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為貫徹落實市委九屆四次全會、市紀委九屆三次全會精神，根據(jù)上級對開展民主評議政風行風活動的統(tǒng)一部署和要求，為做好*年我局的民主評議政風行風工作，進一步提升風景區(qū)的政風行風建設水平，確?！皟蓜?chuàng)”目標的順利實現(xiàn)，結合實際，制訂以下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設生態(tài)文明景區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，以“為市民和游客提供更加優(yōu)質的公共服務”為宗旨，以干部群眾廣泛參與為基礎，以依法行政、優(yōu)質服務為主線，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以市民和游客滿意為標準，結合解放思想學習實踐活動、“兩創(chuàng)”工作、行政效能建設、紀律教育月活動等工作，認真查找和糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，以政風行風建設的良好成效接受社會各界和市評議團的評議，并按照社會各界和市評議團的評議意見進行認真整改，進一步規(guī)范風景區(qū)的公共服務，努力提升勤政廉政意識、行政效能和服務質量，不斷推進風景區(qū)政風行風建設邁上新臺階。

二、評議范圍

局機關各處室、局屬各單位。

三、組織領導

為加強對風景區(qū)民主評議政風行風工作的組織領導和各項工作的落實，局機關和局屬各單位要由主要領導同志負總責，班子成員分工負責，分管領導具體負責，局行風評議領導小組負責溝通協(xié)調(diào)和組織實施，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督落實，其他部門各負其責，干部群眾廣泛參與，全局上下齊抓共管的領導體制和工作機制，保證民主評議政風行風工作的落實。

（一）成立*管理局民主評議政風行風工作領導小組。

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（二）成立領導小組辦公室（簡稱局行評辦）。負責組織協(xié)調(diào)全局的政風行風評議工作的調(diào)研、計劃制定、宣傳報道、信息交流、材料綜合、檢查督辦等日常工作，及領導小組交辦的其他工作，辦公地址設在局政治處內(nèi)線2344辦公室。

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（三）局屬各單位成立相應的評議工作機構，負責本單位的民主評議政風行風工作。

局機關各處室和局屬各單位確定一名聯(lián)絡員，及時向局行評辦報告行評工作情況。

四、評議內(nèi)容

局機關、局屬單位必須結合本部門、本單位實際，對照以下內(nèi)容認真進行自查、自糾、自評：

（一）建立落實政風行風工作責任制的情況。各級領導班子是否按照“為民、務實、清廉”的要求，認真貫徹落實黨風廉政建設和政風行風工作目標任務；是否堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，建立起黨組織統(tǒng)一領導、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各司其職，干部群眾廣泛參與的政風行風建設領導體制和工作機制；是否把政風行風建設納入單位和行業(yè)管理中，做到與業(yè)務工作、制度建設、干部考核、落實黨風廉政建設責任制等同部署、同檢查、同考核；是否堅持標本兼治、綜合治理，糾建并舉原則，及時解決群眾反映的突出問題，使本部門、本單位的政風行風建設取得明顯成效；是否建立民主評議政風行風工作機構，制訂評議工作實施方案，落實評議工作責任。

（二）工作效率和服務質量的情況。是否牢固樹立“以市民和游客的滿意為標準”的公共服務意識；是否深入推行政務、廠務和辦事公開工作；是否依照局關于建設工程項目、服務經(jīng)營項目、綠化維護養(yǎng)護招投標工作規(guī)定，真正抓好招投標工作各項規(guī)定的落實；是否落實了物資采購及管理規(guī)定；固定資產(chǎn)的管理是否規(guī)范。

（三）履行職責和目標任務的完成情況。各級領導班子和機關（機構）處室（科室）履行職責的情況；各單位解放思想破解發(fā)展難題的情況；完成局黨委、局領導、局機關交辦任務的情況，是否存在推諉、敷衍的問題；解決或答復基層單位的請示報告事項是否做到及時、認真、負責任；能否及時解決或答復市民游客提出的意見和建議；解決和落實民主生活會及解放思想學習實踐活動中干部職工提出的意見的情況。

（四）適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的情況。是否扎實開展解放思想學習實踐活動，將理論學習與破解風景區(qū)發(fā)展過程中遇到的矛盾和難題結合起來，提出了切實可行的辦法或建議；是否加強行政效能建設，解決職能交叉重疊、責任不清、事權分離和管理真空等問題，建立起權責清晰、順暢高效的管理機制。

（五）切實解決損害群眾利益不正之風的情況。是否認真貫徹落實上級關于解決損害群眾利益不正之風的各項工作要求，堅決糾正“吃、拿、卡、要”、刁難群眾、敷衍塞責、不守承諾、失信于民等問題，建立健全和落實服務監(jiān)督和責任追究制度，暢通投訴渠道，提高基層和群眾滿意度；是否克服官僚主義和消除“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，部門和行業(yè)不正之風得到有效治理；是否存在強制服務、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；是否存在收費不開票、“搭車收費”等情況；是否開通投訴監(jiān)督電話、電子郵箱等，暢通投訴渠道，主動接受服務對象和社會各界監(jiān)督、認真解決舉報投訴問題，年度內(nèi)不發(fā)生重大違紀違法案件和在社會上造成惡劣影響的問題。

（六）加強自身建設的情況。是否加強黨紀國法、職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任教育和業(yè)務培訓，提高干部職工整體素質；是否嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定、嚴肅工作紀律、強化內(nèi)部管理；是否建立健全內(nèi)外監(jiān)督機制、落實監(jiān)督制度、認真實施黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察；各級領導班子是否執(zhí)行了民主集中制的各項要求，須經(jīng)集體研究決定的事項是否按規(guī)定的程序經(jīng)過了集體研究決定；領導班子和財務工作者執(zhí)行財經(jīng)紀律的情況。

五、評議方法

民主評議政風行風工作采取單位自評、基層評機關、機關評基層、社會評議和市評議團評議的“五評”方法進行綜合評定。

（一）單位自評。局機關各處室、局屬各單位按照上述評議內(nèi)容進行自查自評，并形成自評報告。

（二）基層評機關。局屬各單位結合本身業(yè)務，按照上述評議內(nèi)容對局機關進行評議，并在上級機關和市評議團到局屬單位調(diào)查時，提出本單位對局機關的評議意見。

（三）機關評基層。機關各處室對局屬各單位執(zhí)行國家的政策法規(guī)、履行職責、對局領導和局機關交辦事項的完成情況進行評議。評議情況向局行評辦報告。

（四）市評議團評議。市評議團由市政府糾風辦從市人大代表、政協(xié)委員、市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員以及各派和工商聯(lián)、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市直機關工委、新聞單位等部門和各階層群眾中聘請的代表組成。在市民主評議政風行風工作領導小組的組織下，市評議團各成員以分散進行明查暗訪，集中聽匯報、座談、檢查、受理投訴等多種方式，對風景區(qū)的政風行風建設情況進行調(diào)查，同時參照民意調(diào)查機構對風景區(qū)的政風行風建設情況的社會抽樣調(diào)查結果，進行綜合評議；召開評議會議，當面提出評議意見，既充分肯定風景區(qū)政風行風建設的成績，同時指出存在問題、不足和薄弱環(huán)節(jié)，提出相關的整改意見和建議；明確對風景區(qū)的評議結果檔次（分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三檔）。

（五）社會評議。市評議辦委托民意調(diào)查機構，對風景區(qū)的政風行風情況進行社會抽樣調(diào)查。

六、時間安排及任務分解

整個評議工作從今年4月下旬開始至10月下旬結束，分四個階段進行：

（一）組織動員階段（4月15日至5月31日）

1、研究制定評議工作方案，成立局評議工作領導小組及領導小組辦公室，確定局評議辦工作人員及分工（局紀委、政治處）。

2、召開局行評動員大會。5月9日召開局民主評議政風行風活動動員大會。局屬單位在局動員大會的基礎上，進一步做到層層發(fā)動，使全體干部職工明確開展民主評議政風行風工作的重要意義、提高認識，端正態(tài)度，積極參加評議。(局紀委、政治處)

3、學習文件，提高認識。認真學習上級有關加強政風行風建設的文件精神，進一步提高對政風行風建設和行風評議工作重要性的認識，增強做好政風行風評議工作的積極性和自覺性。（機關各處室、基層各單位）

4、廣泛宣傳，營造行評氛圍。通過內(nèi)外網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺等媒體，公布行評監(jiān)督電話和電子郵箱，大力宣傳風景區(qū)近年來政風行風建設情況；同時通過電子屏幕、橫幅標語、行評簡報、墻報等形式，營造良好的行評氛圍。（機關各處室、基層各單位）

5、參加市政園林局組織的英雄廣場大型咨詢會及其他活動，制作宣傳冊介紹風景區(qū)近年來的建設成就，展示政風行風建設成果，開展形式多樣的風景區(qū)與游客的交流活動，（局紀委、政治處牽頭，服務處、業(yè)務處配合），

6、在紀律教育月期間開展廉政書法展活動；開展廉政文章、警句、格言、廉政規(guī)章制度的征集匯編，進一步豐富風景區(qū)的廉政文化。（局紀委、政治處牽頭、各基層黨組織配合）

7、結合評議活動及“兩創(chuàng)”工作開展景區(qū)各項崗位練兵活動，進一步強化服務意識，提高服水平和服務質量，（局工會、服務處牽頭，基層各單位配合）

8、嚴格按上級要求認真開展機關效能建設活動，制定方案、查找問題，制定整改措施、建立機關效能建設和機關作風的監(jiān)督機制，（機關黨總支牽頭、各處室配合）

召開轉段工作會議，總結第一階段行評工作，部署第二階段工作，提出工作要求（行評辦）。

（二）自評自糾階段（6月1日至7月31日）

通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪相關部門和服務對象、設立評議專用意見箱、電子郵箱等方式，誠懇征求社會各界群眾的意見和建議，并將意見歸納整理，找準政風行風建設中存在的問題。

1、組織機關各處室和局屬單位進行自查，對照評議內(nèi)容，查找政風行風建設中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。（機關黨總支、機關各處室、基層各單位）

2、開展基層評議機關活動，對機關各處室的工作職責、服務基層的意識、服務基層的能力、辦事效率（特別是領導交辦工作的執(zhí)行和落實情況）、工作態(tài)度、工作作風、按章辦事、依法行政、勤政廉政方面進行評議，（機關黨總支牽頭、基層各單位配合）

3、開展機關評議基層活動，對基層各單位政令暢通、依法行政、按章辦事、抓執(zhí)行抓落實、勤政廉政等情況進行評議，（機關黨總支牽頭、基層各單位配合）

4、召開社會義務監(jiān)督員座談會、網(wǎng)上公開等多渠道進行征求意見，設立意見箱等工作，（服務處牽頭，基層各單位配合）

5、進一步加強各服務崗位人員的業(yè)務培訓、文明禮貌、服務技能技巧、處理問題和應變能力的提高和監(jiān)督，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，及時妥善解決矛盾糾紛，樹立好景區(qū)窗口形象（服務處牽頭，基層各單位配合）

6、進一步加強景區(qū)服務經(jīng)營場所的誠信、文明、依法依規(guī)、衛(wèi)生安全等方面的管理和檢查監(jiān)督，認真查找存在的不足，杜絕超范圍經(jīng)營、超項目經(jīng)營、隨意抬價損害游客利益等行為，加強相應的處罰措施，（業(yè)務處牽頭，基層各單位配合）

7、進一步加強工程建設的管理，加強對景區(qū)內(nèi)施工隊及施工人員的安全施工、文明施工的教育，認真落實安全文明施工行為,(規(guī)劃處牽頭、基層各單位配合)

8、加強對景綠化、衛(wèi)生承包隊伍的監(jiān)管，提高業(yè)務能力和服務水平，加強文明行為和禮貌用語，提高對景區(qū)基本情況的了解和對游客的基本指導，不斷提高景區(qū)人員的整體形象（綠化處、服務處牽頭，基層各單位配合）

將征求到的社會各界的意見、建議和自身查找到的問題，進行歸納梳理，認真整改。

寫出自查自評情況報告。各處室、局屬單位于6月15日前，將自查自評情況報告報局行評領導小組，局自查自評情況報告于6月底前報市政園林局行評辦。

召開轉段工作會議，總結第二階段行評工作，部署第三階段工作，提出工作要求。（行評辦）

(三)綜合評議階段(8月1日至9月30日)

1、積極配合市評議團的實地調(diào)查，召開迎接市評議團見面會，主要領導向市評議團匯報政風行風建設情況；接受市評議團對單位評議工作資料、評議宣傳工作、機關辦公環(huán)境、窗口部門等方面進行的檢查。（行評辦、機關各處室、基層各單位）。

2、積極配合上級機關和市評議團對政風行風建設情況的實地調(diào)查。扎實做好各項相關工作，接受市評議團成員的明查暗訪（行評辦、機關各處室、基層各單位）。

3、積極配合市評議辦委托的民意調(diào)查機構對風景區(qū)政風行風情況開展的問卷調(diào)查。結合實際，在調(diào)查問卷內(nèi)容設定、確定調(diào)查場所、調(diào)查時間等方面提出我們的意見建議，并對調(diào)查機構派出的調(diào)查員到局有關窗口部門進行現(xiàn)場問卷調(diào)查給予支持配合。（行評辦、機關各處室、基層各單位）

4、按市政園林局的要求，參加“溝通無界限，行風大家談”節(jié)目上線的有關準備配合工作，局領導班子參加“溝通無界限，行風大家談”節(jié)目的錄制（局紀委、政治處、行評辦）

5、召開局政風行風工作評議大會，聽取上級機關及市評議團對局政風行風建設工作的評議報告和各位評議團成員的意見、建議。針對市評議團評議報告和各位評議團成員提出的意見和建議，進行認真整改。對這些評議意見和建議，逐條梳理，分析原因，研究進一步整改的措施，并抓好落實。（行評辦、機關各處室、基層各單位）

召開轉段工作會議，總結第三階段行評工作，部署第四階段工作，提出工作要求。(行評辦)

(四)總結提高階段(10月8日至10月30日)。

1、對自評過程中查找到的和上級指出的政風行風建設中存在問題和不足，能夠馬上整改的要立即整改，需要一定時間才能完成整改的要制訂整改計劃。整改情況及時上報市行評辦，確保行風評議效果。（行評辦、機關各處室、基層各單位）

2、認真進行政風行風評議工作總結。局機關各處室、局屬各單位評議工作總結于10月25日前報局評議辦。局開展行評活動的情況于10月30日前報市政園林局行評辦。（行評辦）

召開全局民主評議政風行風工作總結大會。（行評辦）做好評議工作資料檔案收集整理工作，編制“風景區(qū)民主評議政風行風工作資料匯編”。（行評辦）

七、工作要求

（一）高度重視，加強領導。民主評議政風行風工作是建設首善之區(qū)和諧廣州的重要舉措，范圍廣、內(nèi)容多、標準高、要求嚴，時間長、涉及面廣，各級領導干部必須充分認識評議工作的重要性、必要性和長期性，擺上重要議事日程，各單位主要領導要親自抓，切實加強對評議工作的組織領導。要堅決按照“誰主管誰負責，誰出問題誰負責”的原則實施責任追究、各基層單位要結合實際制定出相應的工作方案報局行評辦備案。

（二）層層發(fā)動，提高認識。政風行風建設涉及到每一位干部群眾。當前，在“兩創(chuàng)”工作正按計劃推進、解放思想學習實踐活動正順利開展的大好形勢下，機關各處室和基層各單位要端正思想認識，做到行評活動與中心工作兩不誤兩促進，用行評工作的成果推動“兩創(chuàng)”目標的順利實現(xiàn)。

（三）廣泛宣傳，擴大影響。這次民主評議政風行風是對風景區(qū)多年來各項工作的檢驗，也是讓社會各界和市委、市政府進一步了解、關心和支持風景區(qū)工作的極好機遇。要將宣傳工作貫穿民主評議政風行風活動全過程，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等各種宣傳媒體的作用，積極宣傳風景區(qū)的建設成效，及時報道評議工作情況，營造良好的輿論氛圍。

（四）突出重點，落實整改。政風行風建設重在落實。要加強調(diào)查，找準存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，重點解決社會關注、涉及群眾切身利益的熱點問題。要認真梳理歸納，分析問題產(chǎn)生原因，制訂出切實可行的整改措施，認真抓好落實，確保評議工作取得實效，取信于民。

（五）檢查督辦，嚴格要求。在評議工作中，局評議工作領導小組要通過召開評議工作匯報會、組織檢查等形式，對局機關和局屬單位推進民主評議政風行風工作進行檢查督促和通報，對工作方案不落實，查找問題不深入、解決問題不徹底的要責令“補課”，并追究領導和有關責任人員的責任。