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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，城區(qū)街道黨工委、辦事處，縣機關各部門：

為認真貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》和國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》，切實加強我縣農村宅基地管理工作，正確引導農村村（居）民住宅建設合理、節(jié)約集約使用土地，切實保護耕地，根據(jù)衢州市委、市政府的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，縣委、縣政府決定在全縣開展農村違法建筑專項整治工作，現(xiàn)就依法、穩(wěn)妥地開展農村違法建筑專項整治工作提出如下實施方案：

一、指導思想和工作原則

以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》為依據(jù)，認真貫徹落實土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，積極開展對農村村（居）民未批先建、批少建多、一戶多宅等違法建筑的專項整治工作。通過專項整治，使土地管理的國情國策、規(guī)劃管理的法律法規(guī)進一步深入人心，法律意識進一步增強，長效管理機制進一步鞏固，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

專項整治的工作原則：一是分級負責原則。這次專項整治以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，行政村實施，有關部門配合。二是誰主管誰負責原則。規(guī)劃部門負責牽頭對城市規(guī)劃控制區(qū)內村(居)民違法建設進行查處，國土、建設等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須予以配合；國土部門負責牽頭查處國有土地和農用地違法行為，規(guī)劃、建設等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須予以配合；城市道路范圍和公共場地內違法搭建的建筑物、構建物或其它設施，由縣建設部門依照有關法律進行查處，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關部門必須予以配合；規(guī)劃區(qū)外農村村（居）民的住宅建設管理，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對本轄區(qū)內違法用地及違法建設情況的檢查和查處，國土、規(guī)劃及相關部門必須予以配合。三是區(qū)別對待原則。對占用基本農田、城鎮(zhèn)居民在農村私自購買土地建住宅和頂風作案、一戶多宅的，從嚴查處。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確屬住宅困難戶且未經審批占用宅基地建房的，適當從寬處理。對符合土地利用總體規(guī)劃，但不符合城市規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的，要依法作出處理。對種、養(yǎng)殖農業(yè)生產用地，經依法處理后，以臨時用地辦理。

二、專項整治工作時間安排

農村違法建筑專項整治工作，計劃用三個月左右時間，分為宣傳發(fā)動、調查摸底，制訂政策、自查自糾，集中處理、完善機制等三個階段。

宣傳發(fā)動、調查摸底階段（七月份）：主要工作包括成立專項整治工作領導小組，召開動員大會，進行業(yè)務培訓，發(fā)放各類表、冊、卡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內的違法建筑全面開展調查摸底，并將調查摸底情況分別進行登記造冊，為自查自糾、集中處理階段做好準備。

制訂政策、自查自糾階段（八月份）：有關法律法規(guī)、結合我縣實際搞好調研，制訂農村違法建筑整治實施方案，出臺農村違法建筑處理意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，通過召開會議、廣播、簡報等多種形式，認真貫徹落實縣委、縣政府會議精神，對農村違法建筑專項整治工作進行再落實、再布置，同時要積極地宣傳這次整治工作的相關政策和有關法律、法規(guī)，提高群眾法制意識，營造專項整治工作氛圍，動員村民自查自糾，積極主動地配合做好違法建筑整治工作，自覺地接受處理，補辦和完善相關規(guī)劃、用地審批手續(xù)。

集中處理、完善機制階段（九月份）：這一階段是整個專項整治工作的重點和難點，政策性強、涉及面廣、處理難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要高度重視，按照各自職責分工，集中時間、集中力量，認真組織開展農村違法建筑的專項整治活動。在集中處理過程中，要堅持以法律為準繩，以違法事實為依據(jù)，按照處罰標準，該拆除的堅決拆除，該沒收的予以沒收后回購，該罰款的予以罰款，處理程序到位后該補辦的準予補辦規(guī)劃審批手續(xù)和用地手續(xù)，從而完善農村建房的規(guī)劃和用地審批制度?？h農村違法建筑專項整治領導小組要組織對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村開展專項整治工作進行檢查和督查，對專項整治工作中違法建設和違法用地查處工作實行責任追究。

三、明確分工，加強領導

一要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳。農村違法建筑的專項整治工作，是貫徹落實土管法和規(guī)劃法的需要，是建設“平安龍游”維護社會穩(wěn)定的一項重要舉措。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，把專項整治作為當前的一項重要工作來抓，要通過召開會議、組織培訓、廣播電視等多種形式，廣泛深入地宣傳土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍，以贏得廣大群眾的理解和支持。通過專項整治，不斷提高全社會遵守法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約節(jié)約用地和保護耕地的自覺性。

二要明確分工，落實責任。按照專項整治工作分級負責的原則，實施整治的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，根據(jù)整治工作總體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織精干力量，國土所和規(guī)劃站密切配合，組織對本行政區(qū)域內的違法建筑開展全面的調查摸底。國土、規(guī)劃、建設等部門要切實履行自己的職責，加強業(yè)務指導。在集中處理階段，國土、規(guī)劃、建設、農辦、司法、公安、法院等部門要密切配合，齊心協(xié)力，有序的推進專項整治工作。

三要加強組織領導，確保專項整治工作的順利完成。為加強這次專項整治工作的組織領導，縣委、縣政府成立以縣政府主要領導為組長的農村違法建筑專項整治工作領導小組，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)系領導任副組長，成員由國土、規(guī)劃、建設、農業(yè)、林業(yè)、農辦等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導組成，領導小組職能是負責專項整治工作領導、協(xié)調和督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要抽調和組織一批熟悉政策、善于做群眾工作的干部深入一線，做扎實細致的群眾工作，這次專項整治工作要始終堅持把群眾利益放在首位，既要對違法行為進行嚴肅處理，做到違法建筑得以依法查處，又要充分考慮群眾的合理要求，積極妥善地處理好違法建筑問題，避免矛盾激化，維護社會的穩(wěn)定。