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按照《省林業(yè)局林業(yè)行業(yè)非法集資風險排查工作的通知》（鄂林計[*]241號）的要求，現(xiàn)就開展全市林業(yè)行業(yè)非法集資風險排查制定如下工作方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從保證經(jīng)濟安全運行、維護群眾合法權(quán)益、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，認真貫徹落實省林業(yè)局關(guān)于處置非法集資工作的有關(guān)文件精神，開展全市林業(yè)行業(yè)非法集資風險排查工作。加強市場監(jiān)管，加大查處力度，規(guī)范市場秩序；抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)，建立責任追究制度，切實維護群眾合法權(quán)益，促進我市林業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。

二、工作原則

1、標本兼治，綜合治理。開展全市林業(yè)行業(yè)非法集資風險排查工作既要立足當前，又要著眼長遠，運用經(jīng)濟、法律、行政等多種手段進行排查、綜合治理。

2、把握政策，維護穩(wěn)定。從實際出發(fā)，既要查處林業(yè)行業(yè)非法集資的違法違規(guī)行為，維護出資人合法權(quán)益，又要促進林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

三、工作目標

充分認識非法集資風險排查工作的重要性、必要性和緊迫性，落實省林業(yè)局關(guān)于開展非法集資風險排查工作的要求。通過排查，落實林業(yè)行業(yè)各個環(huán)節(jié)的各項制度和措施，及時查處非法集資案件，重點查處以投資入股或加盟等為名，承諾高回報，收取訂金、股金、加盟費等，非法向社會公眾集資造林等非法經(jīng)營活動，特別是社會影響面大、性質(zhì)惡劣的典型案件，依法解決損害群眾切身利益的實際問題，維護社會穩(wěn)定。

四、工作機構(gòu)

由市林業(yè)局成立林業(yè)行業(yè)非法集資風險排查工作領(lǐng)導小組，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地的排查工作。市林業(yè)局副局長劉建國任領(lǐng)導小組組長。排查小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局綜合計劃處。

五、排查安排及要求

第一階段（*年10月28日至11月8日）制定工作方案，進行動員部署。

成立市林業(yè)局林業(yè)行業(yè)非法集資風險排查工作領(lǐng)導小組，制定下發(fā)《市林業(yè)局林業(yè)行業(yè)非法集資風險排查工作方案》，動員部署全市林業(yè)行業(yè)非法集資風險排查工作。各區(qū)林業(yè)局成立林業(yè)行業(yè)非法集資風險排查工作辦公室，建立健全違法、違規(guī)問題的處理機制，于*年11月8日將落實開展林業(yè)行業(yè)非法集資風險排查工作方案和時間計劃安排報林業(yè)局非法集資風險排查工作辦公室。

第二階段（*年11月9日至2009年1月28日）開展排查與督查。

各區(qū)林業(yè)局根據(jù)排查工作的要求，召開會議，安排布置，對本地區(qū)、本行業(yè)進行排查，對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題制定措施，進行整改。市林業(yè)局非法集資風險排查工作領(lǐng)導小組將及時組織對全市進行督查和抽查。

第三階段（2009年1月20日至1月29日）總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果。

各區(qū)林業(yè)局根據(jù)排查的實際情況寫出風險排查總結(jié)報告，風險排查報告主要內(nèi)容如下：

（1）基本情況及總體評價。主要包括：排查組織與實施；排查內(nèi)容與方法；案件性質(zhì)認定情況；檢查工作量（參加排查工作的人/次/工作日等）；對開展排查工作情況的總體評價等。

（2）發(fā)現(xiàn)的主要問題，主要包括：案件數(shù)量，發(fā)案特點，主要形式，風險狀況，預計后果等。

（3）處置預案制訂及處置開展情況。主要包括：處置善后的原則；債權(quán)債務(wù)的申報、登記和確認；債權(quán)的清退的比例；維穩(wěn)工作等。

（4）填報《林業(yè)行業(yè)涉嫌非法集資案件統(tǒng)計表。（見附表）

風險排查報告要求重點突出，觀點明確，文字精練，分析透徹，于2009年2月5日前報市林業(yè)局非法集資風險排查工作辦公室。對于重大典型案件，應(yīng)撰寫典型案例，作為排查報告附件一并上報。

各區(qū)林業(yè)部門在風險排查中如發(fā)現(xiàn)案件和問題隱患，應(yīng)立足于“打小，打早，提高結(jié)案率”的方針，防止風險擴大。風險排查工作如遇到問題，請及時與市局排查辦聯(lián)系，聯(lián)系人：*