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為認(rèn)真組織做好我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段中“制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制、開(kāi)展群眾評(píng)議”等工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得良好效果，根據(jù)市委的要求和局黨委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定市林業(yè)局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段—整改落實(shí)階段工作方案。

一、時(shí)間安排

2009年6月30日至8月10日，40天左右時(shí)間。

二、工作任務(wù)

認(rèn)真落實(shí)省委、市委對(duì)活動(dòng)的要求，結(jié)合實(shí)際制訂整改落實(shí)方案，落實(shí)整改責(zé)任和措施，清理規(guī)章制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。要求局屬各活動(dòng)單位在嚴(yán)格按照要求做好各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自工作實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體和方式方法，細(xì)化工作任務(wù)和要求，深入扎實(shí)地做好整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作。

三、方法步驟

整改落實(shí)階段重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案和集中解決突出問(wèn)題兩個(gè)環(huán)節(jié)，分四個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）制定整改落實(shí)方案（2009年6月30日至7月10日）

以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實(shí)方案。要做到“四明確一公開(kāi)”。

一是明確整改落實(shí)項(xiàng)目。把征求意見(jiàn)和分析檢查出來(lái)的問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來(lái)，認(rèn)真分析查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，進(jìn)行科學(xué)梳理和歸類(lèi)。

二是明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求。由局機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位結(jié)合梳理的項(xiàng)目，按照輕重緩急及難易程度，把近期整改、中期整改、長(zhǎng)期整改有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照問(wèn)題的輕重緩急和解決問(wèn)題的難易程度，分門(mén)別類(lèi)地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求。

三是明確整改落實(shí)措施。對(duì)需要整改落實(shí)的問(wèn)題，要逐項(xiàng)研究分析，拿出解決問(wèn)題的有效措施和具體辦法。對(duì)具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決的問(wèn)題，要抓緊解決；對(duì)于難度較大的問(wèn)題，要按倒計(jì)時(shí)要求提出明確的整改落實(shí)步驟；對(duì)受客觀條件限制、一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要列出大體的時(shí)間表，積極創(chuàng)造條件，逐步予以解決。

四是明確整改落實(shí)責(zé)任。由局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，將梳理的整改落實(shí)項(xiàng)目，按照業(yè)務(wù)職能對(duì)口分解到機(jī)關(guān)處（室）和有關(guān)單位。建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，明確職責(zé)、明確要求、明確目標(biāo)，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。

五是對(duì)整改落實(shí)作出公開(kāi)承諾。整改落實(shí)方案完成后，要采取適當(dāng)方式就重要事項(xiàng)盡快向社會(huì)和群眾公布，作出公開(kāi)承諾，落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。廣大黨員干部要圍繞制定、落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。

局整改落實(shí)方案經(jīng)局黨委審閱后，上報(bào)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)研究制定本單位整改落實(shí)方案，并及時(shí)報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室審查備案。

（二）集中解決突出問(wèn)題。（2009年7月11日至31日）

1、大力推進(jìn)局屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，深化“四個(gè)上水平”主題實(shí)踐活動(dòng)。落實(shí)省委書(shū)記蘇榮、省長(zhǎng)吳新雄、省委常委、市委書(shū)記余欣榮等省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快國(guó)有企業(yè)改革的重要講話(huà)和批示，緊緊抓住影響國(guó)有企業(yè)改革的突出問(wèn)題，采取有針對(duì)性措施加以解決。在局屬?lài)?guó)有企業(yè)中深化“四個(gè)上水平”主題實(shí)踐活動(dòng)，使深化“四個(gè)上水平”主題實(shí)踐活動(dòng)成為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的動(dòng)力，以國(guó)有企業(yè)改革成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效。（責(zé)任部門(mén)與單位：局農(nóng)墾處、局屬各國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組）

2、深入開(kāi)展工作執(zhí)行力檢查評(píng)價(jià)活動(dòng)。按照市開(kāi)展工作執(zhí)行力檢查評(píng)價(jià)活動(dòng)工作推進(jìn)的有關(guān)要求，對(duì)照需要檢查評(píng)價(jià)的各項(xiàng)內(nèi)容，梳理出存在的問(wèn)題和差距，并針對(duì)存在的問(wèn)題和差距提出整改落實(shí)的具體措施、時(shí)限要求，集中進(jìn)行整改。（責(zé)任部門(mén)與單位：局監(jiān)察室、局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

3、集中解決突出問(wèn)題。按照整改落實(shí)方案的要求，切實(shí)解決查找出來(lái)的、通過(guò)努力能夠在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中解決的突出問(wèn)題。各單位對(duì)征集到的突出問(wèn)題和分析檢查報(bào)告梳理的突出問(wèn)題，明確哪些是具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決的；哪些是通過(guò)努力，在近期可以解決的；哪些是難度較大，需要長(zhǎng)時(shí)間才能解決的。根據(jù)梳理結(jié)果和整改落實(shí)方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，著力解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問(wèn)題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)反映出來(lái)的突出問(wèn)題。解決問(wèn)題要做到對(duì)群眾事前預(yù)告、事中商告、事后通告，向群眾公開(kāi)解決問(wèn)題的方案和結(jié)果。（責(zé)任部門(mén)與單位：局各活動(dòng)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

4、全面清理現(xiàn)有規(guī)章制度。配合工作執(zhí)行力檢查評(píng)價(jià)活動(dòng)，開(kāi)展一次對(duì)現(xiàn)有的各類(lèi)政策措施、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度的清理工作，對(duì)該廢止的要及時(shí)廢止，需要完善的及時(shí)修訂完善，避免和消除在制度建設(shè)中出現(xiàn)的空位現(xiàn)象，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性。（責(zé)任部門(mén)與單位：局辦公室、局各活動(dòng)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

5、完善體制機(jī)制。要把解決突出問(wèn)題和創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從促進(jìn)林業(yè)和農(nóng)墾事業(yè)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，積極參與研究解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。要充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，特別是要聽(tīng)取利益相關(guān)群體和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。對(duì)那些需要上下互動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、形成共識(shí)才能出臺(tái)的制度，要不斷溝通、反復(fù)協(xié)調(diào)。同時(shí)，要注意完善落實(shí)制度的工作機(jī)制和配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。完善體制機(jī)制要注意突出重點(diǎn)。局屬各國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。（責(zé)任部門(mén)與單位：局各活動(dòng)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（三）開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)（2009年8月1日至9日）

1、做好活動(dòng)的總結(jié)工作。形成整改落實(shí)階段工作小結(jié)及開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作總結(jié)；做好開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)資料收集及檔案整理工作；向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組作階段性匯報(bào)；召開(kāi)局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)工作，做好開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)會(huì)務(wù)工作。（責(zé)任部門(mén)與單位：局各活動(dòng)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

2、開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。在對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，組織群眾進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。主要對(duì)解決我局影響和制約林業(yè)、農(nóng)墾科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，既要有一定代表性，又有適當(dāng)規(guī)模，力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決，不斷鞏固擴(kuò)大成果。各單位對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，要形成專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任部門(mén)與單位：局各活動(dòng)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（四）召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)（2009年8月10日左右）

對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效，指出存在的不足，鞏固活動(dòng)成果，把握今后工作的努力方向，提出下一步全市林業(yè)農(nóng)墾工作的主要措施。（責(zé)任部門(mén)與單位：局各活動(dòng)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

四、有關(guān)要求

一是要圍繞目標(biāo)，務(wù)求實(shí)效。圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)進(jìn)行整改落實(shí)，衡量實(shí)效，讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新成效。

二是要明確責(zé)任，突出特色。對(duì)整改內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)分解，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、目標(biāo)、措施、責(zé)任主體、時(shí)限，做到與自身工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，共同推進(jìn)。

三是要建章立制，強(qiáng)化措施。按照有利于科學(xué)發(fā)展的要求，建立健全體制機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接*市林業(yè)局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段工作方案，落實(shí)配套措施，確保行得通、用得好、有長(zhǎng)效。

四是要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，切實(shí)防止形式主義、短期行為和“形象工作”。既考慮解決問(wèn)題的必要性又考慮可行性，既有近期目標(biāo)又有中長(zhǎng)期安排。對(duì)事關(guān)全局的問(wèn)題、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需解決的問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要集中時(shí)間、集中力量重點(diǎn)解決；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的問(wèn)題，要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，組織各方面力量共同解決；對(duì)因客觀條件限制而一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要先說(shuō)明情況，同時(shí)提出整改意見(jiàn)，采取措施逐步加以解決。