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為進一步加強生態(tài)環(huán)境建設，更加完善我縣公益林區(qū)劃布局，決定開展*縣省級重點公益林擴面工作。為把本次擴面工作做細、做實、做好，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《浙江省公益林管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，特制定本實施方案。

一、目的意義

以建設比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為根本目標，進一步完善、優(yōu)化省重點公益林建設布局，適當擴大省級重點公益林建設規(guī)模，充分發(fā)揮重點公益林建設在保障國土生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、提高廣大干部群眾生態(tài)保護意識、提升廣大林農(nóng)興林富民能力、促進新農(nóng)村建設事業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮更大地重要作用。

二、主要任務

在*年公益林區(qū)劃界定的基礎上，根據(jù)我縣生態(tài)環(huán)境建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，以及群眾意愿和新增重要生態(tài)區(qū)位情況，按照有關(guān)規(guī)定和要求，進一步做好省重點公益林建設布局的完善、優(yōu)化和擴面省級重點公益林的區(qū)劃界定工作。

三、工作安排

本次區(qū)劃界定工作，原則上按以下工作程序組織開展。即：工作準備——宣傳發(fā)動——村鄉(xiāng)申請——區(qū)劃界定——質(zhì)量檢查——縣級成果編制及上報——全省匯總及報批。

（一）前期準備工作階段（5月27日—6月5日）

1、建立工作機構(gòu)。在縣政府統(tǒng)一部署下，成立領導小組，下設領導小組辦公室，本次區(qū)劃界定在公益林建設領導小組的組織協(xié)調(diào)下開展工作。由縣林業(yè)主管部門具體實施，完成轄區(qū)范圍內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益林擴面工作，協(xié)調(diào)擴面工作中的各種問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應的工作小組。

2、組建擴面隊伍。（1）由林業(yè)部門抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員，組成省級重點公益林擴面區(qū)劃隊伍，包括外業(yè)調(diào)查組、質(zhì)量檢查組、內(nèi)業(yè)組。（2）由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)干部和村干部組成界定小組。

3、開展技術(shù)培訓。縣林業(yè)局組織調(diào)查人員進行業(yè)務培訓，學習《浙江省公益林管理辦法》、《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查規(guī)程》、《浙江省森林分類區(qū)劃界定操作細則》和省廳對本次擴面工作的指導意見，統(tǒng)一調(diào)查方法與標準，提高業(yè)務水平、增強質(zhì)量意識。

（二）宣傳發(fā)動與村鄉(xiāng)申請階段（6月5日—6月10日）

1、宣傳發(fā)動。由縣人民政府召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門負責人召開本次重點公益林擴面工作動員會議，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門等單位本次重點公益林擴面工作的任務和責任。通過廣播、電視、報刊、報刊、會議、標語、座談等多種形式，結(jié)合《浙江省公益林管理辦法》的宣傳貫徹，廣泛開展宣傳發(fā)動。

2、村鄉(xiāng)申請。在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，有新增省級重點公益林愿望并符合本次擴面區(qū)位條件的森林、林木、林地所有權(quán)人和使用權(quán)人（包括承包經(jīng)營權(quán)人），以行政村為單位向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請，各村情況匯總后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣林業(yè)局提出書面申請。

（三）外業(yè)調(diào)查階段（6月6日—7月15日）

1、做好調(diào)查資料工具準備。參照*年公益林區(qū)劃界定的有關(guān)要求，重點做好外業(yè)調(diào)查用圖、公益林小班登記卡、公益林保護管理協(xié)議書及其他工具、文具的準備工作。

2、開展小班調(diào)查區(qū)劃?？h林業(yè)局接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府書面申請材料后，及時指派業(yè)務技術(shù)人員會同鄉(xiāng)、村有關(guān)人員組織現(xiàn)場調(diào)查工作組，對區(qū)位條件是否符合、四至權(quán)屬是否清晰、群眾意愿是否真實等情況作進一步調(diào)查核實。符合要求的，按公益林小班區(qū)劃的有關(guān)規(guī)定和要求進行現(xiàn)場勾繪和相關(guān)因子調(diào)查，并求算面積。不符合要求的要做好解釋說服工作。

3、簽訂公益林保護管理協(xié)書。經(jīng)森林、林木、林地所有權(quán)人和使用權(quán)人（包括承包經(jīng)營權(quán)人）簽字蓋章確認并張貼公示無異議后（公示期為7天），方可簽訂公益林保護管理協(xié)議書。凡一個公益林小班涉及二個以上權(quán)益人的，權(quán)益人之間首先要落實好分戶面積并簽字蓋章無異議；權(quán)屬為村集體的，要召開村民代表大會（必須有三分之二以上的村民代表參加），對是否同意列入公益林及今后公益林補償資金使用管理等內(nèi)容作出明確的書面決議，并經(jīng)全體村民代表過半數(shù)通過（簽字蓋章）；權(quán)屬為生產(chǎn)隊或村民小組的，要求權(quán)屬單位的全部戶主簽字蓋章認可，不在家的可書面委托親朋好友代簽。

（四）質(zhì)量檢查階段（6月15日—7月15日）

由縣生態(tài)公林擴面小組辦公室組成督查組，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點公益林擴面界定情況進行檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對質(zhì)量達不到要求的，要求立即組織返工。在自查的基礎上迎接市林業(yè)局對我縣擴面的區(qū)劃界定成果材料進行檢查驗收。

（五）內(nèi)業(yè)階段和上報成果材料階段（7月15—7月底）

對所有外業(yè)調(diào)查資料進行全面整理、審核無誤后，按*年公益林區(qū)劃界定的相關(guān)規(guī)定和要求，編制內(nèi)業(yè)成果資料，及時歸檔保存。按省林業(yè)廳要求及時上報有關(guān)材料。

四、工作要求

1、加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要高度重視此次省級重點公益林擴面工作，精心組織，廣泛宣傳，把這項工作作為當前農(nóng)村工作的一項重要任務來抓，專題研究，專門部署，切實加強組織領導。

2、確保工作質(zhì)量。省級重點公益林擴面工作由于時間緊、政策性強、工作量大，又涉及廣大林農(nóng)的切身利益，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抽調(diào)干部配合村兩委做好公益林擴面的分戶、公示、簽訂協(xié)議等工作，按時、保質(zhì)完成此項工作。

3、加大指導力度。縣林業(yè)部門要組織強有力的專業(yè)工作隊伍，抓好技術(shù)培訓，加強質(zhì)量管理，及時開展省級重點生態(tài)公益林擴面的區(qū)劃工作。