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為解決道路運輸市場存在的非法營運問題，保護合法經(jīng)營者的權(quán)益，維護運輸市場的經(jīng)營秩序，打擊非法營運行為及其它嚴重違法經(jīng)營活動，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、貫徹依法行政實施綱要的高度，集中打擊運輸市場的非法營運和其它嚴重違法經(jīng)營活動，凈化和規(guī)范道路運輸市場秩序，維護合法經(jīng)營者和乘客權(quán)益，創(chuàng)造公平競爭，和諧有序的市場環(huán)境。

二、工作目標

通過集中打擊、專項整治，遏制非法營運上升的勢頭，非法營運的車輛查處率達60%以上，使非法營運的車輛明顯減少，尤其是從事非法出租的車輛、并客跑長途專線的車輛及喊客、拉客的現(xiàn)象明顯減少。力爭用半年左右的時間，實現(xiàn)市場經(jīng)營秩序基本好轉(zhuǎn)，經(jīng)營環(huán)境有較大的改善，從而達到凈化我市城鄉(xiāng)道路運輸市場的目的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次專項整治工作取得預(yù)期效果，成立河?xùn)|市道路運輸市場非法營運行為專項整治工作辦公室，負責(zé)全市專項整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。辦公室設(shè)在市交通局。辦公室主任由姜永濤（市交通局局長）擔(dān)任；副主任由孔憲敏（市公安局副局長）、楊曉剛（市城市管理綜合執(zhí)法局副局長）、苑厚增（市交通局副局長）擔(dān)任。辦公室成員由市交通局、公安局、綜合執(zhí)法局抽調(diào)專人組成。專項整治工作由市交通局牽頭，市公安局、市綜合執(zhí)法局等部門按照職能分工做好配合工作。

四、工作步驟及內(nèi)容

本次專項整治工作分為宣傳動員、清理整治和檢查總結(jié)三個階段：

（一）宣傳動員階段（20*年4月末至5月上旬）

充分利用各種新聞媒體，采取多種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳本次專項整治的工作內(nèi)容及意義，在全社會營造整治打擊非法營運的氛圍，為專項整治工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）清理整治階段(20*年5月中旬至9月底)

主要工作是對道路運輸市場存在的非法經(jīng)營行為和嚴重違法經(jīng)營行為進行集中清理和查處。交通、公安、綜合執(zhí)法等部門要加強對運輸市場的稽查頻率，采取有效的手段，加大對非法營運及嚴重違法經(jīng)營行為的查處，逐步減少非法營運和其它違法經(jīng)營現(xiàn)象，凈化道路運輸市場。本階段的具體任務(wù)是：清理查處無證非法從事客運出租的轎車、旅行車、微型小客車；清理查處使用貨車、農(nóng)用車及其它非客運車輛從事出租客運的行為；清理查處使用殘疾人代步車從事出租客運的行為；清理查處無證從事營業(yè)性運輸?shù)能囕v；清理查處并客跑長途專線的出租汽車及其中途換客行為；清理查處雇傭他人為其喊客、拉客的出租汽車車主、司機；處理喊客、拉客的社會閑散人員。

（三）檢查總結(jié)階段（20*年9月到10月）

根據(jù)丹東市專項整治辦公室制定的驗收標準，在9月底前完成自查驗收工作，并對整治不到位的問題采取措施加以整改。10月中旬前要對專項整治工作進行全面總結(jié)，形成書面材料報送丹東市專項整治工作辦公室。

五、職責(zé)分工

市交通局：負責(zé)牽頭組織整個專項整治工作，并具體負責(zé)取證、查扣和處罰。

市公安局：協(xié)助運管人員查處非法營運的車輛、人員。對妨礙執(zhí)法行為、暴力抗法、謾罵、毆打執(zhí)法人員的車主、司機采取強制措施，保障專項整治執(zhí)法工作的順利實施。

市城市管理綜合執(zhí)法局：協(xié)助運管部門查處非法拉客的殘疾人代步車，與運管部門一起協(xié)助公安部門查處喊客、拉客行為。

市監(jiān)察局：參與對非法經(jīng)營者處罰過程的監(jiān)督。監(jiān)督查辦為非法營運開脫、說情，充當(dāng)保護傘的人員。

整治中要充分體現(xiàn)從嚴從重的原則，交通、公安部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴厲打擊各種非法營運行為。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

交通、公安、綜合執(zhí)法部門要向社會公布對非法經(jīng)營行為的舉報獎勵政策和舉報電話、信箱，調(diào)動全社會參與打擊非法營運的積極性，提高取證查處的參與程度和效率。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市專項整治辦公室要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，定期召開工作進展情況研究會、調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決整治中遇到的問題。交通、公安、綜合執(zhí)法等部門要明確任務(wù)，落實責(zé)任，通力合作，密切配合，形成合力，確保整治工作取得明顯成效。

（二）鞏固成果，完善機制。要依法研究制定加強運輸市場監(jiān)管的長效機制。要通過集中整治，在全社會形成對非法營運行為自覺抵制的良好氛圍。本次專項整治結(jié)束后，要繼續(xù)鞏固治理成果，確保已整治的問題不再反彈，保持運輸市場秩序的長期穩(wěn)定，為我市的經(jīng)濟振興提供有力的保障