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為全面、認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設(shè)的決定，不斷提高機關(guān)效能和工作效率，結(jié)合市政府辦公室工作實際，特制定以下方案。

一、深入宣傳動員，切實增強辦公室全體人員對加強機關(guān)效能建設(shè)重要性的認(rèn)識（*年9月上旬至9月底）

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)。堅持每周五下午集體學(xué)習(xí)制度，各支部各科室每周安排學(xué)習(xí)不少于兩次，并做好集中學(xué)習(xí)記錄。認(rèn)真學(xué)理在國務(wù)院加強政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會議上的重要講話，學(xué)習(xí)省、市效能建設(shè)相關(guān)文件，學(xué)習(xí)夏望平書記和鄭為文市長等市領(lǐng)導(dǎo)在全市加強機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的重要講話及有關(guān)文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)辦公室各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識。

（二）宣傳動員。一是召開辦公室全體人員會議進(jìn)行動員，傳達(dá)市委、市政府關(guān)于效能建設(shè)的文件及會議精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想；二是分支部、分科室組織學(xué)習(xí)討論座談，把效能建設(shè)理念灌輸?shù)矫恳晃还ぷ魅藛T，切實將思想統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，把效能建設(shè)的理念變?yōu)槊總€人的自覺行動。

（三）成立機構(gòu)。成立市政府辦公室效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室主任任組長，副主任任副組長，各科科長為成員，具體負(fù)責(zé)辦公室的效能建設(shè)工作，并確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)宣傳報道、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作，對外公布聯(lián)系電話及單位公開承諾內(nèi)容。

（四）深入討論。組織效能建設(shè)大討論，促使全體干部職工認(rèn)識到位；結(jié)合工作實際，建立崗位效能記錄，讓效能觀念入腦入心，貫穿每時每刻；邀請服務(wù)對象和社會有關(guān)方面人士，就工作效能問題組織座談，征詢意見和建議。

二、研究具體措施，努力打造務(wù)實、創(chuàng)新、高效、服務(wù)型機關(guān)（*年10月1日至12月底）

（一）抓好當(dāng)前幾項工作

1、開展第三批行政審批項目清理。在前期清理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮審批項目，使市本級的行政許可項目控制在180個左右，非許可審批項目不超過80個，行政審批總量在260個左右，達(dá)到全省先進(jìn)位次。出臺《*市行政審批監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范行政審批行為。

2、集中開展規(guī)范性文件清理。對市政府本級“*”期間約150余份規(guī)范性文件進(jìn)行全面審核清理，堅持做到清理一個不漏，審核一個不錯，違法的一個不留，不適當(dāng)?shù)闹饌€修改。

3、加強電子政務(wù)建設(shè)。辦好政府門戶網(wǎng)站，豐富電子政務(wù)信息，加強網(wǎng)站管理，督促及時更新信息。建立政府信息公開預(yù)告審查制度，切實維護(hù)政務(wù)信息準(zhǔn)確性、權(quán)威性、實效性。

4、推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)。盡快完成相對集中行政處罰權(quán)工作方案報省政府審批工作，會同市人事局制定綜合執(zhí)法局組建方案，界定執(zhí)法職責(zé)，加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定《*市相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》，建立管理與處罰權(quán)分離若干制度，健全行政執(zhí)法爭議專項協(xié)調(diào)制度，保障和監(jiān)督綜合執(zhí)法局和被集中處罰權(quán)的7個部門的行政執(zhí)法活動。

5、加快組建市招標(biāo)采購交易中心。嚴(yán)格界定中心職能，建立中心內(nèi)部管理制度，規(guī)范中心操作程序，努力實現(xiàn)其決策、操作、監(jiān)管“三分離”，統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易場所、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一招標(biāo)評審。

6、開展政務(wù)公開督查。9月底之前完成公用事業(yè)單位和熱點行業(yè)的督查；年底前完成全市各單位政務(wù)公開督查、評議、總結(jié)。

7、建立重大事項聽證制度。建立土地使用、信訪處理、重要商品與服務(wù)價格、重大行政處罰、重要行政許可五大板塊聽證制度，在相對集中聽證制度的基礎(chǔ)上，逐步拓寬其他領(lǐng)域聽證。

8、健全政府層級監(jiān)督體系。近期內(nèi)，出臺《*市行政首長問責(zé)暫行辦法》，建立市長對各縣區(qū)和市政府各部門、各直屬單位行政一把手的問責(zé)制度。以《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》修訂為契機，在已建立行政執(zhí)法8項制度的基礎(chǔ)上，適時出臺《*市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步完善政府序列層級監(jiān)督體系，健全監(jiān)督機制。

（二）建立健全長效機制

狠抓各類制度建設(shè)，建立健全以制度管人、以制度管事的長效機制。一是對辦公室已制定的辦文辦事限時制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制全面抓落實，進(jìn)一步明確各類文件、事項辦理的具體時限，規(guī)范首問責(zé)任人接待、解答、聯(lián)系、經(jīng)辦、記錄、報告、登記工作流程，加強日?？荚u，對工作有過錯的，追究責(zé)任。二是建立健全市加強機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組明確要求的八項制度，做到制度建立有文件，制度公布要上墻，執(zhí)行制度有剛性，制度落實有責(zé)任，制度考核有結(jié)果。

三、建立長效機制，不斷鞏固效能建設(shè)成果（*元月1日至2月底）

（一）制定《*市人民政府辦公室效能建設(shè)考評細(xì)則》，作為機關(guān)工作人員效能建設(shè)業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

（二）組織效能建設(shè)“回頭看”。全面梳理半年來效能建設(shè)的工作措施、程序和成效、存在問題，認(rèn)真總結(jié)和提高機關(guān)效能建設(shè)工作。

（三）責(zé)成各科室和個人開展自查，辦公室全面考查，針對效能建設(shè)暴露的一些問題，責(zé)令整改。整改工作做到四個結(jié)合，一是與科室業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，把整改落實到各項業(yè)務(wù)工作中去；二是與學(xué)習(xí)相結(jié)合，邊學(xué)邊改，針對問題加強學(xué)習(xí)，借助學(xué)習(xí)改正問題；三是與加強監(jiān)督相結(jié)合，認(rèn)真開展自我糾正，同事幫助改正，領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)改正；四是與考核相結(jié)合，把整改效果納入各項評先表彰之中。

（四）召開機關(guān)全體人員大會，通報效能建設(shè)情況，表彰先進(jìn)，懲處后進(jìn)。