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根據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》規(guī)定和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省打擊傳銷(xiāo)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（皖政辦［*］84號(hào)）精神，現(xiàn)就我市開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專項(xiàng)行動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)違法活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專項(xiàng)行動(dòng)，使我市重點(diǎn)地區(qū)傳銷(xiāo)活動(dòng)數(shù)量明顯減少，其他地區(qū)傳銷(xiāo)活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N(xiāo)活動(dòng)基本杜絕，群眾識(shí)別、防范傳銷(xiāo)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，防范和打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

二、工作重點(diǎn)

此次專項(xiàng)行動(dòng)以居巢區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門(mén)費(fèi)等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷(xiāo)名義進(jìn)行的傳銷(xiāo)活動(dòng)。重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷(xiāo)的行為；為傳銷(xiāo)提供條件的行為等。

三、主要措施

（一）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)、利用傳銷(xiāo)非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷(xiāo)引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)工作提供信息支持。

（三）加強(qiáng)高校防范傳銷(xiāo)工作，嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷(xiāo)的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)。對(duì)受騙參與傳銷(xiāo)的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作。

（四）加強(qiáng)房屋出租的管理，加大對(duì)違法出租行為的處罰力度，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷(xiāo)行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件。

（五）依法規(guī)范直銷(xiāo)行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷(xiāo)旗號(hào)從事傳銷(xiāo)以及直銷(xiāo)企業(yè)從事傳銷(xiāo)的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷(xiāo)企業(yè)市場(chǎng)退出制度。

（六）進(jìn)一步完善打擊傳銷(xiāo)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷(xiāo)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷(xiāo)組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（七）強(qiáng)化宣傳工作，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，以宣傳《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，提高全社會(huì)防范傳銷(xiāo)的意識(shí)和能力。

四、職責(zé)分工

為強(qiáng)化對(duì)打擊傳銷(xiāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市建立以工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)為主的打擊傳銷(xiāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，督辦重大案件，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工商局。各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，密切配合，深入開(kāi)展好專項(xiàng)行動(dòng)。具體職責(zé)如下：

工商行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查，依托舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，注意發(fā)現(xiàn)案件線索和傳銷(xiāo)苗頭，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法查處，對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)移交公安或司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)重大傳銷(xiāo)組織和線索的查處要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。

公安部門(mén)要加大對(duì)傳銷(xiāo)犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的工作聯(lián)系，及時(shí)掌握案件線索，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件及時(shí)介入。加強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。要嚴(yán)厲打擊涉及面廣、參與人員多、群眾反映大、社會(huì)危害嚴(yán)重的傳銷(xiāo)大案，徹底摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

通信管理部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)和為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。

人民銀行和各金融監(jiān)管、服務(wù)部門(mén)要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷(xiāo)組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷(xiāo)非法集資行為。

教育部門(mén)要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入校園。

監(jiān)察部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)傳銷(xiāo)屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

房管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理，要求其在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中，不得為傳銷(xiāo)組織提供經(jīng)營(yíng)、居住場(chǎng)所。在房屋租賃登記備案工作中，要及時(shí)掌握出租房屋的底數(shù)和基本情況。

宣傳部門(mén)要組織、協(xié)調(diào)各新聞媒體加大對(duì)禁止傳銷(xiāo)法律法規(guī)的宣傳力度，教育群眾自覺(jué)抵制和遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)，并積極舉報(bào)傳銷(xiāo)行為，形成全社會(huì)共同打擊傳銷(xiāo)的濃厚氛圍。

民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)部門(mén)要依據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》，履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

各街道辦事處、居（村）民委員會(huì)等基層組織，要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理；積極參與政府和有關(guān)職能部門(mén)的查處行動(dòng)，做好傳銷(xiāo)人員的勸返工作；配合公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租屋的管理。

五、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（*年2月）。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要按照本方案制定具體實(shí)施意見(jiàn)，并抄送市工商局、公安局。

（二）組織實(shí)施階段（*年3月－7月）。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施意見(jiàn)積極開(kāi)展工作。市打擊傳銷(xiāo)工作聯(lián)席會(huì)議組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各地開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（三）總結(jié)階段（*年8月）。市打擊傳銷(xiāo)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)情況匯總上報(bào)市政府，市政府對(duì)打擊傳銷(xiāo)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行通報(bào)并報(bào)省政府。市工商局、公安局將根據(jù)整治效果和工作表現(xiàn)，評(píng)選出打擊傳銷(xiāo)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，予以宣傳和表彰。

六、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓緊落實(shí)。打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各縣區(qū)有關(guān)部門(mén)要從講政治、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊傳銷(xiāo)工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，克服麻痹、松懈、畏難情緒，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)打擊傳銷(xiāo)工作的順利開(kāi)展，務(wù)求實(shí)效。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，實(shí)施綜合治理。有關(guān)部門(mén)要密切合作，嚴(yán)格執(zhí)法，齊抓共管，綜合治理，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)頭目，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。要建立情況通報(bào)、信息交流、案件移送等工作機(jī)制，搞好配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成執(zhí)法合力，提高工作效率。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研研，及時(shí)完善工作方案。各縣區(qū)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研和督辦工作，認(rèn)真研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān)，共同研究傳銷(xiāo)犯罪法律適用問(wèn)題，提高打擊成效。

（四）堅(jiān)持打防結(jié)合，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要建立打防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和預(yù)警工作機(jī)制，公布舉報(bào)電話，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要充分利用新聞媒體廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果，曝光典型案例，深刻揭露傳銷(xiāo)的危害性、欺騙性，提高廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)和抵制能力，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與打擊傳銷(xiāo)行動(dòng)，形成全社會(huì)攜手抵制、共同打擊的良好氛圍，徹底鏟除傳銷(xiāo)賴以生存的環(huán)境。