理辦法”進行逐項規(guī)范，如發(fā)現(xiàn)內部有擅自設定收費項目和提高收費標準或重復收費的，將予以嚴肅查處。全面、嚴格地實行“收支兩條線”管理制度，規(guī)范行政收費和罰沒收入管理，嚴禁截留、坐支、挪用。禁止向企業(yè)和個體、私營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派。

3、進一步深化政務公開工作。認真實施政務公開制度，進一步規(guī)范政務公開內容，嚴格公開程序，在全面落實公開有關事項的基礎上，積極推進電子政務建設，逐步推行網上年檢、網上注冊、網上查詢、網上辦案和網上監(jiān)察等公開辦事方式，不斷豐富政務公開的內涵，增加透明度，主動接受社會監(jiān)督。

4、進一步整頓和規(guī)范中介機構，扎實推進治理商業(yè)賄賂專項工作。按照“誰登記、誰清理、誰整頓”的原則，對全市從事營利性的中介服務機構進行一次全面清理整頓，進一步規(guī)范中介機構經營行為，凈化市場經濟秩序，維護人民群眾的利益。繼續(xù)貫徹省局“兩個指導意見”，以6大領域9個行業(yè)為重點，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業(yè)賄賂案件。

5、進一步優(yōu)化服務企業(yè)發(fā)展舉措。圍繞企業(yè)生產經營和發(fā)展的需要，開展“送法進企業(yè)”活動，通過印發(fā)資料、集中培訓等方式，重點宣傳整頓和規(guī)范市場經濟秩序方面的法律法規(guī)，提高企業(yè)經營管理人員的法律素質，增強法律維權意識。繼續(xù)加強窗口“綠色通道”建設，為企業(yè)提供“八項承諾”服務，即預約服務、延時服務、點名服務、試行服務、優(yōu)先服務、聯(lián)合辦理服務、送照上門服務、跟蹤回訪服務，做到“申請人一次性申請、窗口一攬子、登記注冊一次性辦結”。不斷深化“雙向聯(lián)絡員”制度，采取“一對一”、“一幫一”的對口聯(lián)系方式，建立企業(yè)聯(lián)系點，明確幫扶對象、幫扶內容和幫扶責任，推行“企業(yè)幫扶工作聯(lián)系卡”和“企業(yè)幫扶責任卡”，實行幫扶承諾制、限時辦結制、包干責任制，切實提高幫扶實效。充分發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會作用，積極主動地為企業(yè)提供法律咨詢、法律維權服務，為企業(yè)排憂解難。

6、嚴肅查處嚴重影響經濟發(fā)展環(huán)境的案件。重點查辦單位內部可能出現(xiàn)的以權謀私、吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂用職權、徇私枉法等群眾反映突出、嚴重影響經濟發(fā)展環(huán)境的案件。認真解決工商行政管理執(zhí)法隊伍中個別存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、隨意執(zhí)法、以罰代管、不文明執(zhí)法的問題，切實糾正個別單位和少數(shù)干部存在的門難進、臉難看、事難辦，搞特權等衙門習氣和不正之風。

四、工作步驟

第一階段：宣傳發(fā)動（4月）

召開局黨組會研究部署進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作，成立優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導機構與工作專班，制定優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作實施方案，設立優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境舉報箱和舉報電話。同時，召開動員大會，學習傳達全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境動員大會精神，明確優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重點工作、主要內容與時間進度，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，營造氛圍。

第二階段：組織實施（4—5月）

4月份，組織各單位認真開展自查自糾，查有無阻礙經濟發(fā)展的條規(guī)，有無在執(zhí)法和服務方面損害經濟發(fā)展環(huán)境的行為，并針對存在的問題進行自糾。同時，就優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、改進工作作風、提高行政效率等內容向社會公開承諾。

5月份，組織一次“問卷調查”和“工商企業(yè)、知名人士談環(huán)境、評工商”活動。主要采取報紙、網絡、發(fā)征求意見函、隨機走訪等形式，面向管理對象和市民調查，聽取他們對工商優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見和建議；邀請市有關領導、市人大代表和市政協(xié)委員，對工商部門在政策宣傳、監(jiān)督管理、行政審批、收費處罰、服務意識等方面的情況進行測評。

第三階段：建章立制（6月—12月）

對相關的文件進行一次清理，取消過時或者阻礙經濟發(fā)展的規(guī)定。對前一段優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作進行階段性總結，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，完善有關制度并匯編成冊，不斷鞏固成果，建立長效機制，使優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作有效、持久深入開展。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。各單位要站在貫徹科學發(fā)展觀，建設經濟強市，構建和諧孝感的高度，充分認識優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境對于改進作風、提高效率、依法行政、勤政廉政的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感。

2、精心組織，注重實效。各單位要認真動員部署，詳細制定方案，精心組織實施，切實做到人員落實、任務落實、責任落實。同時，要深入實際，調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和認真研究解決優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保取得實效。

3、嚴肅紀律，落實責任。全市系統(tǒng)干部職工要增強責任意識，認真落實優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作的各項要求，嚴格遵守各項工作紀律，對工作不到位甚至破壞經濟發(fā)展環(huán)境的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任，決不姑息。