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根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》(肇發(fā)〔*〕24號)和《*市開展第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》(肇學(xué)組發(fā)〔2009〕1號)的部署和文件精神,我局是我市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位之一。該活動從2009年3月開始,2009年8月基本完成?,F(xiàn)結(jié)合我局實際,對開展學(xué)習(xí)實踐活動提出如下實施方案。
一、充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義
開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,是黨的十七大作出的重大決策,是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措,是深入推進改革開放、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。
開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是貫徹落實黨的十七大對文化建設(shè)提出新任務(wù)新要求的迫切需要。黨的十七大從推進中國特色社會主義“四位一體”建設(shè)的戰(zhàn)略高度,突出強調(diào)了文化建設(shè)的極端重要性,對文化建設(shè)提出了新論斷、新概括和新要求,發(fā)出了推動文化大發(fā)展大繁榮,興起社會主義文化建設(shè)新高潮的新號召。中央提出的科學(xué)發(fā)展觀,突出了以人為本的思想,不僅把文化建設(shè)作為社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段,而且是重要內(nèi)容、重要目標(biāo)和根本保證之一。因此,文化建設(shè)既是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要方面,又是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的文化保證。
開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是推動我市文化創(chuàng)新的有力保障。創(chuàng)新是一個國家和民族的靈魂,也是文化廣電新聞出版發(fā)展繁榮的生命力所在。由于*整體納入珠三角范圍,為我市發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。按照市委、市政府的要求,努力提高文化創(chuàng)新能力,轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新文化發(fā)展模式,是當(dāng)前和今后一個時期我市文廣新系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。我們要以思想觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新,不斷提升文化創(chuàng)新能力,沖破舊的思維模式的束縛,打破舊的建設(shè)格局、資源格局和行政格局,在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、繁榮藝術(shù)創(chuàng)作、推進市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施“走出去”戰(zhàn)略、加強文化遺產(chǎn)保護、加強黨的建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)等方面實現(xiàn)新的突破,推動*文化廣電新聞的科學(xué)發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,推動廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,正確把握當(dāng)前我市文化發(fā)展面臨的新形勢,探索促進我市文化大發(fā)展大繁榮的新思路、新舉措,通過開展學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀活動,繼續(xù)鞏固解放思想學(xué)習(xí)討論活動的重要成果,使廣大黨員干部樹立科學(xué)發(fā)展意識、珠三角主體意識和新時期黨員意識,增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)要求。通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,要達(dá)到提高本系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部的思想認(rèn)識、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設(shè)、促進科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。在組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動過程中,要做到“四個注重”、“五個走在前列”。四個注重:注重提升創(chuàng)新能力,實現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新;注重構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力;注重解決基層和群眾對本系統(tǒng)反映強烈的突出問題,如公共文化服務(wù)方面的基本文化權(quán)益保障問題、文化市場管理方面問題等;注重加強黨員干部隊伍建設(shè),切實改善機關(guān)效能和干部作風(fēng)。五個走在前列:保持良好精神狀態(tài),搶抓文化發(fā)展機遇方面走在全省前列;加強文化公共服務(wù),推進文化惠民工程方面走在全省前列;創(chuàng)新體制機制,增強文化活力方面走在全省前列;充分挖掘特色資源,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面走在全省前列;提高綜合素質(zhì),加強隊伍建設(shè)方面走在全省前列。
三、精心組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
我系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動從2009年3月開始,到2009年8月底基本結(jié)束,分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。黨員干部要全員、全程參加活動;提倡非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)和調(diào)研,并積極獻計獻策。
㈠學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時間從2009年3月上旬到4月中旬,安排45天左右。重點抓好幾項工作:一是廣泛動員。3月17日召開全系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會,由歐榮生局長做動員,同時下發(fā)具體實施方案。各縣(市、區(qū))文廣新局、直屬事業(yè)單位要按照局的實施方案要求,結(jié)合實際工作,迅速制定出操作性較強的具體方案,開好動員會,廣泛發(fā)動全體黨員干部積極參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。二是深入學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)會、座談會、輔導(dǎo)講座、黨員組織生活會等形式,認(rèn)真組織好黨員干部進行深入學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)三本書:《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。集中聽三個講座:“落實綱要”專題講座、“應(yīng)對國際金融危機,實現(xiàn)‘三促進一保持’”專題講座、“省內(nèi)外科學(xué)發(fā)展先行地區(qū)模式和典型經(jīng)驗介紹”專題講座。三是深化調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)干部要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動專題調(diào)研的基礎(chǔ)上再次深入調(diào)研,重點在如何更好地深化、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫,抓住影響本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題,進一步做到查擺的問題更準(zhǔn)確、分析的原因更深刻、提出的對策思路更清晰。
㈡分析檢查階段。時間從2009年4月下旬至6月上旬,安排45天左右。這一階段主要任務(wù)是組織開展“五查找五落實”活動,即:查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題,落實科學(xué)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù);查找與綱要要求存在的差距,落實“科學(xué)發(fā)展、先行先試”、加快全面融入珠三角的總體要求;查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題,落實推進“三促進一保持”、五大戰(zhàn)略、四大經(jīng)濟、五大民生工程、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展開門紅的具體措施;查找與先進地區(qū)的差距,落實趕超先進的具體方法和步驟;查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題,落實轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護社會和諧穩(wěn)定方面的改進措施。一是找準(zhǔn)突出問題。通過召開座談會、印發(fā)征求意見表、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種形式,查找在發(fā)展創(chuàng)新、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)群眾等方面的突出問題。群眾的建議和意見要向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部本人如實反饋;二是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會與2009年度民主生活會合并召開,主題為“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動科學(xué)發(fā)展”。專題民主生活會重點是查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,認(rèn)真嚴(yán)肅地開展批評與自我批評。局領(lǐng)導(dǎo)要列席分管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。召開民主生活會之前,廣泛征求各方面意見,形成書面材料。各單位組織黨員參加專題組織生活會,分析查找自身差距和不足,明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)格要求,提高質(zhì)量,又要與人為善,聞過則喜,不搞人人過關(guān),注意保護黨員干部的積極性。按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足,提高認(rèn)識。三是撰寫高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。局黨組和局機關(guān)各科室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的撰寫;要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié),不回避矛盾,不繞開問題,不推卸責(zé)任;要提出改進工作推動科學(xué)發(fā)展的思路舉措。檢查報告初稿形成后,要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見,并經(jīng)單位黨組織擴大會議充分討論,反復(fù)修改完善,形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。四是組織群眾評議。要采取多種方式和渠道,廣泛組織群眾評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。可以通過座談會或書面評議等形式進行;虛心聽取各個方面的意見;“走出去”公開征求社會各界對我部門的意見;“沉下去”收集基層單位對局機關(guān)的反饋。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。各單位各部門的分析檢查報告經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后,報局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
㈢整改落實階段。時間從2009年6月中旬至8月上旬,安排55天左右。主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機制,重在取得實效,重在人民群眾滿意的要求,廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動,努力推進“五個爭先行動”,即:“三促進一保持”爭先行動、落實綱要爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動、推動工作落實爭先行動。一是針對問題制定整改方案。整改落實方案應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù),注重可操作性,分清輕重緩急,根據(jù)可能條件,提出整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門,積極穩(wěn)妥推進整改落實工作。二是公布方案促進整改。各單位各部門要采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布整改方案,公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門,公布整改責(zé)任和時限,接受群眾監(jiān)督,增強整改的壓力和動力。各基層黨組織和廣大黨員干部要積極提意見獻良策。三是重點解決突出問題。聯(lián)系本系統(tǒng)實際工作,重點解決開拓進取意識不強、創(chuàng)新能力不足、體制機制不順、黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)薄弱,以及基層和群眾反映強烈的突出問題。四是區(qū)分層次完善工作措施。局將根據(jù)市委、市政府的部署,以及《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,制定相關(guān)配套文件,如制訂局機關(guān)改進作風(fēng)、提高效率、強化服務(wù)的意見、完善干部考核評價體系、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)等。各單位各部門要根據(jù)本單位本部門的關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)制定切實可行的措施,建立健全工作制度,堅持科學(xué)決策、民主決策,分期推進整改方案的落實。五是組織群眾進行滿意度測評。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動基本完成時,本系統(tǒng)各級黨組織要認(rèn)真做好總結(jié)工作,并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上,組織群眾進行滿意度測評。參評人員要有一定代表性,參評方式要簡便易行,測評結(jié)果力求客觀真實。根據(jù)測評情況,進一步完善整改措施,確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的每一階段,局和各單位都要進行轉(zhuǎn)段動員、檢查指導(dǎo)、總結(jié)評價,并報局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,沒達(dá)到階段總結(jié)評價要求的不能轉(zhuǎn)入下一階段。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保活動成效
本系統(tǒng)各級黨組織要把開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù),擺上重要日程,結(jié)合本單位、本部門實際,落實工作責(zé)任,提供組織保障,確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各項要求落到實處。
㈠切實加強領(lǐng)導(dǎo)。局機關(guān)成立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由局長歐榮生同志擔(dān)任;副組長由黨委書記賴嘉同志,副局長唐澤民同志,副局長鄭瓊同志,副局長梁道泮同志,副局長邱建華,黨委副書記、紀(jì)委書記鄭曉星同志擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在黨委辦公室),具體負(fù)責(zé)日常工作。各級黨組織也要參照局的做法成立相應(yīng)機構(gòu),由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長。各單位領(lǐng)導(dǎo)成員要發(fā)揮模范作用,帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實踐、帶頭整改,積極參加活動,并結(jié)合分工建立聯(lián)系點,指導(dǎo)和督促檢查分管單位和部門的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。
㈡營造活動良好氛圍。各單位各部門黨組織要高度重視學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的宣傳工作,一方面充分發(fā)揮文化藝術(shù)工作的自身優(yōu)勢,以生動活躍的文藝形式宣傳黨的十七大和市委十屆六次全會精神,宣傳中央、省、市開展這項學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和目的要求;另一方面充分運用本單位的宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、做法和成效,宣傳本單位在學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型,做好輿論和思想政治引導(dǎo)工作。
㈢強化督促檢查。局活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握全系統(tǒng)各單位各階段活動進展情況,提出加強改進意見,認(rèn)真抓好活動成果驗收,不定期刊出活動簡報,以利于各單位互相學(xué)習(xí)、互相促進。同時,局工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立組織指導(dǎo)檢查組,對各單位的活動進行抽查督促。各單位、各部門要及時將開展實踐活動的情況以書面形式報局工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
㈣堅持統(tǒng)籌兼顧。本系統(tǒng)各級黨組織在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,要緊密聯(lián)系實際,統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各階段的內(nèi)容,做到有機銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌謀劃學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與當(dāng)前各項工作,實現(xiàn)相互聯(lián)系、相互促進。特別要緊緊圍繞落實“五個走在前列”,第三次全國文物普查工作,第四屆*讀書節(jié),慶祝建國60周年系列活動,打造特色文化品牌,*金秋晚會,加強基層文化建設(shè),深化文化體制機制改革等重點工作,堅持以人為本,求真務(wù)實,邊學(xué)邊改,確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實實在在的成果,確保通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,使科學(xué)發(fā)展觀真正成為指導(dǎo)我們工作的強大思想武器,推動全局黨員干部思想大解放、觀念大更新,進一步提高素質(zhì)、增強能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進發(fā)展。