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為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》(以下簡稱《十條規(guī)定》)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，促進(jìn)鐵河又好又快發(fā)展，根據(jù)縣機(jī)關(guān)作風(fēng)暨效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，現(xiàn)就全鄉(xiāng)開展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府提出的“拼爭全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鐵河快速崛起”的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效能、促進(jìn)工作落實(shí)為主題，以解決機(jī)關(guān)效能、投資環(huán)境中突出問題為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺問題，深刻剖析原因，強(qiáng)化整改措施，進(jìn)一步激發(fā)全鄉(xiāng)和廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，推進(jìn)我鄉(xiāng)新一輪又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動，要在以下四個(gè)方面取得明顯成效。

一一責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。找準(zhǔn)單位和個(gè)人在鐵河新一輪又好又快發(fā)展進(jìn)程中的位置;擺證局部與全局、個(gè)人與集體的關(guān)系;克服個(gè)人主義和小團(tuán)體主義的傾向。認(rèn)真履職，勤于工作，敢于負(fù)責(zé)，勇于創(chuàng)新，竭盡全力做好自己份內(nèi)的事情，做好自己應(yīng)該做的工作。

一一機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)和部門、行業(yè)的行風(fēng)明顯改進(jìn)，廣大機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)關(guān)單位和干部履行崗位職責(zé)的積極性、主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)群眾、服務(wù)投資者、服務(wù)發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，做到機(jī)關(guān)作風(fēng)“四個(gè)滿意”即：群眾滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意和上級機(jī)關(guān)滿意。

一一辦事效率明顯提高。各級機(jī)關(guān)辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果公開，工作流程更加優(yōu)化，辦事效率更加快捷，服務(wù)措施更加完善，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制得以盡快形成。

一一投資環(huán)境明顯優(yōu)化。通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、依法辦事的法制環(huán)境、安商富商的服務(wù)環(huán)境。

三、工作原則

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地管理為主;鄉(xiāng)、村聯(lián)動，分級負(fù)責(zé);實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓

共管;紀(jì)委組織協(xié)調(diào);部門各員其責(zé)。社會各界共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

四、方法步驟

全鄉(xiāng)開展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動，從6月中詢開始，集中兩個(gè)月左右時(shí)間，分學(xué)習(xí)動員、查找差距、集中整改三個(gè)階段進(jìn)行，

第一階段:學(xué)習(xí)動員(6月18日一6月30日)。主要任

務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動，切實(shí)提高廣大干部的思想認(rèn)識。

重點(diǎn)工作是:

l、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)黨委、政府成立以陳文輝同志為組長，熊煥海、程進(jìn)、何運(yùn)智同志為副組長，鄉(xiāng)黨委、政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室(簡稱效能辦)設(shè)在鄉(xiāng)紀(jì)檢負(fù)責(zé)活動的日常工作。各分場、村、各單位也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。工作人員要固定，活動結(jié)束后轉(zhuǎn)入長效管理，使效能建設(shè)工作經(jīng)?；?、制度化。

制訂實(shí)施方案。各分場、村、各單位要召開動員會，主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。各部門、各單位要根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深化機(jī)頭效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》和活動實(shí)施方案時(shí)要求，緊密結(jié)合各自職能，圍繞各自存在的突出問題，制定具有針對性、操作性、實(shí)效性的工作方案。實(shí)施方案要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)效能辦備案。

3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論。各分場、村、各單位支部要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，學(xué)習(xí)市、縣領(lǐng)導(dǎo)在活動動員大會上的講話，學(xué)習(xí)《*市優(yōu)化投資環(huán)境條例》、《*市機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范五條禁令》、《*市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》和

縣委、縣政府《十條規(guī)定》、《新建縣損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為行政處分暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》等法規(guī)、制度，把思想和行動切實(shí)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的重大部署上來。同時(shí)，要聯(lián)系實(shí)際，圍繞查找妨礙我鄉(xiāng)又好又快發(fā)展以及單位，個(gè)人在思想觀念、工作作風(fēng)、管理方式方法等方面存在的突出問題，認(rèn)真開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論。要對照加快我鄉(xiāng)發(fā)展的要求，討論單位和個(gè)人發(fā)展意識、大局意識、憂患意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識強(qiáng)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效率高不高;對照轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)的要求，討論單位和個(gè)人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和工作效能方面還存在哪些問題;對照建設(shè)高效政府的要求，討論本單位的各項(xiàng)工作流程是否規(guī)范有序、高效便民;對照項(xiàng)目引進(jìn)快、落地快、建設(shè)快、竣工快、服務(wù)好的要求，討論本部門，單位現(xiàn)行工作制度、工作程序、工作方式中有無影響效率、不利發(fā)展的問題;對照“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”的要求，討論單位和個(gè)人是否存在政令不暢、本位主義、辦事拖拉、推諉扯皮等問題;通過大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自覺地為加快鐵河發(fā)展服務(wù)。

各分場、村、各單位大討論情況要在6月底前以書形式報(bào)鄉(xiāng)效能辦。

第二階段:查找差距(7月1日一7月15日)。主要任務(wù)

是圍繞改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、加快發(fā)展，采取廣泛征求意見、開展談心活動、召開座談會、深刻剖析等形式，認(rèn)真查找本單位和本人在機(jī)關(guān)作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題及主要原因。

重點(diǎn)查找:（1）宗旨意識不強(qiáng)、群眾觀念淡薄、官僚主義嚴(yán)重、脫離群眾、漠視群眾，服務(wù)意識不強(qiáng)的問題;（2）責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，思想不進(jìn)取，得過且過，辦事拖拉，工作效率不高的問題;(3)本位主義盛行，部門利益至上，行政審批不按規(guī)定和承諾辦事，窗口授權(quán)不到位，遇事推諉扯皮的問題;(4)濫用職權(quán)、吃拿卡要、亂撿查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派、亂培訓(xùn)、不講誠信的問題。

具體抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):

1、征求群眾意見。各分場、村、各部門、各單位要通過召開座談會、個(gè)別訪談、開設(shè)意見箱、開通熱線電話等多種方式，廣泛征求群眾、服務(wù)對象和外來投資者的意見建議。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要多渠道，多層次征求有關(guān)方面的意見。機(jī)關(guān)干部也要主動征求和聽群眾意見。

2、開展談心活動。各分場、村、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)成員之間，領(lǐng)導(dǎo)干部與普通干部之間，機(jī)關(guān)干部相互之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，共同提高。

3、撰寫書面材料。各分場、村、各部門、各單位要根據(jù)征求到的意見建議，對照查找在精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作效能方面存在的突出問題，分析存在問題的原因，明確努力方向，形成書面材料。書面材料在本階段工作結(jié)束前報(bào)鄉(xiāng)效能辦備查。

第三階段:集中整改(7月16日一7月31日)。主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題及導(dǎo)致問題存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作:

1、制訂切實(shí)可行的整改措施。針對查擺出的突出問題，認(rèn)真制訂整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)整改到位。整改措施和進(jìn)行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾、上級領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對象的意見，接受群眾監(jiān)督。各分場、村、各部門、各單位整改措施要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)效能辦備查。

2、建立和完善效能建設(shè)制度。修訂、完善首問負(fù)責(zé)制，

限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，報(bào)鄉(xiāng)效能辦備案。

3、認(rèn)其落實(shí)《十務(wù)規(guī)定》明確的任務(wù)。縣委、縣政府

《十務(wù)規(guī)定》對每項(xiàng)工作任務(wù)都作了責(zé)任分解，明確了完成時(shí)限和牽頭單位、責(zé)任單位。各部門、各單位要不折不扣地認(rèn)真履行職責(zé)，牽頭單位要主動抓好協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位要積極配合，各項(xiàng)工作都要做到項(xiàng)目推進(jìn)，責(zé)任到人。

4、修訂完善效能建設(shè)公開承諾內(nèi)容。各部門、各單位

要根據(jù)《十條規(guī)定》的要求，緊密結(jié)合自身職能，面向社會作出服務(wù)承諾。承諾內(nèi)容要有具體的行為規(guī)范，要對行政審批、工作辦結(jié)時(shí)限、行政執(zhí)法要求等提出明確要求，不得泛泛而談、空洞無物，力求簡潔，具有可操作性。要在承諾中公布本部門、單位效能辦電話和監(jiān)督投訴電話。鄉(xiāng)效能辦將把各部門、各單位承諾匯編成冊，向社會公布。

5、優(yōu)化(審批)工作流程。有審批權(quán)限的部門和單位，

要按照“最大限度地方便服務(wù)對象、最大限度地簡化審批環(huán)節(jié)、最大限度地提高辦事效率”的原則，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化、簡化審批流程。

五、有關(guān)要求

各分場、村、各部門、各單位要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識開展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊追感，把這項(xiàng)工作緊抓不放，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各分場、村、各部門、各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，形成黨支部全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。鄉(xiāng)有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，把此項(xiàng)活動各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，確保“雙月”整治活動取得實(shí)效。

(二)合理安排各項(xiàng)工作。各分場、村、各部門、各單位要注意統(tǒng)籌兼顧，精心謀劃，科學(xué)安排，把開展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動與推動當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，確保開展活動和推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要以求真務(wù)實(shí)的精神解決好當(dāng)前干部作風(fēng)、效能方面存在的突出問題，并以此促進(jìn)工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，工作效率的大提高，讓群眾和投資者切實(shí)感受到開展活動后帶來的新變化。

(三)加強(qiáng)督促檢查。各分場、村、各部門、各單位要把督促撿查貫穿于活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取單位自查、上級抽查、組織撿查、明察暗訪等方式，督促檢查各階段工作任務(wù)和整改措施的落實(shí)，確保取得實(shí)效。鄉(xiāng)效能辦要切實(shí)把握各個(gè)階段的工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加大督查力度，及時(shí)了解掌握工作的進(jìn)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要立即指出，及時(shí)糾正。要通過深入細(xì)致的督促撿查;確保這次活動真正落到實(shí)處，不走過場。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳。各分場、村、各部門、各單位要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、等新聞媒體和板報(bào)、墻報(bào)、簡報(bào)等宣傳陣地，為活動營造濃厚的輿論氛圍。各分場、村、各部門、備單位要及時(shí)向鄉(xiāng)效能辦報(bào)送活動動態(tài)。要人大力宣傳各單位開展活動的好做法，新成效和好經(jīng)驗(yàn)。要充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，加大典型報(bào)道力度，擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力和推動力。

(五)堅(jiān)持常抓不懈。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好，必須常抓不懈，貫穿于鐵河新一輪又好又快發(fā)展的全過程。各分場、村、各部門、各單位要加大力度，創(chuàng)新工作，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作持之以恒地抓出成效。