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全面構(gòu)建和諧*、創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，解決我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中交通參與人、車(chē)輛、道路矛盾日益凸現(xiàn)的問(wèn)題，遏制重特大道路交通事故發(fā)生，更好地適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)國(guó)家六部委和省、市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定，在全縣開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)。為了確保創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)順利開(kāi)展，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，按照省政府提出的“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、公安監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、群眾參與、綜合治理”的預(yù)防道路交通安全事故總體要求，以開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)為切入點(diǎn)，全面落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，通過(guò)抓實(shí)源頭、完善設(shè)施、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，全面推進(jìn)道路交通安全工作，努力維護(hù)好道路交通秩序，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

圍繞降事故、促安全、保暢通的總體目標(biāo)，通過(guò)一年的努力，使我縣道路交通安全工作達(dá)到：工作機(jī)制健全，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識(shí)增強(qiáng)，交通事故減少的要求。

具體目標(biāo)是：建立完善縣級(jí)道路交通安全工作機(jī)制，有關(guān)部門(mén)形成工作合力，責(zé)任倒查追究制得到落實(shí)；道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)、信號(hào)燈等設(shè)施得到進(jìn)一步完善，事故多發(fā)路段得到有效治理；交通安全執(zhí)法嚴(yán)格、公正、公開(kāi)，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，公路嚴(yán)重交通堵塞明顯減少，城區(qū)道路交通秩序明顯改善；運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實(shí)，車(chē)輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進(jìn)一步加強(qiáng)；縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善；交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)一步深入，交通參與者的交通安全法規(guī)意識(shí)增強(qiáng)，交通守法率明顯提高；道路交通事故得到基本遏制并逐年下降，力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故。

三、工作任務(wù)和措施

（一）明確各級(jí)交通安全責(zé)任

1、將道路交通安全工作納入政府重要議事日程?？h政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)沈世山為組長(zhǎng)，縣委常委、公安局長(zhǎng)李繼仁為副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、公安局、發(fā)改局、建設(shè)局、交通局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、教育局、衛(wèi)生局、工商局、司法局、廣電局、交警大隊(duì)、運(yùn)管所、公路段為成員單位的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣交警大隊(duì)，吳周榮兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析道路交通安全形勢(shì)，研究解決道路交通安全問(wèn)題，制定行之有效的整改措施，督促各有關(guān)部門(mén)履行道路交通安全工作職責(zé)，組織實(shí)施道路交通安全法律、法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署，并定期向縣政府報(bào)告本地道路交通安全工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年底前要建立交通安全管理站，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)并確定或配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)，各行政村要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)交通安全工作，建立健全農(nóng)村交通安全員制度，積極構(gòu)建農(nóng)村交通安全員網(wǎng)絡(luò)。

2、制定并實(shí)施道路交通安全規(guī)劃。依據(jù)有關(guān)道路交通安全法律法規(guī)，制定我縣道路交通安全工作規(guī)劃，明確創(chuàng)建工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)，并認(rèn)真加以實(shí)施。

3、建立健全交通安全工作責(zé)任制。將道路交通安全納入縣政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，每季度對(duì)各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作措施到位，取得明顯效果的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生特大道路交通事故負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

4、加強(qiáng)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的研究。有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過(guò)制定優(yōu)惠政策等方式，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通設(shè)施，推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車(chē)，方便農(nóng)民出行。

（二）強(qiáng)化交通安全知識(shí)普及

1、組織開(kāi)展“五進(jìn)”工作。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要制定交通安全宣傳教育計(jì)劃，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，開(kāi)展交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”的“五進(jìn)”工作。

2、建立宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。司法局要將《道路交通安全法》和《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容。教育局要在全縣中、小學(xué)校法制、德育教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定。

3、擴(kuò)大宣傳覆蓋面。宣傳部、電視臺(tái)等部門(mén)要通過(guò)在報(bào)刊、電視上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)要通過(guò)短信等形式，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識(shí)，開(kāi)展交通事故警示教育。

4、建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位以及人員密集區(qū)設(shè)立宣傳專(zhuān)欄、張貼圖片或板報(bào)；30人以上單位設(shè)立專(zhuān)（兼）職人員，負(fù)責(zé)本單位交通安全宣傳教育工作。

5、執(zhí)法與宣傳相結(jié)合?？h公安局交警大隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路交通安全法規(guī)的宣傳和對(duì)交通安全宣傳教育的指導(dǎo)，在車(chē)管業(yè)務(wù)、交通違法處理、事故處理等窗口展出、播放宣傳掛圖和光盤(pán)，并將轄區(qū)內(nèi)交通事故案例匯編，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、單位、學(xué)校等。農(nóng)機(jī)部門(mén)要結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?。監(jiān)察部門(mén)對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要會(huì)同安全監(jiān)管部門(mén)及時(shí)在新聞媒體上公開(kāi)曝光，利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格道路通行管理

1、集中整治重點(diǎn)違法行為。按照中央、省市和全縣統(tǒng)一部署，開(kāi)展車(chē)輛超速和客車(chē)超員違法行為整治、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛治理、貨車(chē)超限超載集中治理、道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)。縣公安局交警大隊(duì)要加大對(duì)低速汽車(chē)、三輪汽車(chē)和拖拉機(jī)違法載客、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，騎乘摩托車(chē)不戴安全頭盔等違法行為的查處力度。加大對(duì)54、55省道及事故多發(fā)路段（點(diǎn)）及縣鄉(xiāng)道路安全隱患的排查工作力度，并及時(shí)提出整改意見(jiàn)和建議。充分利用測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀和電子監(jiān)控等設(shè)備，及時(shí)查糾交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護(hù)正常的交通秩序。

2、規(guī)范城區(qū)交通秩序。公安局、建設(shè)局要加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，規(guī)范停車(chē)管理，統(tǒng)一審批占用、挖掘道路等行為，會(huì)同工商、城管部門(mén)清理非交通占道，加強(qiáng)行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)通行管理工作。

3、嚴(yán)格客運(yùn)班線運(yùn)行安全管理。交通運(yùn)管、公安交警、安監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格查禁客運(yùn)班車(chē)夜間在達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下（含三級(jí)）的山區(qū)公路運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛須配備2名以上駕駛?cè)恕?/p>

4、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理。公安局在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大、縣鄉(xiāng)道路里程長(zhǎng)、事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交警中隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路的管控。要發(fā)揮交通協(xié)管員和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的作用，共同做好農(nóng)村公路交通秩序管理和駕駛?cè)说陌踩逃ぷ?，?gòu)建鄉(xiāng)村道路事故共同防范機(jī)制。

5、完善快速搶救機(jī)制。公安、衛(wèi)生等部門(mén)要建立健全重特大交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，盡快建立道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò)，加快建立道路交通事故搶救基金。

（四）加強(qiáng)車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾?/p>

1、加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。交通局、農(nóng)業(yè)局、公安局等部門(mén)要督促駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求，增加駕駛?cè)税踩R(shí)、實(shí)際道路駕駛等知識(shí)的培訓(xùn)和考試內(nèi)容，強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育。公安局交警大隊(duì)、農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作。按照事故責(zé)任倒查追究制度，對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試、發(fā)證的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究并處理。

2、加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢測(cè)工作。公安局交警大隊(duì)要按照“誰(shuí)檢驗(yàn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好車(chē)輛的臨檢工作，重點(diǎn)加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛春運(yùn)期間的檢測(cè)，加強(qiáng)學(xué)生接送班車(chē)的檢測(cè)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。

3、落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”。交通部門(mén)要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)督。督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車(chē)日志制度。監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀等裝備。

4、加強(qiáng)低速貨車(chē)和拖拉機(jī)安全管理。三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)車(chē)輛檔案及駕駛證檔案交接后，公安局交警大隊(duì)要將三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)駕駛?cè)思{入日常管理，嚴(yán)格車(chē)輛、駕駛?cè)说亩ㄆ跈z驗(yàn)、審驗(yàn)。農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要切實(shí)把好上路行駛拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。

5、規(guī)范學(xué)生接送車(chē)管理。教育局、公安局交警大隊(duì)、交通局運(yùn)管所要加強(qiáng)對(duì)周末放心車(chē)和幼兒園接送車(chē)的監(jiān)管，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

6、實(shí)行管理信息交流與共享。公安局交警大隊(duì)在*年底前建立完善車(chē)輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)，定期向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要建立完善拖拉機(jī)登記管理信息系統(tǒng)，定期向公安局交警大隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況，建立健全公安、農(nóng)機(jī)部門(mén)農(nóng)村道路交通信息交流、共享、互動(dòng)機(jī)制。公安局交警大隊(duì)要將路面執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的客運(yùn)車(chē)輛交通違法行為等情況通報(bào)交通部門(mén)。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的，由運(yùn)管所通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對(duì)其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。

（五）完善道路安全設(shè)施

1、實(shí)施公路安全保障工程。交通局、公路管理段要按照實(shí)施公路安全保障工程的要求，結(jié)合公安局交警大隊(duì)提出的事故多發(fā)路段整治意見(jiàn)和建議，加大整治力度，重點(diǎn)以54、55省道路段為突破口，逐步改善道路安全通行條件。公安局交警大隊(duì)要加強(qiáng)事故原因的調(diào)查分析，及時(shí)將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)。交通部門(mén)要將事故多發(fā)路段治理情況通報(bào)公安、安監(jiān)部門(mén)。

2、完善公路安全設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作，逐步完善公路上已有的標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施。新建、改建干線公路時(shí)，按照有關(guān)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，交通部門(mén)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施。公安局交警大隊(duì)對(duì)公路上的交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施的設(shè)置，要及時(shí)向交通部門(mén)提出意見(jiàn)，交通部門(mén)要及時(shí)完善。

3、完善城區(qū)交通設(shè)施。公安局交警大隊(duì)、建設(shè)局要制定并實(shí)施城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施設(shè)置方案。城區(qū)要按照暢通工程的要求，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施道路交通隔離。完善縣城停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃和管理的規(guī)章制度，增設(shè)停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)停車(chē)位，規(guī)范停車(chē)管理。

四、考核評(píng)價(jià)

縣創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要每年組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)全縣創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行一次總體評(píng)價(jià)，考評(píng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)職能部門(mén)履行道路交通安全管理職責(zé)情況。具體考評(píng)辦法由縣公安局交警大隊(duì)另行制定。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)?？h道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將道路交通安全工作作為精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)道路交通安全工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)要按照創(chuàng)建工作的要求，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成管理合力。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)組織對(duì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)的檢查。并通過(guò)組織明查暗訪，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)等渠道，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施工作中的問(wèn)題，不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。