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一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十一屆五次全會和省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（蘇政發(fā)〔*〕84號）精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“奮戰(zhàn)四年達(dá)小康、全面建設(shè)新*”的目標(biāo)，按照突出“一村一品”、突出農(nóng)時關(guān)鍵季節(jié)和突出重點貧困村的原則，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求，開出培訓(xùn)新菜單，組織講師團(tuán)，進(jìn)村開展培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才保障和智力支持。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全縣2009年農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)3.7萬人，每位受訓(xùn)農(nóng)民接受3次以上的集中培訓(xùn)，讓受訓(xùn)農(nóng)民每人至少掌握1-2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，使全縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)明顯提高，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、培訓(xùn)方式與實施步驟

（一）培訓(xùn)方式

由縣農(nóng)林局牽頭，海洋與漁業(yè)局等部門參與，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定培訓(xùn)菜單，由各村（居）根據(jù)本村（居）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，自主選擇需要培訓(xùn)專業(yè)。培訓(xùn)單位根據(jù)各村（居）需要，采用專家和農(nóng)技人員進(jìn)村開辦講座、發(fā)放明白紙等方式，實施面對面、手把手的培訓(xùn)。每村（居）全年實施3次面對面專題培訓(xùn)，每次向受訓(xùn)農(nóng)民發(fā)放一份明白紙，每場培訓(xùn)不少于3個小時，每次培訓(xùn)活動形成一套培訓(xùn)現(xiàn)場圖片資料。

（二）實施步驟

第一階段：準(zhǔn)備階段。從2009年元月到5月底。召開相關(guān)工作會議，落實培訓(xùn)任務(wù)；制定并上報農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)實施方案，擬定新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)菜單；落實培訓(xùn)教師；編印技術(shù)資料、明白紙等。

第二階段：實施階段。從2009年6月到11月底。圍繞提高農(nóng)民科技水平這一目標(biāo)，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展培訓(xùn)監(jiān)督檢查、組織現(xiàn)場交流等。

第三階段：總結(jié)階段。2009年12月。按照相關(guān)培訓(xùn)管理辦法進(jìn)行總結(jié)，自下而上逐級開展績效評價，進(jìn)行項目驗收和檢查，形成驗收總結(jié)報告。

三、組織實施與工作機(jī)制

（一）組織實施

農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)堅持“政府推動、部門實施、任務(wù)到村、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則組織實施。

1.分解培訓(xùn)任務(wù)?？h農(nóng)林局、財政局根據(jù)全縣鎮(zhèn)村人力資源狀況，將培訓(xùn)任務(wù)分解到村，確定每村培訓(xùn)人數(shù)，確?！按宕逵信嘤?xùn)”。

2.落實培訓(xùn)單位。由農(nóng)林局負(fù)責(zé)牽頭、縣農(nóng)干校與鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心共同組織實施，縣農(nóng)林局與農(nóng)干校簽訂培訓(xùn)合同；縣農(nóng)干校與各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)技推廣中心簽訂培訓(xùn)合同；鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心與村（居）簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確雙方職責(zé)。

3.確定培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合地方實際，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照針對性和實用性的原則確定培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)林部門會同其他涉農(nóng)部門圍繞各自主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，提供培訓(xùn)菜單，供各村（居）選擇，最終由農(nóng)民確定培訓(xùn)內(nèi)容。

4.組織農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)進(jìn)村開展培訓(xùn)。根據(jù)各村（居）所選培訓(xùn)菜單，由培訓(xùn)單位負(fù)責(zé)組成講師團(tuán)成員進(jìn)村開展面對面、手把手的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第一輪培訓(xùn)圍繞冬季大棚生產(chǎn)和春耕、春管、春季防疫開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，在4月底前完成；第二輪培訓(xùn)結(jié)合夏收夏種、抗災(zāi)防疫等開展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，在8月底前完成；第三輪培訓(xùn)要根椐秋收秋種、農(nóng)產(chǎn)品營銷以及來年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等開展培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，在11月底前完成。培訓(xùn)結(jié)束后講師團(tuán)成員要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。

（二）工作機(jī)制

縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查等工作；縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)的具體實施，包括制訂實施方案、選派教師、開展技術(shù)培訓(xùn)、全程管理等，并協(xié)助相關(guān)方面做好監(jiān)督檢查、績效評價等工作。

1.行政首長負(fù)責(zé)制。農(nóng)民培訓(xùn)工程實行領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)制，組長定期召集成員單位負(fù)責(zé)人研究和解決農(nóng)民培訓(xùn)工作中的重大問題。

2.承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)單位法人負(fù)責(zé)制。縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)的具體實施，培訓(xùn)單位的法人對培訓(xùn)實施和資金使用負(fù)責(zé)。對培訓(xùn)實施制度不健全、財務(wù)管理混亂、弄虛作假套取財政補(bǔ)助資金、培訓(xùn)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題等行為的，將嚴(yán)肅追究法定代表人的責(zé)任。

3.目標(biāo)責(zé)任合同制?？h農(nóng)林局與縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校簽訂目標(biāo)責(zé)任和培訓(xùn)合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確保培訓(xùn)任務(wù)按期保質(zhì)完成，農(nóng)干校與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂相應(yīng)的培訓(xùn)合同。

4.網(wǎng)上公示制。通過江蘇農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)，在每月5日前將上月培訓(xùn)情況上報，定期公布培訓(xùn)任務(wù)完成情況，隨時接受社會各界監(jiān)督。各鎮(zhèn)（區(qū)）每月25日及時報送培訓(xùn)進(jìn)度。

5.檢查監(jiān)督與驗收制。對全縣培訓(xùn)情況，縣農(nóng)林局半年進(jìn)行一次全面檢查監(jiān)督，重點監(jiān)督培訓(xùn)開展情況及項目資金的使用情況，確保財政補(bǔ)助資金足額用于農(nóng)民培訓(xùn)。12月底進(jìn)行總結(jié)驗收，并形成驗收報告。對通過檢查驗收并取得優(yōu)秀成績的培訓(xùn)單位予以表彰；對不合格的培訓(xùn)單位取消培訓(xùn)基地資格，3年內(nèi)不得承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，并按照培訓(xùn)合同嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）培訓(xùn)資金管理

1.培訓(xùn)工作以村（居）為單位進(jìn)行組織，培訓(xùn)資金管理要核算到每個村（居）、每場培訓(xùn)。各村（居）通過點菜單選定培訓(xùn)內(nèi)容后，培訓(xùn)單位要以村（居）為單位制訂每場次的培訓(xùn)預(yù)算，報縣農(nóng)林局、財政局審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.省級補(bǔ)助資金必須確保40%用于發(fā)給農(nóng)民的教材及資料費，其余40％用于支付教師的講課費、交通費、誤餐費及后續(xù)跟蹤服務(wù)等，20％用于宣傳監(jiān)督檢查和年終考核評比費用。任何方面不得再提取任何管理費用、工作費用。

3.縣財政局在培訓(xùn)項目實施單位開展培訓(xùn)前預(yù)撥項目經(jīng)費的30％用于前期準(zhǔn)備工作。每場培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)單位要形成培訓(xùn)報告，報告內(nèi)容包括：培訓(xùn)經(jīng)費支出明細(xì)、參訓(xùn)人員數(shù)量、培訓(xùn)經(jīng)過等情況，經(jīng)縣農(nóng)林局審核后，集中到縣財政局統(tǒng)一報帳，報帳資料中必須提供教師講課費（包括交通費、誤餐費）發(fā)放清單、購買資料及印刷資料的詳細(xì)清單。

4.培訓(xùn)資金實行報賬制管理，管理單位為縣財政局。財政局要嚴(yán)格審核培訓(xùn)預(yù)算，嚴(yán)把報賬關(guān)。對預(yù)算結(jié)余和報賬結(jié)余資金，可繼續(xù)用于增加培訓(xùn)場次支出。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

把農(nóng)民培訓(xùn)工作納入各鎮(zhèn)（區(qū)）目標(biāo)管理考核內(nèi)容?？h農(nóng)林局負(fù)責(zé)實施工作的組織協(xié)調(diào)和具體管理。建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度，簽訂任務(wù)合同，明確職責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)，逐級落實責(zé)任，哪個環(huán)節(jié)出問題，要追究相應(yīng)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各相關(guān)部門要協(xié)同配合，形成工作合力。要加大各類資源的整合力度，廣泛動員農(nóng)業(yè)推廣、教學(xué)、科研單位、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會以及廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管

建立農(nóng)業(yè)部門、縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校和講師團(tuán)的工作目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)權(quán)，層層落實，強(qiáng)化培訓(xùn)的監(jiān)督檢查；縣農(nóng)林局通過電話聯(lián)系和實地檢查等方式對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行督查，并配合財政、審計等部門，加強(qiáng)對培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用的管理，確保?？顚Ｓ?，防止濫用挪用；縣農(nóng)林局對培訓(xùn)實施中的有關(guān)信息，除需保密外，均應(yīng)及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督；建立和完善培訓(xùn)工作績效評價機(jī)制，對培訓(xùn)工作開展好的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對績效差的單位和個人實行滾動淘汰。加強(qiáng)講師團(tuán)成員的管理與考核，實行掛牌服務(wù)，向農(nóng)民發(fā)放聯(lián)系監(jiān)督卡，全程接受農(nóng)民的監(jiān)督，將農(nóng)民滿意度和跟蹤服務(wù)作為考核講師團(tuán)成員工作業(yè)績的主要指標(biāo)，并對講師團(tuán)成員的補(bǔ)貼預(yù)留20％，待年終考核通過后支付。

（三）做好信息交流與宣傳

建立農(nóng)民培訓(xùn)信息交流平臺，加強(qiáng)對基地數(shù)據(jù)和動態(tài)信息的采集、開發(fā)和管理，編好各種技術(shù)交流資料和信息簡報；縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校要做好信息的收集、上報工作；要利用政策宣傳、市場引導(dǎo)、利益驅(qū)動等手段，向農(nóng)業(yè)推廣、教學(xué)、科研單位、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會以及農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)他們學(xué)科技、用科技和傳播科技的自覺性；抓住生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳農(nóng)民培訓(xùn)工作的政策措施、先進(jìn)經(jīng)驗、優(yōu)秀典型和實施效果，營造良好的社會氛圍。