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為扎實(shí)推進(jìn)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的順利開展，確?；顒勇涞綄?shí)處、取得實(shí)效，根據(jù)中共*市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織交通系統(tǒng)廣大黨員特別是科級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。結(jié)合目前開展的“解放思想大討論”活動，進(jìn)一步打開解放思想的“總閥門”，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決“百姓企盼、群眾急需、社會難點(diǎn)”三個(gè)方面的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力推動系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

二、基本要求

1、正面教育為主。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真進(jìn)行自我教育。引導(dǎo)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員干部在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。著眼于保護(hù)和調(diào)動廣大黨員、干部推動科學(xué)發(fā)展的積極性，重在自我提高，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向；對過去發(fā)展中存在的問題要?dú)v史地、辯證地看，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不搞人人過關(guān)，不糾纏個(gè)人責(zé)任。

2、突出實(shí)踐特色。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動重在深入學(xué)習(xí)，貴在認(rèn)真實(shí)踐，關(guān)鍵在科學(xué)發(fā)展上取得實(shí)效。各單位要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的十七大精神結(jié)合起來，與正在開展的“解放思想大討論”活動結(jié)合起來，與推動本單位工作結(jié)合起來，與解決群眾反映的突出問題，為群眾辦實(shí)事、辦好事結(jié)合起來，創(chuàng)新工作思維和方法，把實(shí)踐特色貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全過程，走具有交通特色的科學(xué)發(fā)展之路。

3、堅(jiān)持群眾路線。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。要認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，讓群眾參與，請群眾評判，受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，注意加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，讓更多的人民群眾積極參與到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中來，努力形成黨員干部帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展，群眾監(jiān)督黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的良性互動。

4、解決突出問題。要緊密聯(lián)系交通實(shí)際，認(rèn)真解決在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的三個(gè)方面的突出問題。一是不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念問題。二是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。三是百姓企盼、群眾急需、社會難點(diǎn)等問題。

5、建立長效機(jī)制。著力建立并完善有利于交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制與機(jī)制，制定確保和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策、制度和規(guī)劃，保證科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制的運(yùn)行，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果。

三、活動范圍

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動范圍包括：局機(jī)關(guān)及局屬單位（不包括垂直管理單位）全體黨員，重點(diǎn)是局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、目標(biāo)任務(wù)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，密切聯(lián)系交通實(shí)際，統(tǒng)一思想、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)黨員受教育，發(fā)展上水平，群眾得實(shí)惠。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要使全體黨員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)；推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高；促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚；體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成效更加明顯；制約科學(xué)發(fā)展的問題得到解決；持續(xù)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制更加完善。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐的整個(gè)活動中，各參加活動的單位黨組織要召開一次有規(guī)模、有措施、有周密實(shí)施方案的動員大會，對班子成員和中層干部搞一次有針對性、有時(shí)效性、有前瞻性的理論培訓(xùn)，開展一次大規(guī)模工作調(diào)研，撰寫一篇有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，組織好一次全面的理論和實(shí)踐活動考試。要組織力量認(rèn)真研究中央《試點(diǎn)方案》中提出的八個(gè)方面的問題，即：（1）如何在活動中突出實(shí)踐特色，引導(dǎo)廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論與推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐緊密結(jié)合、相互促進(jìn)？（2）如何在活動中突出抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)？（3）如何在活動中堅(jiān)持以正面教育為主，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效？（4）如何從實(shí)際出發(fā)，確定活動的階段和具體步驟？（5）如何加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好分類指導(dǎo)？（6）如何堅(jiān)持群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評議？（7）如何評價(jià)活動取得的時(shí)效？（8）如何鞏固、發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成果？各級黨員干部要結(jié)合交通實(shí)際，對此八個(gè)問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，有針對性地寫出專題調(diào)研報(bào)告，為市委提供可資借鑒的做法和建議。

五、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從*4月1日開始，到7月10日基本結(jié)束，分四個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段。（4月1日—4月30日）

本階段主要任務(wù)是組織全體黨員認(rèn)真研讀科學(xué)發(fā)展觀重要理論，深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研，使黨員干部全面把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性。

4月1日到7日，傳達(dá)*市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)動員大會、學(xué)習(xí)中央講話、十七大報(bào)告、同志重要論述、組織開展調(diào)研、研究實(shí)施方案和實(shí)施方案報(bào)批工作。

1、廣泛動員。按照市委要求，結(jié)合交通工作實(shí)際，制定《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》經(jīng)市學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)后，召開由局機(jī)關(guān)、運(yùn)管站、公路站、駕校全體黨員參加的動員大會，對活動進(jìn)行統(tǒng)一部署。局屬各單位也要結(jié)合工作實(shí)際，制定既符合科學(xué)發(fā)展又符合部門特色的活動實(shí)施細(xì)則，及時(shí)召開動員大會，統(tǒng)一思想，迅速掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的熱潮。

2、深入學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)與自行學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，、同志的重要論述以及有關(guān)學(xué)習(xí)材料。（1）強(qiáng)化黨委中心組理論學(xué)習(xí)。結(jié)合工作實(shí)際，制定具體學(xué)習(xí)方案，每周五下午組織廣大黨員集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)。（2）廣泛開展自學(xué)。每位黨員要認(rèn)真記好讀書筆記，筆記內(nèi)容可包括科學(xué)發(fā)展觀、業(yè)務(wù)知識、法律知識等方面，并撰寫一篇以上心得體會。（3）領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展”寫好講稿，以上黨課的形式帶頭宣講。（4）組織全體黨員進(jìn)行一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀考試，考試結(jié)果作為年終考核依據(jù)，考試不合格者集中培訓(xùn)。

3、廣泛調(diào)研。圍繞影響制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，集中組織開展“科學(xué)發(fā)展、問計(jì)于民”調(diào)研活動，重點(diǎn)是通過“一帶、二聽、三訪、四求”的方式，從不同層面廣泛征求意見和建議?！耙粠А保搭I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，深入群眾，征求意見，查找問題?！岸牎?，即聘請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等社會監(jiān)督員召開座談會，廣泛征求他們對交通事業(yè)和交通人的意見和建議?！叭L”，即橫向走訪黨員群眾，縱向走訪上級黨組織和下級黨組織，征求各級黨組織和黨員、群眾的意見?！八那蟆保赐ㄟ^開通交通局網(wǎng)站調(diào)查專欄、制發(fā)《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查問卷》等方式，向全社會廣泛征集意見。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要依據(jù)調(diào)研結(jié)果，著重梳理貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，形成專題報(bào)告上報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

4．組織開展交流活動。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段結(jié)束時(shí)，組織全體黨員召開一次學(xué)習(xí)調(diào)研成果交流會，交流學(xué)習(xí)調(diào)研體會，發(fā)表各自見解，相互啟發(fā)，共同提高。

第二階段：分析檢查階段（5月1日—5月25日）

本階段主要任務(wù)是聯(lián)系單位實(shí)際，通過自查自糾，查擺出制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，剖析問題存在的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，為制定整改措施、解決問題奠定良好基礎(chǔ)。

1.組織自查。各單位要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真查找各層次、各方面的問題，分析思想上的差距，找出本單位與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的發(fā)展思路、體制機(jī)制、管理模式等方面存在的突出問題，拉出問題清單，為制定整改措施奠定基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員也要針對在作風(fēng)、紀(jì)律、工作方法等方面存在的問題，進(jìn)行自查，形成問題匯總表，上報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.梳理問題。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部要在前期調(diào)查研究、征求意見、認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，對查擺出的影響科學(xué)發(fā)展的問題進(jìn)行梳理提煉，深刻剖析問題存在的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，撰寫民主生活會發(fā)言材料，制定整改措施，明確改進(jìn)方向，做到邊查邊改、邊整邊改。

3.召開民主生活會。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子在本階段末要召開一次專題民主生活會，認(rèn)真分析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭開展批評與自我批評。

4.召開黨支部擴(kuò)大會議。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要在專題民主生活會的基礎(chǔ)上，召開黨支部擴(kuò)大會議進(jìn)行討論，以領(lǐng)導(dǎo)班子名義寫出本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告和整改方案，并請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和其他各界人士代表對報(bào)告和方案進(jìn)行評議，評議時(shí)要有基層單位代表參加。根據(jù)群眾評議，對報(bào)告和整改方案進(jìn)行修改，并在一定范圍內(nèi)公示。

第三階段：解決問題階段（5月26日—6月20日）

本階段主要任務(wù)是針對梳理出來的問題制定整改措施，努力在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題上取得實(shí)效，在解決百姓期盼、群眾急需、社會難點(diǎn)問題上取得實(shí)效。

1.解決實(shí)際問題。要緊密聯(lián)系交通實(shí)際，結(jié)合自身工作，集中力量辦幾件群眾迫切希望解決的實(shí)事。要從百姓期盼、群眾急需、社會難點(diǎn)問題入手，從最需要關(guān)心幫助的困難群眾做起，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦幾件看得見、摸得著的好事、實(shí)事，讓科學(xué)發(fā)展觀的成果更多的惠澤于民。

2.確保整改效果。要落實(shí)整改責(zé)任制，對梳理出來的問題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)限及獎(jiǎng)懲措施。對查擺出來的影響和制約落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，要堅(jiān)持剛性整改、落到實(shí)處。凡是能夠馬上解決的，要立即責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門立即解決；通過努力能夠解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，積極解決。對事關(guān)全局的重大核心問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要緊緊抓在手上，不等不靠，抓住不放，力求解決問題。

3.落實(shí)整改措施。要針對匯總梳理出來的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)完善本單位符合科學(xué)發(fā)展觀要求的整改方案，制定發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)。要密切結(jié)合自身工作實(shí)際，增強(qiáng)整改措施的準(zhǔn)確性和操作性，切實(shí)抓好落實(shí)。各單位要向局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組寫出整改報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公示。

第四階段：完善制度階段（6月21日—7月10日）

本階段的主要任務(wù)是建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效體制和機(jī)制，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的政策制度，制定有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策、制度和規(guī)劃。

1.建立長效機(jī)制。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為中心，結(jié)合交通工作實(shí)際，研究制定符合科學(xué)發(fā)展的長效規(guī)劃，使交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民需要相適應(yīng)。清理已制定的規(guī)章制度，研究制定符合科學(xué)發(fā)展的制度和措施，逐步形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

2.搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)。活動結(jié)束后，各單位要向局黨委提交有重要成果的總結(jié)報(bào)告，并以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)向單位干部職工、社會群眾通報(bào)活動有關(guān)情況。局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組也要形成具有重要價(jià)值的活動總結(jié)和調(diào)研分析報(bào)告，及時(shí)上報(bào)市學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.召開總結(jié)大會。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束后，各單位要及時(shí)召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會，并以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)通報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)情況。局黨委要召開總結(jié)大會，對全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行全面總結(jié)，并將工作總結(jié)報(bào)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束后，各單位要開展一次群眾滿意度測評，成果讓群眾來評。主要測評兩個(gè)方面內(nèi)容，一是人民群眾對解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展觀突出問題的滿意度；二是人民群眾對開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)際效果的滿意度。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。

六、保障措施

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，是當(dāng)前工作的重中之重。各單位必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要日程，抓深抓細(xì)，抓出實(shí)效。

（一）成立工作機(jī)構(gòu)，分解落實(shí)責(zé)任。我局成立了局黨委書記王賀昌任組長，黨委委員張玉軍為副組長的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的組織開展。各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要具體抓；其他領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分工協(xié)助抓，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各單位要嚴(yán)格按照市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》和局黨委實(shí)施方案確定的方法步驟，精心謀劃、周密部署，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)的工作格局，形成黨政齊抓共管、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的好局面，保證活動不走過場，確?；顒釉诮夥潘枷搿⒔y(tǒng)一認(rèn)識、推動工作中取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）理論聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)工作開展。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與年度工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與鞏固交通事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來，與推動精神文明和黨的建設(shè)結(jié)合起來，與關(guān)注民生結(jié)合起來，以各項(xiàng)工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)活動的效果。

（四）做好輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。要充分利用局網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體廣泛宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要意義，使廣大黨員充分認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀的重要意義，營造有利于活動開展的良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)報(bào)道活動進(jìn)展情況，充分反映活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，全面展示各單位活動中產(chǎn)生的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效。

（五）搞好活動總結(jié)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各單位要在每個(gè)階段結(jié)束后，向局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)階段工作總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)公示。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對活動的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握活動進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組也將適時(shí)派出檢查組，對各單位活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。