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各縣(市、區(qū))教育局、市直各學(xué)校：

為進一步貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，抓好全市教育系統(tǒng)法制宣傳教育工作，全面提高全市教育系統(tǒng)公務(wù)員、師生員工的法律素質(zhì)，提高依法施教、依法受教、依法維權(quán)的能力和水平，特制定全市教育系統(tǒng)*年度法制宣傳教育工作方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和教育“*”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，在全市教育系統(tǒng)廣泛深入地開展法制宣傳教育，大力推進依法行政、依法治教、依法治校，為教育事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。按照構(gòu)建社會主義和諧社會和辦好讓人民滿意的教育的要求，深入系統(tǒng)地開展法制宣傳教育和法治實踐，不斷增強教育機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法治理念，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法治教的能力和水平；不斷增強各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法治教的自覺性和堅定性，提高依法辦學(xué)、依法管理、依法處理各種教育關(guān)系的能力和水平；不斷增強各級各類學(xué)校廣大教師和青少年學(xué)生的法律意識和法律素質(zhì)，提高依法施教、依法受教、依法維權(quán)的能力和水平。

二、主要任務(wù)

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。各級教育行政部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧*的高度充分認(rèn)識“五五”普法的重要意義，明確普法的職責(zé)任務(wù)，促進運用法律手段不斷調(diào)整、規(guī)范社會關(guān)系，預(yù)防和化解矛盾，維護和諧穩(wěn)定。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和民主法制理論。以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心，深入學(xué)習(xí)宣傳國家的基本法律制度。結(jié)合“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育。

3、深入學(xué)習(xí)貫徹教育法律法規(guī)。學(xué)習(xí)貫徹國家教育方針和規(guī)范教育行政管理行為、學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識，重點學(xué)習(xí)貫徹維護教育秩序，保障教育發(fā)展的法律規(guī)定。學(xué)習(xí)貫徹維護學(xué)校合法權(quán)益，促進學(xué)校依法、科學(xué)、民主管理的法律規(guī)定，重點學(xué)習(xí)貫徹維護師生合法權(quán)益的法律法規(guī)，以維護校園安全和教育教學(xué)正常秩序的法律規(guī)定。

4、深入學(xué)習(xí)貫徹促進和保障青少年學(xué)生全面發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。緊緊圍繞全面實施素質(zhì)教育的要求，把加強青少年法制教育，培養(yǎng)具有現(xiàn)代法制觀念與法律素質(zhì)的合格公民，作為各級各類學(xué)校特別是中小學(xué)教育教學(xué)的一項重要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹保護未成年人健康成長、預(yù)防未成年人違法犯罪的法律法規(guī)。根據(jù)學(xué)生的身心特點和成長規(guī)律，形成科學(xué)系統(tǒng)的法制教育課程體系、教材體系，建立法制教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生法律素質(zhì)評估標(biāo)準(zhǔn)，全面提高法制教育教學(xué)水平。

5、深入學(xué)習(xí)貫徹維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。加強依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)教育系統(tǒng)教職工、學(xué)生及家長依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。加強刑事和治安法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪，打擊破壞教育基礎(chǔ)設(shè)施、危害師生安全、擾亂教育教學(xué)秩序的犯罪行為。切實把學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)調(diào)解社會矛盾的法律法規(guī)與行政調(diào)解、行政復(fù)議、教育信訪等工作結(jié)合起來，減少并及時化解各種矛盾，促進公平正義和社會安定。

6、深入開展“依法治校示范?！焙汀耙婪ㄖ谓淌痉秴^(qū)”創(chuàng)建活動。認(rèn)真研究并不斷完善我市各級各類依法治校示范校的基本要求和評估標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深入開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建和評選工作。不斷加強依法治校專項督導(dǎo)工作，加強對示范校的監(jiān)督管理。認(rèn)真總結(jié)、推廣示范校的經(jīng)驗。積極探索并不斷深入開展“依法治教示范區(qū)”創(chuàng)建活動，推動我市教育系統(tǒng)依法治教的整體水平不斷提高。

7、深入開展法制宣傳教育主題活動。開展“法律進機關(guān)”活動，把法律作為機關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有落實、有檢查；充分利用機關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化。開展“法律進學(xué)校”活動，增強法治觀念，依法管理一切辦學(xué)活動，依法處理校內(nèi)校外各種教育關(guān)系；發(fā)揮第一課堂主渠道作用，積極開辟第二課堂，推進學(xué)法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓(xùn)，推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化。開展“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動，以師生喜聞樂見的形式，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，同時積極開展面向社會的法制宣傳教育，營造學(xué)法用法的氛圍。

8、積極做好迎接“五五”普法工作中期檢查的準(zhǔn)備，推進“五五”普法規(guī)劃的全面落實。各級教育行政部門和各學(xué)校要積極開展調(diào)查研究，總結(jié)“五五”普法以來成績和經(jīng)驗，找出問題，制定措施，及時改進。要以做好普法中期檢查為契機，對照規(guī)劃，拾遺補缺，認(rèn)真抓好任務(wù)的落實。

三、對象與要求

1、認(rèn)真抓好教育機關(guān)工作人員的法制宣傳教育。各級教育機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，完善和加強領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期舉辦法制講座和培訓(xùn)，推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化；開展重大決策前的法律咨詢，不斷提高依法行政的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，促進民主、科學(xué)、依法的行政決策機制的建立。要加強對全體公務(wù)員的法制宣傳教育，把學(xué)法用法情況列為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要結(jié)合法制宣傳教育，完善行政許可制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度，健全行政申訴、行政復(fù)議制度，建立健全工作機制。要著重學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》、《信訪條例》、《勞動法》、《民辦教育促進法》及《民辦教育促進法實施條例》、《中外合作辦學(xué)條例》及《中外合作辦學(xué)條例實施辦法》，以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷提高依法決策、依法行政和依法治教的意識、能力和水平。

2、認(rèn)真抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的法制宣傳教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師要帶頭學(xué)法用法，牢固樹立依法治校、依法施教的觀念，提高依法管理學(xué)校事務(wù)、依法處理各教育主體關(guān)系的能力和水平。要結(jié)合法制宣傳教育，依法建立健全各項規(guī)章制度，保證學(xué)校依法開展教育教學(xué)活動和社會往來，保證教職工民主監(jiān)督管理學(xué)校的權(quán)利。各級各類學(xué)校要結(jié)合實際，有選擇、有重點地學(xué)習(xí)貫徹《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》，以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，促進學(xué)校事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、各項工作健康有序高效開展。要結(jié)合教師工作與生活的實際，組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律制度，學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)，掌握基本的法律原則和法律規(guī)范，全面提高教師的法律素質(zhì)及指導(dǎo)學(xué)生學(xué)法用法的意識和能力。

各級教育機關(guān)要把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況作為年度考核和任用考察的重要內(nèi)容，把學(xué)校依法治校的情況作為評估辦學(xué)水平和實施素質(zhì)教育的重要指標(biāo)，要將法制宣傳教育列入教師培訓(xùn)、進修的重要內(nèi)容，加強中小學(xué)法制教育教師隊伍建設(shè)，采取有效措施培養(yǎng)、培訓(xùn)任課教師。要完善中小學(xué)法制副校長制度，建立法制副校長培訓(xùn)和考核制度，進一步明確法制副校長的工作職責(zé)。

3、認(rèn)真抓好青少年學(xué)生的法制宣傳教育。要根據(jù)不同年齡階段和不同受教育程度學(xué)生的特點，有針對性地開展法制宣傳教育。對小學(xué)生要注意進行法律啟蒙教育，對中學(xué)生要注重進行法律常識教育，培養(yǎng)自我保護意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法意識和習(xí)慣，對大學(xué)生要加強法律基礎(chǔ)理論和相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)教育，使他們牢固樹立崇尚法律、遵守法律、運用法律的意識，增強法制觀念。各級各類學(xué)校法制教育要結(jié)合實際，突出憲法教育，使學(xué)生了解、掌握黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，培養(yǎng)民主法制觀念、公民意識、愛國意識和國家安全、統(tǒng)一意識。要結(jié)合建設(shè)社會主義法治國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，教育和引導(dǎo)學(xué)生了解和掌握基本的法律制度和法律知識，了解和掌握公平競爭、誠實守信等市場基本法律原則和制度，了解和掌握人口、資源、環(huán)境和公共安全、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，了解和掌握未成年人合法權(quán)益保護和預(yù)防未成年人犯罪的法律規(guī)定。

各級教育教育行政部門和各學(xué)校要認(rèn)真落實《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，充分發(fā)揮學(xué)校教育在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用，各級各類學(xué)校要開設(shè)法制教育課，做到計劃、教材、課時和師資“四落實”，并要逐步將法制教育的內(nèi)容列入中小學(xué)考試的范疇。提高廣大青少年學(xué)生的法律素養(yǎng)和道德素質(zhì)，完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育體系，充分發(fā)揮兼職法制副校長的作用，積極開辟校內(nèi)法制教育第二課堂，生動活潑地開展法律知識競賽、演講和模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動；充分利用包括旁聽法院審判和參觀監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等在內(nèi)的各種教育形式，開展校內(nèi)法制教育實踐活動；充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，引導(dǎo)青少年學(xué)生學(xué)法用法。

四、工作措施

1、堅持法制宣傳教育分層定位與分類指導(dǎo)相結(jié)合。普教系統(tǒng)“五五”普法教育要針對不同的對象，確定不同的內(nèi)容，運用不同的方法，并不斷創(chuàng)新普法教育的思路和形式，創(chuàng)造性地開展工作，切實提高普法工作成效。要注意發(fā)現(xiàn)不同類型的典型，及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，把普法工作不斷引向深入。

2、堅持法制宣傳教育工作與中心工作相結(jié)合。要將普法工作與教育機關(guān)的中心工作結(jié)合起來，將普法工作與學(xué)校的中心工作結(jié)合起來，做到一起布置、一起落實、一起檢查。結(jié)合法制宣傳教育，各級教育機關(guān)要進一步健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制；要進一步建立和完善依法治理的機制與制度，將教育事業(yè)全面納入法制化管理的軌道。各級各類學(xué)校要進一步建立健全符合法律原則與規(guī)定的內(nèi)部管理制度，形成具有法治理念的校園秩序和文化氛圍，使學(xué)校成為青少年學(xué)生參與法治實踐、培養(yǎng)法制觀念、提高法律素質(zhì)的重要場所。要繼續(xù)開展依法治校示范校的創(chuàng)建工作，使普法工作和依法治校示范校的創(chuàng)建工作相互促進、相得益彰。

3、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合。各級教育機關(guān)和各級各類學(xué)校要全面貫徹教育法律、法規(guī)和規(guī)章，以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷提高教育發(fā)展水平，促進教育公平公正，切實解決好人民群眾和師生員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要按照有關(guān)規(guī)定推進教育政務(wù)公平、中小學(xué)校務(wù)公開、高等學(xué)校校務(wù)公開，加強信訪工作，完善順暢的民意表達(dá)渠道。廣泛開展形式多樣的校園維權(quán)活動，切實維護學(xué)校、教師、學(xué)生等教育關(guān)系主體的合法權(quán)益。

4、堅持法制宣傳教育與思想道德教育相結(jié)合。要切實把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，把課堂教學(xué)與課外活動、法制講座與社會實踐、法律知識競賽和法律咨詢服務(wù)結(jié)合起來，把社會主義榮辱觀教育貫徹到法制教育和法治實踐之中，加強學(xué)生的德育工作和教師的師德建設(shè)，建立健全法制宣傳教育與思想道德教育，依法治校與道德實踐并重的長效機制，促進教育系統(tǒng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)共同提高。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

1、加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級教育機關(guān)和各級各類學(xué)校，要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)。按照《廣東省法制宣傳教育條例》的規(guī)定和要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、運行機制、規(guī)章制度、內(nèi)容形式等方面規(guī)范和完善普法工作，及時調(diào)整充實普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實人員及崗位職責(zé)，探索構(gòu)建本單位普法教育的評估體系和量化考核指標(biāo)，進一步推進普法工作開展。

2、加強工作經(jīng)費保障。市教育局設(shè)立“五五”普法專項經(jīng)費，主要用于普法宣傳資料編印和購買、法制宣傳教育骨干培訓(xùn)，以及調(diào)查研究、表彰獎勵等。各級教育機關(guān)和各級各類學(xué)校也要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和教育普法的實際，安排本地、本單位教育普法工作經(jīng)費，適時訂購法制報刊、圖書、音像等宣傳資料，辦好法律宣傳欄，切實保障普法培訓(xùn)等各項法制宣傳教育活動的順利進行。

3、加強檢查監(jiān)督。建立健全普法工作評估考核機制，完善評估考核指標(biāo)體系。建立健全激勵監(jiān)督機制，將法制宣傳教育與各級教育機關(guān)公務(wù)員、學(xué)校校長的上崗資格和教師培訓(xùn)等工作聯(lián)系起來，把學(xué)校的法制教育工作納入學(xué)校辦學(xué)評估、督導(dǎo)檢查等工作內(nèi)容。開展年度和階段性考核、評比及總結(jié)工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵活動，促進普法工作扎實有效開展。