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為全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保障黨員的民主權(quán)利，縣委決定在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨委（黨組）開展黨務(wù)公開工作，并逐步向基層黨支部延伸?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以監(jiān)督、制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力為著力點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民，促進(jìn)我縣物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的同步發(fā)展。基本原則：依據(jù)黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)實(shí)施公開；公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)及時，公開的結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀；突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，不搞形式主義；要與政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開以及黨建工作目標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合，與本單位實(shí)際情況、與群眾的要求相結(jié)合。按照上述指導(dǎo)思想和基本原則，我縣開展黨務(wù)公開工作的目標(biāo)是：黨內(nèi)政策、法規(guī)、制度進(jìn)一步落實(shí)；黨內(nèi)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的氛圍進(jìn)一步強(qiáng)化；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識、執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性進(jìn)一步提升；廣大干部群眾的民主監(jiān)督意識進(jìn)一步提高；黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）在實(shí)行黨務(wù)公開過程中，都要按照依法公開、真實(shí)可信的要求，對黨員群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當(dāng)公開。

1.黨委（黨組）班子建設(shè)方面：

（1）議事規(guī)則和決策程序。

（2）作出的重要決策、決定的內(nèi)容。

（3）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況。

（4）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度考核情況。

2.干部人事和組織工作方面：

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)。

（2）培養(yǎng)選拔干部情況（包括公推公選、競爭上崗等,酌情公開）。

（3）干部任用情況（包括考察預(yù)告、任前公示、干部任免等）。

（4）干部及公務(wù)員管理情況（主要是錄用、考核、獎懲、職稱評定等）。

（5）黨員發(fā)展情況。

（6）民主評議黨員情況。

（7）黨費(fèi)收繳、使用情況。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)方面：

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工情況。

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度情況。

（3）開展專項(xiàng)治理和查糾嚴(yán)重?fù)p害群眾利益不正之風(fēng)的情況。

（4）典型違紀(jì)案件查處情況（酌情公開）。

（5）群眾來信來訪的調(diào)查處理情況（酌情公開）。

（6）實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究情況。

（7）領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉評議情況，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告的情況（重點(diǎn)是婚喪嫁娶等事宜），拒收、上交禮品禮金、有價(jià)證券和支付憑證情況，出國（境）和跨省公務(wù)活動情況（重點(diǎn)是考察學(xué)習(xí)和有無公款旅游），執(zhí)行公務(wù)用車管理制度情況。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門根據(jù)實(shí)際情況和黨員群眾認(rèn)為有必要公開的、不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。

三、公開的形式、程序和時限

（一）公開形式

黨務(wù)公開應(yīng)與政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開有機(jī)結(jié)合。

1.黨內(nèi)公開形式：

（1）召開黨員會、情況通報(bào)會、階段工作會、民主生活會等。

（2）黨內(nèi)文件、通報(bào)、簡報(bào)。

2.黨外公開形式：

（1）設(shè)置黨務(wù)公開欄、廣播電視、報(bào)刊、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)站、電子信箱等形式進(jìn)行公開。各黨委（黨組）均應(yīng)根據(jù)本地本單位實(shí)際情況，明確公開形式。

（2）設(shè)置黨務(wù)公開監(jiān)督欄，辦理事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人、承辦人姓名照片及監(jiān)督投訴電話上墻公示。

（3）開通咨詢和監(jiān)督電話。

（二）公開范圍和程序

凡需公開的重大事項(xiàng)，由黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、形式、時間等報(bào)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施；對于黨內(nèi)重大決策和涉及黨員重大問題等黨內(nèi)事務(wù)，采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。

（三）公開的時限

黨務(wù)公開的時限要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，按照盡量早公開、公開時間盡量長的要求，規(guī)范公開的時限。

1.固定公開：主要指政策措施、文件規(guī)定、審批事項(xiàng)、工作程序以及辦事機(jī)構(gòu)等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容，在黨委（黨組）活動欄中公開。有修訂、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時更新。

2.定期公開：主要指在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作。要根據(jù)實(shí)際情況確定更新的周期。一般為每半年更換一次，每季度微調(diào)一次。

3.逐段公開：主要指動態(tài)性、階段性工作。如為民辦實(shí)事項(xiàng)目、重要工作進(jìn)展落實(shí)情況等，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段公開。跨年度的工作除階段公開外，還應(yīng)當(dāng)在年末進(jìn)行總結(jié)性公開。

4.即時公開：主要指臨時性、應(yīng)急性工作，如干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定的機(jī)動板塊，根據(jù)情況及時進(jìn)行公開。

四、實(shí)施步驟

黨務(wù)公開工作從*年5月開始，具體分五個階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查研究階段（*年5月—6月）?？h委辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)黨工委等部門深入調(diào)研，協(xié)商研究制定實(shí)施方案。

（二）宣傳發(fā)動階段(*年6月至7月)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門召開本單位黨務(wù)公開工作動員會，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，研究制定黨務(wù)公開工作方案，安排部署黨務(wù)公開工作。

（三）組織實(shí)施階段(*年7月至9月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)真制定和完善黨務(wù)公開各項(xiàng)制度，確定公開內(nèi)容、公開形式、公開要求等，并配置黨務(wù)公開欄等設(shè)施?？h黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的指導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中

存在的困難和問題。

（四）規(guī)范完善階段(*年9月至10月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對照實(shí)施方案，進(jìn)行自查自糾，查漏補(bǔ)缺，完善制度，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作，鞏固提高。

（五）總結(jié)提高階段(*年10月至11月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對黨務(wù)公開工作認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料報(bào)縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室將組織檢查驗(yàn)收。要將黨務(wù)公開工作納入各級黨組織的日常工作，建立黨務(wù)公開長效機(jī)制。

五、工作要求

1.精心組織，廣泛動員。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人，確保黨務(wù)公開工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分認(rèn)識開展黨務(wù)公開工作的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感，為黨務(wù)公開工作奠定思想基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化宣傳，營造氛圍?？h廣播電視臺、《今日*》等媒體要開辟黨務(wù)公開專欄，廣泛宣傳黨務(wù)公開工作的意義和作用，及時報(bào)道黨務(wù)公開工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化黨內(nèi)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的氛圍。

3.強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。建立完善黨務(wù)公開制度，對所有公開內(nèi)容都要進(jìn)行事前審查和事后監(jiān)督，準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的重點(diǎn)、內(nèi)容和時間，自覺接受群眾監(jiān)督。開通黨務(wù)公開監(jiān)督電話，建立監(jiān)督電話查辦制度，設(shè)立投訴窗口和黨務(wù)監(jiān)督信箱。

4.明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。縣委將把黨務(wù)公開工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，將黨務(wù)公開工作落實(shí)到人，具體到事，納入本單位對干部的考核內(nèi)容中。要建立黨務(wù)公開投訴處理制度，對拒不推行黨務(wù)公開制度或在黨務(wù)公開活動中應(yīng)付了事、弄虛作假、侵犯群眾利益行為，嚴(yán)肅查處，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

5.實(shí)行意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議派人搜集整理，認(rèn)真研究處理，并將處理意見反饋給建議人。

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門根據(jù)本實(shí)施方案結(jié)合本單位的具體工作，細(xì)化、量化黨務(wù)公開內(nèi)容，并制訂具體實(shí)施辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨務(wù)公開工作實(shí)施辦法于7月30日前報(bào)縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委辦牽頭，縣紀(jì)委、組織部、宣傳部等有關(guān)部門通力協(xié)作，群團(tuán)組織積極參與，紀(jì)委監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

1.成立縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣委副書記任常務(wù)副組長，紀(jì)委書記、組織部部長、宣傳部部長、縣委辦主任任副組長和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室（設(shè)在縣委辦）和黨務(wù)公開監(jiān)督小組（設(shè)在縣紀(jì)委）。辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派人組成，具體負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全縣的

黨務(wù)公開工作。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）要把開展黨務(wù)公開工作作為黨建工作的一件大事，列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立以黨委（黨組）書記任組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，把黨務(wù)公開工作落到實(shí)處。