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根據(jù)中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和《中共*縣委關(guān)于開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施意見》的要求，我縣黨政機(jī)關(guān)、部分企事業(yè)單位和人民團(tuán)體第一批開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，自2005年1月啟動(dòng)，到2005年6月基本結(jié)束。為切實(shí)搞好該批的教育活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的特殊重要性

開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨的十六大作出的重要部署，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重大舉措，是新階段黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。在黨政機(jī)關(guān)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，具有特殊重要的意義。從黨政機(jī)關(guān)的地位作用看，黨政機(jī)關(guān)是全縣工作的“火車頭”，是推進(jìn)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。機(jī)關(guān)黨員是全縣黨員隊(duì)伍的表率，在思想觀念、素質(zhì)能力的要求上理應(yīng)更高更嚴(yán)。機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性作用有效發(fā)揮，就能帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)工作，進(jìn)而有力地推進(jìn)全縣的改革與發(fā)展；黨政機(jī)關(guān)的教育活動(dòng)先行一步取得實(shí)效，也能為全縣教育活動(dòng)的扎實(shí)開展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。從黨政機(jī)關(guān)的人員結(jié)構(gòu)看，黨員的比重大，抓好機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)，就抓住了整個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)。從機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，一些部門和單位黨員的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)不適應(yīng)發(fā)展的新要求，有些問題已經(jīng)損害了黨的先進(jìn)形象，阻礙了全縣的改革和發(fā)展，亟需進(jìn)行思想、作風(fēng)、紀(jì)律的集中教育整頓。必須通過這次教育活動(dòng)，讓機(jī)關(guān)每一名黨員都進(jìn)行一次深刻的總結(jié)反思、自查自糾、改進(jìn)提高，以更好地服從服務(wù)于縣委的工作大局和中心工作。從群眾的期望和要求看，人民群眾更多的是從機(jī)關(guān)黨員身上來認(rèn)識(shí)黨和政府的形象，通過機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性來認(rèn)識(shí)黨的先進(jìn)性，這就為黨政機(jī)關(guān)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)提出了更高的要求。為此，只有抓好機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)廣大黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，把廣大黨員的積極性更加充分地調(diào)動(dòng)起來，把廣大黨員的先鋒模范作用更加充分地發(fā)揮出來，才能為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的政治保證和組織保證。

二、第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體范圍

參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的范圍包括：縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，縣法院、檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，履行一定政府管理職能的事業(yè)單位，上述機(jī)關(guān)管理的部分企事業(yè)單位。

1、機(jī)關(guān)管理的企事業(yè)單位中哪些在第一批開展，要根據(jù)單位性質(zhì)、工作職能，以有利于分類指導(dǎo)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)為原則，由機(jī)關(guān)黨組織與督導(dǎo)組共同商定。

2、縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等黨委部門，因抽調(diào)較多同志參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織指導(dǎo)工作，其先進(jìn)性教育活動(dòng)統(tǒng)一安排在第三批進(jìn)行。

3、垂直管理單位原則上按照組織關(guān)系的隸屬開展教育活動(dòng)，由當(dāng)?shù)攸h委派出督導(dǎo)組，上級(jí)主管機(jī)關(guān)可派人參加，配合開展教育活動(dòng)。

4、流動(dòng)人員中的黨員，在本縣內(nèi)流動(dòng)的，一般應(yīng)回原單位黨組織參加先進(jìn)性教育活動(dòng)；在縣外流動(dòng)的，一般應(yīng)在流入地黨組織參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。聘用、借用人員中的黨員，一般應(yīng)在聘用、借用單位黨組織參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。與單位解除勞動(dòng)關(guān)系但尚未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、且沒有固定工作單位的黨員，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至其居住地黨組織，暫時(shí)不能轉(zhuǎn)移的回原單位黨組織參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。駐村指導(dǎo)員中的黨員回派出單位參加教育活動(dòng)。

三、集中學(xué)習(xí)教育各階段的主要任務(wù)和要求

這次集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)分學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行，要真正做到在“學(xué)習(xí)中提高、評(píng)議中深化、整改中觸動(dòng)”。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。時(shí)間一個(gè)半月左右。

通過“學(xué)理論，明要求”，重點(diǎn)解決黨員“先進(jìn)性是什么”的問題，正確理解新時(shí)期、新階段共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，使廣大黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”、為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)得到進(jìn)一步提高。

一是搞好動(dòng)員部署。各單位各部門要根據(jù)縣委的要求，在督導(dǎo)組指導(dǎo)下認(rèn)真做好調(diào)查摸底、制定方案、研定計(jì)劃、組建機(jī)構(gòu)等工作。教育活動(dòng)方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃經(jīng)督導(dǎo)組審定后，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，一把手要親自動(dòng)員。

二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和形勢(shì)教育。組織黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和同志《論加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)（專題摘編）》，學(xué)習(xí)中央、省、市委、縣委關(guān)于先進(jìn)性教育的重要文件，特別要及時(shí)學(xué)習(xí)同志專題報(bào)告的精神。要求春節(jié)前進(jìn)行自學(xué)，春節(jié)后安排集中學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，做好讀書筆記（1萬字以上），寫出體會(huì)文章（3000字以上）。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作專題報(bào)告。

三是開展“‘三個(gè)代表’在*”和“先鋒形象”大討論。使廣大黨員明確本單位本支部本崗位的黨員先進(jìn)性應(yīng)體現(xiàn)在哪里，如何保持先進(jìn)性，如何樹立黨員良好形象等問題，在討論的基礎(chǔ)上提煉出體現(xiàn)時(shí)代精神、反映*機(jī)關(guān)黨員特點(diǎn)、符合崗位實(shí)際的共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求以及不合格黨員的表現(xiàn)，并寫出認(rèn)識(shí)文章。

四是開展學(xué)習(xí)交流。部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和黨支部要分別開展學(xué)習(xí)交流，互相啟發(fā)，促進(jìn)提高。每位黨員都要交流學(xué)習(xí)的心得體會(huì)，尤其是通過學(xué)習(xí)提高后，對(duì)自己崗位工作在部門中心工作和縣委工作大局中的位置、所起的作用現(xiàn)狀、存在的不足等進(jìn)行深入的思考、分析。

五是廣泛開展黨內(nèi)活動(dòng)。開展集教育、學(xué)習(xí)及紀(jì)念于一體的“三日一課”活動(dòng)，對(duì)黨員實(shí)行人性化管理；開展“下基層、送溫暖、訪民情”活動(dòng)，要求各縣直屬機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人要到聯(lián)系村和指導(dǎo)員所在村開展慰問活動(dòng)，各級(jí)黨組織要對(duì)老黨員、屬于城鄉(xiāng)低保對(duì)象黨員和生活特殊困難黨員進(jìn)行一次全面走訪、慰問，體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的關(guān)懷；深化機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對(duì)幫扶制度，廣泛開展機(jī)關(guān)單位黨員參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，努力營造關(guān)愛群眾、關(guān)愛黨員、關(guān)愛基層的良好氛圍。

第二階段：分析評(píng)議。時(shí)間一個(gè)月左右。

通過“廣納諫、找差距”，重點(diǎn)解決黨員“對(duì)照先進(jìn)性差距是什么”的問題，將查找出來的問題，思想、工作等方面的差距進(jìn)行具體化，活動(dòng)中要把問題擺進(jìn)去，分析、剖析要深刻，不達(dá)目標(biāo)不轉(zhuǎn)段。

一是廣泛征求意見。采取座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、熱線電話和網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛征求基層、服務(wù)對(duì)象和黨內(nèi)外群眾對(duì)黨組織及黨員的意見和建議，并將征求到的意見如實(shí)向黨員反饋。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到基層聽取意見。黨員個(gè)人也要主動(dòng)聽取和征求群眾的意見。

二是結(jié)合中心工作任務(wù)。對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)技能型政府建設(shè)工作要求，檢查自身技能學(xué)習(xí)情況，探索如何更好發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技能型政府創(chuàng)建工作。

三是組織案例分析。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)“回頭看”和典型案例分析，促使黨組織和黨員“照鏡子、查自身”，查找與保持黨員先進(jìn)性不符合、與實(shí)施“三三戰(zhàn)略”、興起“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的思想、觀念、體制機(jī)制、思路、政策、措施、操作等方面存在的問題，并深挖根源。

四是開展談心活動(dòng)。班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)與黨員之間、黨員與黨員相互之間要認(rèn)真談心交心，溝通思想，相互提醒，增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。

五是撰寫黨性分析材料。根據(jù)征求到的群眾和黨員意見，對(duì)照在學(xué)習(xí)動(dòng)員大討論中提出的機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性的具體要求，總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問題，認(rèn)真剖析思想根源，形成黨性分析材料。

六是開好專題組織生活會(huì)。每個(gè)黨員按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料，逐個(gè)進(jìn)行對(duì)照檢查、自我批評(píng)，黨員之間進(jìn)行相互評(píng)議、開展批評(píng)。黨員要根據(jù)評(píng)議意見，認(rèn)真修改好自己的黨性分析材料。

七是召開支委會(huì)。黨支部根據(jù)民主評(píng)議的情況、征求到的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，研究提出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見。

八是向黨員反饋意見。黨支部向每個(gè)黨員反饋評(píng)議意見，指出存在的問題。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進(jìn)行批評(píng)教育，幫助認(rèn)識(shí)問題，限期改正。

九是通報(bào)評(píng)議情況。黨支部要以一定的方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評(píng)議黨員的情況。

第三階段：整改提高。時(shí)間一個(gè)月左右。

通過“抓落實(shí)、明方向”，重點(diǎn)解決黨員“按照先進(jìn)性要求怎么干”的問題，對(duì)照“群眾滿意不滿意”的最終要求，讓群眾看我們的黨員，說了多少、做了多少、做得好不好，廣大黨員干部有沒有真正受到觸動(dòng)，工作水平、工作主動(dòng)性、積極性有沒有得到提高。

一是制定整改方案。針對(duì)分析評(píng)議情況，各個(gè)單位、基層黨組織、黨員個(gè)人要分別制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。制定整改措施要堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，通過開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，與推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技能型政府建設(shè)相結(jié)合，與完成縣委十一屆五次全會(huì)提出的任務(wù)相結(jié)合，特別是要通過解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題來體現(xiàn)整改成效和教育成果。

二是落實(shí)整改措施。各部門要按照擬定的整改方案逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。以整改的實(shí)效，來檢驗(yàn)教育活動(dòng)成效。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要著眼鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，服從服務(wù)工作大局，重點(diǎn)落實(shí)黨員整改承諾制，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、積極踐行入黨誓詞。

三是公布整改情況?？h里要召開整改情況新聞會(huì)，并在媒體上將整改的情況向社會(huì)公布。各單位各部門也要將制定整改措施和進(jìn)行整改情況在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

四是開展“踐行‘三個(gè)代表’先鋒行”主題實(shí)踐活動(dòng)。確定一批黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”示范窗口、示范崗、服務(wù)崗、責(zé)任區(qū)等。開展“黨員辦實(shí)事”活動(dòng)，組織黨員深入基層，開展多種形式服務(wù)活動(dòng)，讓受教育黨員積極為基層和群眾辦一些看得見、摸得著的好事、實(shí)事，體現(xiàn)整改實(shí)效。

五是進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。集中教育結(jié)束前，要通過召開群眾代表點(diǎn)評(píng)會(huì)、組織暗訪檢查和輿情抽樣調(diào)查等形式，對(duì)各地各部門先進(jìn)性教育活動(dòng)開展情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”。

根據(jù)中央要求，這次教育活動(dòng)不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對(duì)經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。對(duì)違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用一定的時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實(shí)解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，要積極創(chuàng)造條件解決，并向群眾作出說明。要注重將教育活動(dòng)的成果用制度的形式規(guī)范下來，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，主要有：黨員意識(shí)增強(qiáng)機(jī)制、黨員能力提高機(jī)制、黨員進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制、黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制、黨員行為約束機(jī)制、關(guān)心黨員機(jī)制、黨員隊(duì)伍進(jìn)出口機(jī)制。

四、必須著力解決黨政機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍存在的突出問題

能不能搞好這次教育活動(dòng)，關(guān)鍵看能不能找準(zhǔn)問題、解決問題。各部門各單位必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把有針對(duì)性地解決好機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍存在的突出問題，作為教育活動(dòng)的首要著眼點(diǎn)。根據(jù)縣委的調(diào)查、群眾的意見要求及適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的需要，黨政機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育活動(dòng)要圍繞解決好以下六個(gè)方面的問題來展開。

（一）黨的觀念不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在：（1）輕視理論武裝。放松自我學(xué)習(xí)和世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，忙于事務(wù)應(yīng)酬，心浮氣躁，思想空洞，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想理解不深不透，理論素養(yǎng)不高；（2）理想信念動(dòng)搖。對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)態(tài)度麻木，對(duì)各類邪教歪說不斗爭、不批判、不抵制，聽之任之，隨波逐流，甚至參與其中。政治上自我要求放松，思想標(biāo)準(zhǔn)降低，喪失了革命斗志和為理想奮斗的精神。（3）黨性原則、觀念不強(qiáng)。熱衷于跑門子、爭位子、入圈子，甚至把權(quán)力作為謀取私利的手段，其他黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，不履行黨員義務(wù)；（4）奉獻(xiàn)精神和表率意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自己要求不高，等同一般群眾，見利就上、遇難就讓，個(gè)人主義和拜金主義滋長；（5）黨內(nèi)政治生活庸俗化。不講黨性講交情，不講原則講關(guān)系，不講團(tuán)結(jié)講宗派，健康的批評(píng)與自我批評(píng)難以開展，甚至搞團(tuán)團(tuán)伙伙，傷害同志感情，影響部門團(tuán)結(jié)。

（二）落實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”不力。突出表現(xiàn)在：（1）不善于全面把握發(fā)展規(guī)律。沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀，對(duì)實(shí)施“三三戰(zhàn)略”、興起“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識(shí)不深不透，信心不足，講的是發(fā)展的道理、喊的是發(fā)展的口號(hào)，就是沒有發(fā)展的行動(dòng)，甚至做的是不利發(fā)展的事情。（2）不善于正確執(zhí)行政策。不能有效地結(jié)合實(shí)際執(zhí)行政策，機(jī)械教條，不能靈活運(yùn)用，卡死的辦法多、搞活的辦法少，遇事找講話、搬文件、套經(jīng)驗(yàn)。（3）不善于用發(fā)展的思路解決問題。破解難題、操作到位的能力欠缺，想問題、辦事情缺乏超前性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。（4）不善于理論聯(lián)系實(shí)際。習(xí)慣用老辦法解決新問題，用老經(jīng)驗(yàn)解決新矛盾，改革的辦法不多，創(chuàng)新的思維不活，指導(dǎo)工作不切實(shí)際。

（三）大局意識(shí)不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在：（1）權(quán)力部門化。不能從全局性的工作謀劃本位職責(zé)，對(duì)黨委、政府加快發(fā)展的政策規(guī)定，有利的就執(zhí)行，沒利的就不執(zhí)行，甚至明頂暗抗，搞上有政策、下有對(duì)策；（2）協(xié)調(diào)解決問題被動(dòng)化。不能理直氣壯地承擔(dān)責(zé)任、面對(duì)難題，能躲就躲、能拖就拖，不能主動(dòng)協(xié)作、溝通，只管自己地、不管他人田，不能積極抓好落實(shí)，截留政策、折扣政策，應(yīng)付了事；（3）處事利益化。組織紀(jì)律性不高，只要組織照顧不要組織任務(wù)，不能擺脫地域、宗派、關(guān)系的影響干涉基層單位的事務(wù)，干擾鄉(xiāng)村選舉和黨員發(fā)展，甚至出謀劃策幫助少數(shù)人阻礙黨委政府重大決定的執(zhí)行。

（四）群眾觀念不牢。突出表現(xiàn)在：（1）高居群眾之上。忘記了權(quán)是誰給的、應(yīng)該為誰用，工資哪里來、為誰搞服務(wù)，從思想上顛倒了與群眾的關(guān)系，以權(quán)欺民，以權(quán)壓民；（2）對(duì)群眾缺乏感情、態(tài)度冷漠，對(duì)群眾的難處不關(guān)心、不體諒、不解決，不聞不問，見損害群眾利益的行為不勸告、不制止，聽之任之；（3）維護(hù)和發(fā)展群眾利益的意識(shí)較差。考慮問題、制定政策沒有從群眾的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，執(zhí)行法律法規(guī)和政策的嚴(yán)肅性不強(qiáng)，忽冷忽熱，前后不一，缺乏對(duì)群眾的教育和引導(dǎo)，方法簡單，導(dǎo)致群眾的利益得不到有效的保障和發(fā)展。

（五）作風(fēng)不深不實(shí)。（1）調(diào)查研究不深入。到基層調(diào)查研究走馬觀花，下不去、蹲不住，條件好的地方去得多，困難的地方去得少，“錦上添花”多，“雪中送炭”少；（2）形式主義滋長。只說漂亮話，不干實(shí)際事，只干眼皮子活，不下真力氣，投領(lǐng)導(dǎo)之所好，長于溜須拍馬；（3）缺乏效率觀念。辦事效率不高，拖拖拉拉，反應(yīng)緩慢遲鈍，效率低下；（4）事業(yè)心和責(zé)任感衰退。工作熱情降低，精神萎靡不振，事業(yè)不思進(jìn)取，只圖工資有保障，不求工作有作為。確定的思路目標(biāo)不能一抓到底，遇到困難就退縮，碰到挫折就動(dòng)搖，虎頭蛇尾、淺嘗輒止；（5）艱苦奮斗的意識(shí)弱化。追求享樂，盲目攀比，熱衷吃喝，鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，公款旅游，濫發(fā)錢物。

（六）機(jī)關(guān)黨建工作重視不夠。突出表現(xiàn)在：（1）對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作研究不多、責(zé)任制不落實(shí)；（2）機(jī)關(guān)黨員權(quán)利保障機(jī)制不健全，黨員的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)不落實(shí)，特別是對(duì)關(guān)心黨員、服務(wù)黨員重視不夠、辦法不多、效果不好；（3）黨組織活動(dòng)開展不經(jīng)常，組織生活制度堅(jiān)持得不夠好，對(duì)黨員的教育管理形式呆板、內(nèi)容單調(diào)、效果較差。對(duì)機(jī)關(guān)黨員如何保持和實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性缺乏目標(biāo)、辦法和手段。

這六個(gè)方面的問題、23種表現(xiàn)，既有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，也有普通黨員的問題；既有黨員個(gè)人的問題，也有組織方面的問題。各部門各單位要組織廣大黨員深刻查擺、對(duì)號(hào)入座，找原因、挖根源，本著懲前毖后、治病救人，有則改之、無則加勉的原則，有什么問題就著力解決什么問題，哪方面的問題突出就首先解決哪方面的問題，見真著實(shí)地把全縣的機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)好，把機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)抓上去。

五、需要把握的幾個(gè)問題

1、要把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為主線貫穿教育活動(dòng)始終。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及中央、省、市、縣委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列精神統(tǒng)一思想，引導(dǎo)廣大黨員、干部充分認(rèn)識(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和必要性，增強(qiáng)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的責(zé)任感和使命感。要把學(xué)習(xí)理論與改造主觀世界結(jié)合起來，緊密聯(lián)系思想實(shí)際，有針對(duì)性地解決好先進(jìn)性教育活動(dòng)每個(gè)階段出現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)問題，努力做到先進(jìn)性教育活動(dòng)向前推進(jìn)一步，黨員的思想認(rèn)識(shí)提高一步。要與推動(dòng)實(shí)際工作結(jié)合起來，切實(shí)把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)在黨員的崗位上，體現(xiàn)在黨員的行動(dòng)中，努力做到先進(jìn)性教育活動(dòng)深入一步，各項(xiàng)工作就向前推進(jìn)一步。

2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加教育活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭查找問題、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭制定和落實(shí)整改措施，身體力行“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揮示范指導(dǎo)作用，激發(fā)廣大黨員參加教育活動(dòng)的熱情，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本部門本單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)。各單位黨委（黨組）書記要結(jié)合自己的成長經(jīng)歷、思想進(jìn)步過程，帶頭給本單位的黨員、入黨積極分子上一次黨課。

3、鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)技能型政府建設(shè)的成果。要對(duì)效能建設(shè)中群眾反映的意見進(jìn)行重新梳理，逐一檢查整改到位情況，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能，使廣大黨員在提高辦事效率、打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)技能型政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，在實(shí)施“三三戰(zhàn)略”、促進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”和推進(jìn)“平安*”建設(shè)中發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要切實(shí)做好聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的工作，進(jìn)一步健全完善為民辦實(shí)事的舉措和機(jī)制，把各項(xiàng)為民辦實(shí)事的措施落到實(shí)處。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。認(rèn)真分析、研究和解決機(jī)關(guān)黨組織存在的突出問題，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)班子建設(shè)，健全規(guī)章制度，落實(shí)保障措施。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)方式和黨員教育管理的方法，積極推行黨員分層分類目標(biāo)管理的辦法，建立健全黨員教育管理常抓不懈的機(jī)制，使機(jī)關(guān)黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

5、要促進(jìn)各項(xiàng)工作。各部門、各單位都要圍繞提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、解決突出問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作這個(gè)根本目的，從自己的職能實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住黨員隊(duì)伍存在的突出問題，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，緊緊抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，一個(gè)一個(gè)地認(rèn)真分析研究，切實(shí)加以解決，以教育活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第一，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?；顒?dòng)能否扎實(shí)推進(jìn)，首要的是看領(lǐng)導(dǎo)抓得緊不緊、實(shí)不實(shí)。縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要抓好分管部門、單位的教育活動(dòng)，把聯(lián)系點(diǎn)培育成教育活動(dòng)的示范點(diǎn)。要建立層層抓落實(shí)的責(zé)任制，各部門各單位的主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，必須拿出足夠的精力，精心謀劃、精心組織、精心指導(dǎo)，不能有絲毫懈怠。要堅(jiān)決防止以“不搞形式”為名行“走過場(chǎng)”之實(shí)，堅(jiān)決防止以工作忙為由敷衍應(yīng)付，堅(jiān)決防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部借口以普通黨員身份參加教育活動(dòng)而放松對(duì)整個(gè)教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，教育活動(dòng)中需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人形成的所有書面材料，必須由本人認(rèn)真完成，縣委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)此要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

第二，要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好分管部門單位教育活動(dòng)的督查?？h委督導(dǎo)組要作風(fēng)深入、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、敢于負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮職能作用；要蹲得住、靠得緊，幫助部門、單位找準(zhǔn)抓住解決好黨員隊(duì)伍和機(jī)關(guān)工作中存在的突出問題，研究制定具體方案和各個(gè)環(huán)節(jié)的操作細(xì)則；及時(shí)與教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通信息，總結(jié)上報(bào)經(jīng)驗(yàn)。特別是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在教育學(xué)習(xí)階段，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效抓督查，堅(jiān)決防止空對(duì)空的學(xué)習(xí)、空對(duì)空的議論；在分析評(píng)議階段，重點(diǎn)圍繞調(diào)動(dòng)黨內(nèi)外積極性，找準(zhǔn)突出問題進(jìn)行督查，堅(jiān)決防止自我分析表面化、程式化，民主評(píng)議搞形式主義；在整改提高階段，重點(diǎn)圍繞落實(shí)整改措施抓督查，堅(jiān)決防止前緊后松，整改不見效果；在建章立制階段，重點(diǎn)圍繞建立長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大教育成果抓督查，堅(jiān)決防止虎頭蛇尾、治標(biāo)不治本的傾向。整個(gè)教育活動(dòng)要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果，每一階段沒有達(dá)到要求的，不得轉(zhuǎn)入下一階段。

第三，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。教育活動(dòng)期間建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，縣委常委及其他縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系一個(gè)縣直部門。各部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要在確定具體的聯(lián)系單位。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行調(diào)查研究、解剖麻雀、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題、指導(dǎo)工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)培育成教育活動(dòng)的示范點(diǎn)。

第四，要深入探索創(chuàng)新。要把創(chuàng)新貫穿整個(gè)教育活動(dòng)，對(duì)教育活動(dòng)的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須認(rèn)真研究、反復(fù)琢磨、精心推敲，圍繞怎么樣激發(fā)黨員參與活動(dòng)的內(nèi)動(dòng)力，怎么樣才能使黨員真正受教育，怎么樣才能促進(jìn)黨員改正缺點(diǎn)，怎么樣才能推動(dòng)工作等這些關(guān)鍵問題，進(jìn)行深入地思考研究，什么樣的辦法有效就采用什么樣的辦法。每個(gè)部門、每個(gè)單位都要在這次教育活動(dòng)中探索形成符合自身實(shí)際、富有特色的經(jīng)驗(yàn)辦法。

第五，要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)工作。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，通過靈活、多樣的宣傳途徑，深入宣傳保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義、指導(dǎo)思想、目的要求、方法步驟等，防止片面性和簡單化。大力宣傳教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功做法、新鮮經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，為開展教育活動(dòng)營造良好的輿論環(huán)境。