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按照市委、市政府的部署，我局認(rèn)真組織開展了“效率年”活動。在順利完成第一階段宣傳發(fā)動和第二階段查找問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合地稅實際，認(rèn)真做好第三階段整改提高工作。為較好的正視工作中存在的問題，進(jìn)一步明確努力方向和整改目標(biāo)，提出整改措施，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率?，F(xiàn)特制定整改方案如下：

一、明確整改的指導(dǎo)思想、目標(biāo)。

整改指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實總書記關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的重要講話內(nèi)容，緊緊圍繞建設(shè)粵北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、交通樞紐、區(qū)域中心、山水名城、和諧*的任務(wù)，以組織收入為中心，以依法治稅為靈魂，以“四個更加滿意”為工作標(biāo)準(zhǔn)，狠抓工作效率、改善服務(wù)質(zhì)量，按照廣大納稅人和干部職工眾關(guān)注的熱點、難點問題，切實解決地稅機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效率建設(shè)方面存在的突出問題，健全制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，明確辦事責(zé)任，完善機(jī)關(guān)運作方式，努力建設(shè)成為“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的地稅行政機(jī)關(guān)，為促進(jìn)*地稅事業(yè)的和諧、健康、持續(xù)發(fā)展，共同努力奮斗。

整改目標(biāo)：建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，形成人人自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，公務(wù)員隊伍素質(zhì)得到全面提高。建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，熱心為基層服務(wù)，幫助基層解決發(fā)展和日常工作中遇到的問題；熱心為群眾服務(wù)，盡力解決群眾的合理訴求，建成基層滿意、群眾信任的黨政機(jī)關(guān)。建設(shè)效率型機(jī)關(guān)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《行政許可法》規(guī)范審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)，推行政務(wù)公開。建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，建立“創(chuàng)先爭優(yōu)”機(jī)制，力爭我局機(jī)關(guān)工作在山區(qū)市中處于先進(jìn)水平。建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐體系和工作機(jī)制，形成全方位、多層面的監(jiān)督格局，剎住各種歪風(fēng)邪氣和不廉潔行為，提高機(jī)關(guān)的社會公信力。建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)，形成講大局、講團(tuán)結(jié)、講協(xié)調(diào)、講合作、講寬容，互相支持，互相配合的機(jī)關(guān)氛圍，形成巨大合力，創(chuàng)造最佳業(yè)績。

二、查找存在的問題，分析主要原因。

在開展“效率年”活動中，我們深入基層開展調(diào)研，廣泛聽取、征求廣大納稅人和干部職工的意見，重點對辦事效率、稅收宣傳、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)、執(zhí)法檢查、勤政廉政等六個方面落實查找。征求意見情況：

一是辦事效率不高，有待進(jìn)一步提高。主要原因：規(guī)范性執(zhí)行文件有重復(fù)、雷同現(xiàn)象，部分已失效文件沒有徹底作廢消除，給政策下達(dá)執(zhí)行留下隱患；地稅稅收業(yè)務(wù)和行政管理主要工作在內(nèi)容、程序、時限、責(zé)任等方面沒有具體明確，較模糊，容易出現(xiàn)漏洞；辦稅程序過于復(fù)雜、繁鎖，出現(xiàn)交差重疊、重復(fù)報送辦稅資料的情況；前臺稅務(wù)人員辦稅服務(wù)技能有待整體提升。

二是稅收宣傳力度不夠。主要原因：稅收宣傳沒有更好的貼近廣大納稅人，宣傳效果不大，缺乏各階層群體的廣泛宣傳，稅收服務(wù)平臺需進(jìn)一步完善，宣傳輔助、聯(lián)系功能作用沒有更好的得到發(fā)揮。

三是納稅服務(wù)還須進(jìn)一步優(yōu)化。原因有：多渠道辦稅系統(tǒng)不夠健全，多功能辦稅服務(wù)廳建設(shè)力度不夠，軟件服務(wù)設(shè)施缺乏，沒有方便、快捷、及時的最新稅收公告、辦稅程序、法規(guī)政策告知納稅人，開展稅企專題稅收座談會和個性納稅輔導(dǎo)內(nèi)容不夠具體，12366服務(wù)熱線應(yīng)進(jìn)一步完善。

四是干部隊伍綜合素質(zhì)、能力建設(shè)力度不強(qiáng)。稅務(wù)干部稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)沒有體現(xiàn)在重點方面，以計算機(jī)“數(shù)據(jù)管稅”分析、運用數(shù)據(jù)的技能薄弱，個人工作行為規(guī)范和能力拓展有待加強(qiáng)，學(xué)習(xí)積極性不高，特別是缺乏自覺學(xué)習(xí)意識，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動不夠廣范。

五是稅收行政執(zhí)法行為和內(nèi)容不夠完備、不夠細(xì)化。主要是行政執(zhí)法落實責(zé)任制沒有健全，執(zhí)法考核操作業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法崗位定位沒有到位，責(zé)任到崗、責(zé)任到人沒有具體落實，考核監(jiān)督機(jī)制缺乏與“大集中”系統(tǒng)、稅管員平臺推廣應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合。

六黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍須加強(qiáng)。特別是勤政廉政方面不能有絲毫放松，制度落實有所松散，執(zhí)行禁賭、狠剎五股歪風(fēng)、反商業(yè)賄賂規(guī)定監(jiān)督?jīng)]有及時跟上，沒有形成良好的“大宣教”“大預(yù)防”廉政新格局。

三、明確整改重點和內(nèi)容，落實整改措施。

（一）進(jìn)一步提高辦事效率，更好的為廣大納稅人簡化辦稅程序。

一是清理規(guī)范性文件。按照省局指示和要求，近期準(zhǔn)備對本級系統(tǒng)內(nèi)各部門的綜合規(guī)范性文件進(jìn)行地毯性清理和規(guī)納，重點清理規(guī)范性文件內(nèi)容重復(fù)執(zhí)行現(xiàn)象，廢除部分條文和失效文件，避免給納稅人因重復(fù)辦理納稅申報或重復(fù)遞交報稅資料而造成辦稅麻煩、繁鎖等不便。同時加快清理進(jìn)度，確保在完成前期目錄整理工作基礎(chǔ)上全面完成清理工作，進(jìn)一步提高文件執(zhí)行效率。

二是編制《地稅主要工作流程操作手冊》。我們將對稅收業(yè)務(wù)、行政管理兩大部分共200多項主要工作流程進(jìn)行了梳理、整合，特別是對地稅基本業(yè)務(wù)、行政許可審批等90項流程，在內(nèi)容、程序、時限、責(zé)任等方面加以明確，編成操作手冊，以此作為全市地稅工作人員的業(yè)務(wù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，以促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)效率進(jìn)一步提高。

三是建立、執(zhí)行《局長接待日制度》。定期落實局長接待日制度，由局領(lǐng)導(dǎo)傾聽納稅人和社會各界對地稅工作建議、批評與要求，及時為納稅人和群眾解決稅收問題，疏導(dǎo)化解各類矛盾。

四是簡化前臺辦稅程序。要繼續(xù)貫徹全程服務(wù)，落實兩個“減負(fù)”，減化辦稅程序。要制定《新開業(yè)戶一次性告知工作制度》，幫助納稅人了解辦稅事宜，簡化納稅人往返辦稅廳的次數(shù)。從稅務(wù)登記、納稅核定、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購四個方面，規(guī)范其操作流程、受理時限、各辦理環(huán)節(jié)需準(zhǔn)備的資料。統(tǒng)一各征收單位辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的制度、辦稅手續(xù)，合并征收方式和稅種核定辦理程序，并開展便民服務(wù),通過免費郵寄稅務(wù)登記證服務(wù)，隨信附寄新開業(yè)戶納稅人需填報的表證單書及針對各行業(yè)編印的專業(yè)性較強(qiáng)的《辦稅指南》。

五是強(qiáng)化前臺辦稅工作人員服務(wù)技能培訓(xùn)。對前臺窗口人員的素質(zhì)建設(shè)提出了四個方面的要求:1是以“容”字為宗，進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)涵修養(yǎng)，要求工作人員要有充分的思想準(zhǔn)備容納納稅人的情感發(fā)泄;2是以“禮”字為尚，進(jìn)行嚴(yán)格的禮儀訓(xùn)練，不管自己的心情如何，面對納稅人都要以禮相待;3是以“智”字為本，進(jìn)行全面而深入的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，以滿足納稅人最廣泛的稅收、經(jīng)濟(jì)知識需要;4是以“技”字為能，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以隨時隨地幫助和輔導(dǎo)納稅人運用我們現(xiàn)代化的、科技含量較高的征管業(yè)務(wù)流程和征管手段。

（二）加強(qiáng)稅收宣傳和輔導(dǎo)。

一是開展稅法宣傳“十百千萬——四進(jìn)入”活動。以“十百千萬——四進(jìn)入”活動為載體，讓稅法宣傳、納稅服務(wù)入企業(yè)、入社區(qū)、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入校園；1是通過舉辦十場稅法知識講座，向企業(yè)財務(wù)人員講授個人所得稅12萬元自行申報、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅相關(guān)政策法規(guī)，讓納稅服務(wù)進(jìn)企業(yè)；2是在全市范圍內(nèi)設(shè)立一百個稅法知識宣傳欄，不定期地更新稅法宣傳資料，讓稅法宣傳進(jìn)社區(qū)；3是組織千名志愿者入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展稅法宣傳活動，讓納稅服務(wù)進(jìn)街道農(nóng)村；4是在中小學(xué)校開辦“稅法知識一節(jié)課”。

二是舉辦“南粵稅收定額發(fā)票抽獎”活動。

三是落實“三貼近”，做好稅法宣傳輔助工作。按照“三貼近”原則，積極做好稅法宣傳及輔助工作。要組織納稅服務(wù)志愿者走上街頭設(shè)立稅收咨詢臺，現(xiàn)場解答過往群眾的稅收疑難，發(fā)放《廣東地方稅收法規(guī)公告》，《廣東地方稅務(wù)》、《中國稅務(wù)》、《涉外稅務(wù)》等政策法規(guī)宣傳品及各類宣傳單、宣傳畫冊，要取得群眾效果和社會效果。

四是拓展稅法短信平臺服務(wù)。要順應(yīng)社會發(fā)展的開拓手機(jī)短信服務(wù)平臺，積極利用短信開展催報催繳、提醒通知、07年的年所得12萬以上個人所得稅自得申報納稅、近期的車船稅征收通告等服務(wù)。

五是編印《中小學(xué)生稅收知識讀本》和個性彩色稅宣小手冊。用漫畫的形式把枯燥的稅收知識編印成彩色的知識讀本，書本要簡單易懂，將免費發(fā)放給在校的中小學(xué)生學(xué)習(xí)。針對不同行業(yè)納稅戶的需求，編制《主要地方稅費介紹》、《地方稅收問題解答》、《各行業(yè)辦稅指南》以及《辦稅導(dǎo)向圖》、《網(wǎng)上辦稅介紹》、《ETS業(yè)務(wù)介紹》等各類辦稅指引。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)。

一是推行電子申報、網(wǎng)上申報和稅庫銀企一體化聯(lián)網(wǎng)辦稅系統(tǒng)。以不斷簡化辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。

二是加強(qiáng)多功能服務(wù)廳建設(shè)。在全市辦稅服務(wù)廳設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，為納稅戶供應(yīng)茶水、休息區(qū)、文具等外，將增設(shè)電腦用于納稅人實行網(wǎng)上辦稅自助服務(wù)。

三是增設(shè)電子屏幕、電子觸摸屏設(shè)施。最新稅收公告、辦稅程序、法規(guī)政策，幫助廣大納稅人及時了解最新的稅收公告、法規(guī)政策和簡便的辦稅程序。

四是完善12366服務(wù)熱線手機(jī)短信通迅平臺。積極利用12366服務(wù)熱線及短信開展提醒通知等服務(wù)。納稅人可通過撥打12366查詢地稅通知公告及基本的稅收政策，如獲取今年年所得12萬以上個人所得稅自得申報納稅、車船稅征收通告、新開業(yè)戶培訓(xùn)班通知等。

五是舉辦個性化納稅輔導(dǎo)，定期召開稅企座談。通過不定期舉辦各類稅企培訓(xùn)班，與工商聯(lián)、律師協(xié)會、房地產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)協(xié)會合作開展各種專題講座等，為納稅人提供專業(yè)化、個性化的辦稅輔導(dǎo)、稅收會計知識輔導(dǎo)。

（四）提高干部隊伍綜合素質(zhì)。

一是加強(qiáng)稅務(wù)干部稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。重點是征管、稽查和現(xiàn)代稅收管理等方面學(xué)習(xí)。

二是強(qiáng)化以計算機(jī)“數(shù)據(jù)管稅”為重點的分析、運用數(shù)據(jù)的能力培訓(xùn)。

三是舉辦“工作規(guī)范、能力拓展”個人行為技能培訓(xùn)。組織市區(qū)全體窗口服務(wù)人員及納服中心人員參加封閉式“公務(wù)員拓展訓(xùn)練”活動，使各稅務(wù)人員在服務(wù)意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)禮儀等方面素質(zhì)得到有效提高，以促進(jìn)全市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)整體水平的提升。

四是深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，召開視頻報告會。

五是創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動，執(zhí)行“周五學(xué)習(xí)日”制度。

六是開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三好班子”創(chuàng)建活動。

七是爭創(chuàng)“省市級文明單位、文明窗口、青年文明號”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

（五）推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)。

一是抓組織，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)。及時向上級部門反饋情況，要建立一套上下貫通，協(xié)調(diào)一致的執(zhí)法責(zé)任制保障體系，為稅收行政執(zhí)法責(zé)任制的推行提供組織保證。

二是抓培訓(xùn)，落實責(zé)任制工作文本和考核系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使全局執(zhí)法人員熟悉和掌握工作文本的內(nèi)容及考核系統(tǒng)的操作技巧，為稅收行政執(zhí)法責(zé)任制的推行提供業(yè)務(wù)技能保障。

三是抓定崗，按《稅收行政執(zhí)法崗位定位書》確定執(zhí)法人員執(zhí)法崗位，與崗位責(zé)任人簽訂《稅收行政執(zhí)法責(zé)任書》。為后續(xù)的考核、獎懲工作確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

四是抓考核，與省局“大集中”系統(tǒng)和稅管員平臺的推廣應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來，形成嚴(yán)密的考核監(jiān)督追究體系。確保推行工作取得實效。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是落實稅務(wù)人員《執(zhí)行服務(wù)承諾》、《一次性告知》、《首問責(zé)任》制度。

二是執(zhí)行禁賭、狠剎五股歪風(fēng)、反商業(yè)賄賂的規(guī)定。

三是組建廉政演講團(tuán)和宣講團(tuán)，在全市地稅系統(tǒng)開展巡回演講。

四是制定地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員行為準(zhǔn)則何守則。