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根據(jù)《財政部商務(wù)部工業(yè)和信息化部關(guān)于加大家電下鄉(xiāng)政策實施力度的通知》（財建〔2009〕48號）、《*人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委省財政廳關(guān)于*家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕22號）和《*財政廳關(guān)于印發(fā)*家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》（浙財企字〔2009〕65號）精神，為了切實做好家電下鄉(xiāng)工作，結(jié)合我縣實際情況，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，通過實施家電下鄉(xiāng)，引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和銷售企業(yè)到縣以下建立家電銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑農(nóng)村便捷、順暢的家電產(chǎn)品銷售與服務(wù)體系，提高農(nóng)村家電商品擁有率，改善農(nóng)民生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、實施時間和主要內(nèi)容

實施時間：2009年2月1日—2013年1月31日，為期4年。

主要內(nèi)容：針對農(nóng)民消費升級的新趨勢，開發(fā)和生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)，同時對農(nóng)民消費給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。初步選擇銷售既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、摩托車、電腦、空調(diào)、熱水器（含電熱水器、燃?xì)?、太陽能）、微波爐、電磁爐等十類家電產(chǎn)品（其中摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道實施）。對農(nóng)民購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品，由中央和省財政給予一定比例的資金補(bǔ)貼，以提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，擴(kuò)大農(nóng)村消費，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。補(bǔ)貼資金由中央財政負(fù)擔(dān)80%，省級財政負(fù)擔(dān)20%。

三、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對象及申報

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及最高限價。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品：彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、摩托車、電腦、空調(diào)、熱水器（含電熱水器、燃?xì)?、太陽能）、微波爐、電磁爐十類。其中，摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道實施。彩電單價不超過2000元，電冰箱（含冷柜）單價不超過2500元，手機(jī)單價不超過1000元，洗衣機(jī)單價不超過2000元，空調(diào)單價不超過2500元，電熱水器單價不超過1500元，燃?xì)鉄崴鲉蝺r不超過2500元。摩托車、電腦、微波爐、電磁爐、太陽能熱水器的最高限價待上級部門確定后另行下達(dá)。各型號產(chǎn)品的最高終端零售價不得高于產(chǎn)品中標(biāo)價格。

（二）補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品的所有人員，每戶農(nóng)民對每類家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品最多可購買2臺（件），農(nóng)戶憑身份證、戶口簿在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，中央和省財政對其給予產(chǎn)品銷售價格13%的補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼申報。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，提供如下材料到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報貼補(bǔ)手續(xù)：1、購買產(chǎn)品的稅務(wù)發(fā)票原件及復(fù)印件（稅務(wù)發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼）；2、購買人身份證原件及復(fù)印件；3、戶口簿原件；4、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；5、購買人農(nóng)資綜合直補(bǔ)一卡（折）通（沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時到金融機(jī)構(gòu)開立儲蓄賬戶）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一集中受理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼申報手續(xù)。

四、家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點

（一）家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)。經(jīng)過省經(jīng)貿(mào)委、財政廳推薦和商務(wù)部、財政部招標(biāo)，確定承擔(dān)我省家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)36家（名單見附件）。

（二）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點

1、具備的條件：一是必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；二是網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范，信譽(yù)良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；三是銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；四是必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；五是必須配備計算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

“萬村千鄉(xiāng)市場工程”日用品承辦企業(yè)鄉(xiāng)級店凡有家電經(jīng)營業(yè)務(wù)且具備條件的，與銷售企業(yè)簽訂加盟協(xié)議后可作為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。

2、進(jìn)行網(wǎng)點備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關(guān)信息，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議，于規(guī)定時間到縣經(jīng)貿(mào)局申請集中備案，并簽訂《*縣家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點保質(zhì)量優(yōu)服務(wù)講誠信責(zé)任書》。網(wǎng)點集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式到縣經(jīng)貿(mào)局申請備案，并簽訂《*縣家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點保質(zhì)量優(yōu)服務(wù)講誠信責(zé)任書》。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。

3、加強(qiáng)經(jīng)營督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；開展對網(wǎng)點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務(wù)情況，切實加強(qiáng)對網(wǎng)點特別是授權(quán)網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。

4、登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點要及時做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，在產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點，縣經(jīng)貿(mào)局可責(zé)令其整改，整改不力的由縣經(jīng)貿(mào)局取消其備案網(wǎng)點資格，并報市貿(mào)易糧食局、市財政局備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

5、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補(bǔ)貼未申報的或補(bǔ)貼申報已備案的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。（2）補(bǔ)貼已申報備案但縣財政部門核查不通過的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。（3）補(bǔ)貼已申報備案并經(jīng)縣財政部門核查通過的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請，待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。（4）已獲得補(bǔ)貼的，按照“先退補(bǔ)貼后退貨”原則，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后，購買人持原稅務(wù)發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所審核，按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進(jìn)行確認(rèn)，并在稅務(wù)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。

五、貨源供應(yīng)及價格

（一）組織好貨源。銷售企業(yè)要制定家電下鄉(xiāng)商品的供應(yīng)計劃，盡快與生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，落實的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，保證全縣各銷售網(wǎng)點貨源均衡供應(yīng)，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求。要加強(qiáng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)銷售信息溝通和市場預(yù)測，根據(jù)市場變化及時調(diào)整供貨計劃，并制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行零售價格。各銷售網(wǎng)點要嚴(yán)格按照生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品零售價格或低于中標(biāo)零售價格銷售，不得隨意提高價格，如自行提高價格的，取消其銷售網(wǎng)點資格。

六、補(bǔ)貼資金的審核、發(fā)放與管理

（一）細(xì)化資金管理辦法?？h財政部門要按照《*家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法》，制定我縣補(bǔ)貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序。

（二）審核補(bǔ)貼申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報，認(rèn)真審核申報材料，并按稅務(wù)發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與稅務(wù)發(fā)票載明的是否一致；（2）稅務(wù)發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過2臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所核實確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報送縣財政局；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。

（三）及時支付補(bǔ)貼資金?？h財政部門應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點錄入相關(guān)信息并且在購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，通過“中央專項資金特設(shè)專戶”將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

（四）建立資金臺賬?？h財政部門要建立直補(bǔ)資金臺賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理，封閉運行。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理。縣財政部門要積極向上級主管部門爭取足額的預(yù)撥資金，定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財務(wù)管理，并可委托縣審計部門或社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計和檢查，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ煤图皶r足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

七、應(yīng)急預(yù)案

（一）網(wǎng)點供應(yīng)不及的處理?？h經(jīng)貿(mào)局在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）銷售網(wǎng)點時，要擬定1個備用網(wǎng)點，一旦核準(zhǔn)的銷售網(wǎng)點出現(xiàn)供應(yīng)不及和其它緊急情況，在報請上級核準(zhǔn)后，立即啟動備用網(wǎng)點。

（二）網(wǎng)點銷售管理。為了防止家電下鄉(xiāng)期間集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農(nóng)民購買，各銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點可采取預(yù)約登記、組織團(tuán)購、送貨上門等切實可行的得力措施，確保市場秩序穩(wěn)定和安全。

（三）市場出現(xiàn)混亂的處理。對出現(xiàn)搶購、擠購等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動；情況嚴(yán)重的，縣公安部門要出面維持秩序，并采取措施進(jìn)行整頓，秩序穩(wěn)定后再開始銷售。

對群眾舉報經(jīng)營設(shè)施不足、服務(wù)態(tài)度差、經(jīng)營秩序混亂的網(wǎng)點，各有關(guān)部門要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。

（四）貨源出現(xiàn)斷檔的處理。銷售網(wǎng)點出現(xiàn)貨源斷檔、銷售中斷時，不準(zhǔn)關(guān)門停業(yè)。有關(guān)網(wǎng)點要主動向待購者做好解釋工作，并作出公告和承諾，同時立即與上一級銷售機(jī)構(gòu)或總部緊急報告，并在最短的時間內(nèi)補(bǔ)充貨源。對由于貨源不能及時補(bǔ)給而引起市場波動和其他不測情況的，要追究有關(guān)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的責(zé)任。

（五）規(guī)范促銷行為。各有關(guān)部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)部令20*第16號），加強(qiáng)對銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點促銷行為的監(jiān)管。任何銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點不得就家電下鄉(xiāng)搞限時限量促銷；促銷活動要與售貨現(xiàn)場相分離；組織較大規(guī)模促銷活動時要制定安全保障、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急處置預(yù)案，并報有關(guān)部門備案。

（六）對騙取補(bǔ)貼資金行為的處理。對騙取補(bǔ)貼資金行為的，要嚴(yán)肅查處，追回補(bǔ)貼款，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

八、認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)工作的政策宣傳

做好政策宣傳工作是實施家電下鄉(xiāng)工作的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)單位要采取得力措施，進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公告、宣傳欄等各種形式，將家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售網(wǎng)點、補(bǔ)貼辦法、申領(lǐng)手續(xù)等有關(guān)政策和辦法宣傳清楚、解釋明白，努力做到家喻戶曉、人人皆知，真正讓老百姓知道買什么、在哪里買、如何申請補(bǔ)貼，讓農(nóng)民了解政策、理解政策、用好政策，切實把國家對廣大農(nóng)民的關(guān)懷落到實處。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進(jìn)行

家電下鄉(xiāng)工作是涉及廣大農(nóng)民切身利益的大事，時間緊、涉及面廣、工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行家電下鄉(xiāng)政策要求，做到心系農(nóng)民、情系農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民。同時，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時反映和解決工作中存在的問題，切實將家電下鄉(xiāng)工作做好。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立家電下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)?？h經(jīng)貿(mào)、財政部門要發(fā)揮牽頭部門作用，開展對產(chǎn)品銷售企業(yè)的經(jīng)常性檢查；縣工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點公布監(jiān)督舉報電話，加強(qiáng)對農(nóng)村家電市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、惡意競爭、價格欺詐、虛假宣傳促銷、坑農(nóng)誤農(nóng)、誤導(dǎo)消費者、侵害消費者權(quán)益等行為，整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。