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為積極穩(wěn)妥地在我局推行政務(wù)公開制度，根據(jù)中辦法〔20*〕12號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的實(shí)施意見》精神和上級(jí)推行政務(wù)公開制度的有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大、*屆四中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)以職代會(huì)為主要形式的職工民主管理和民主監(jiān)督制度，推進(jìn)企業(yè)決策的民主化、科學(xué)化；提高各職能部門辦事透明度、工作效率和服務(wù)質(zhì)量；促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群，干群關(guān)系；激發(fā)職工主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)職工積極性，推動(dòng)上虞電信改革發(fā)展和穩(wěn)定。

二、公開原則：

（一）堅(jiān)持黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工齊抓共管的原則；

（二）堅(jiān)持不斷推進(jìn)電信改革、建設(shè)、發(fā)展的原則；

（三）堅(jiān)持維護(hù)、調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和職工群眾兩個(gè)積極性的原則；

（四）堅(jiān)持實(shí)事求是、立足實(shí)效的原則。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)：

政務(wù)公開工作在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由局長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，黨政工齊抓共管。由工會(huì)和局綜合辦聯(lián)合組織實(shí)施。

（一）設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室

局成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工會(huì)主席擔(dān)任，各部室主任及相關(guān)人員為成員。下設(shè)辦公室，辦公室在工會(huì)，負(fù)責(zé)處理日常工作、事務(wù)。

（二）建立例會(huì)制度

領(lǐng)導(dǎo)小組每季召開1—2次會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，分析工作情況，部署下階段工作。辦公室每季度召開1—2次會(huì)議，檢查、總結(jié)政務(wù)公開民主管理工作的運(yùn)作情況，提出建議。

四、工作職責(zé)

（一）政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織各部門信息公開；

2、負(fù)責(zé)制訂、決定政務(wù)公開工作的政策、措施、計(jì)劃和其他重要事項(xiàng)；

3、負(fù)責(zé)督促和檢查有關(guān)部門展開政務(wù)公開的工作，并作出整改、獎(jiǎng)罰決定；

4、負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)政務(wù)公開辦公室提交的有關(guān)政務(wù)公開的內(nèi)容、信息等。

（二）政務(wù)公開辦公室職責(zé)

1、負(fù)責(zé)收集、整理、處理職工群眾對(duì)政務(wù)公開工作的意見；

2、負(fù)責(zé)催辦各承辦單位政務(wù)公開的內(nèi)容處理結(jié)果；

3、負(fù)責(zé)擬訂政務(wù)公開內(nèi)容清單；

4、負(fù)責(zé)建立政務(wù)公開臺(tái)帳、檔案；

5、負(fù)責(zé)處理政務(wù)公開工作日常事務(wù)；

6、完成政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

（三）局職能部門職責(zé)

1、根據(jù)政務(wù)公開實(shí)施方案，制定出本部門政務(wù)公開的實(shí)施細(xì)則；

2、按要求公開屬于本部門公開的內(nèi)容；

3、職工群眾提出要了解本部門掌握的有關(guān)涉及職工切身利益（或?qū)儆谡?wù)公開規(guī)定的其它內(nèi)容）的問(wèn)題，應(yīng)耐心向他們解答（釋），并向政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；

4、完成政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出的整改事項(xiàng)。

五、公開內(nèi)容

政務(wù)公開的重點(diǎn)是本局重大問(wèn)題和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及涉及職工切身利益的問(wèn)題和加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的內(nèi)容。政務(wù)公開的內(nèi)容只要不是法律規(guī)定保密、不屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)機(jī)密的事項(xiàng)，可通過(guò)多種形式逐步實(shí)行公開，政務(wù)公開的主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)重大問(wèn)題決策。包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和改革重大問(wèn)題；企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和重大投資決策，財(cái)務(wù)、審計(jì)報(bào)告。

（二）經(jīng)營(yíng)責(zé)任制方案、資產(chǎn)重組方案及執(zhí)行情況。

（三）企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。包括企業(yè)干部的選撥、任用和管理；各崗位干部任用條件、程序、結(jié)果；黨員考察公示；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期和離任審計(jì)結(jié)果；職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果；通信費(fèi)公免人員及費(fèi)用定額等情況。

（四）涉及職工切身利益的問(wèn)題。包括企業(yè)用工、職工下崗、待崗、分流方案；獎(jiǎng)金分配方案、保險(xiǎn)福利情況；勞動(dòng)保護(hù)措施、職工教育、培訓(xùn)計(jì)劃、職工獎(jiǎng)懲條例、職稱評(píng)定及集體合同的簽訂等。

（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。包括企業(yè)盈虧情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等。

企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際和廣大職工的要求，對(duì)公開內(nèi)容有所側(cè)重，逐步到位，有序推進(jìn)。

六、公開程序

政務(wù)公開必須嚴(yán)格程序，明確內(nèi)容、區(qū)別范圍，講求實(shí)效。

（一）提出公開事項(xiàng)。根據(jù)局經(jīng)營(yíng)情況或職代會(huì)提出的要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室責(zé)成有關(guān)部門提出公開內(nèi)容。

（二）實(shí)行責(zé)任審查。凡是向職工公開的內(nèi)容，辦公室對(duì)承辦單位準(zhǔn)備情況要進(jìn)行審查，并把握好提案的完整和準(zhǔn)確度。各承辦單位在對(duì)需要公開的內(nèi)容進(jìn)行必要的整理，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定進(jìn)行公開并抄送政務(wù)公開辦公室。政務(wù)公開辦公室對(duì)所上報(bào)的資料進(jìn)行初審立項(xiàng)，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審查，保證公開內(nèi)容的全面、真實(shí)。

（三）明確“公開”方式。根據(jù)政務(wù)公開內(nèi)容和工作要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開的時(shí)限和范圍及實(shí)施方式。

（四）堅(jiān)持復(fù)議制度?！罢?wù)公開”的內(nèi)容凡遇有群眾建議較集中或反映強(qiáng)烈的，由工會(huì)牽頭召開職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，求同存異。

（五）落實(shí)“政務(wù)公開”方案。“公開”內(nèi)容一經(jīng)通過(guò)，辦公室負(fù)責(zé)督促承辦部門及時(shí)、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)，同時(shí)要用公開欄、《上虞電信》及各種形式向職工公布。凡未經(jīng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核的內(nèi)容不得公開。

七、公開方式：

政務(wù)公開的方式可根據(jù)本局的實(shí)際，按照不同的內(nèi)容采取相應(yīng)的公開形式。公開形式有：職工代表座談會(huì)、政務(wù)公開欄、《上虞電信》等。

（一）每年召開1-2次職工代表大會(huì)，局里的一切重大問(wèn)題在會(huì)上公開，提交職工代表審議并通過(guò)。

（二）定期或不定期召開職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議，召集局各部室負(fù)責(zé)人參加，由局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)全局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要內(nèi)容，各部室主任匯報(bào)工作情況，實(shí)行雙向公開，互相監(jiān)督。

（三）每季召開一次專題政務(wù)會(huì)議，公開全局重大問(wèn)題的決策和進(jìn)展情況及行風(fēng)、自律廉政問(wèn)題，實(shí)行民主集中制，共同監(jiān)督。

（四）定點(diǎn)設(shè)置公開欄，對(duì)一些需要讓全體職工了解的內(nèi)容及時(shí)在公開欄中公布。各基層單位要按照政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，利用黑板報(bào)、宣傳窗等設(shè)置本單位的公開欄。

八、公開時(shí)間

根據(jù)本局實(shí)際情況，采用定期公開與不定期公開相結(jié)合的辦法。做到常規(guī)性事項(xiàng)定期公開，長(zhǎng)期性事項(xiàng)分階段公開，非常規(guī)性事項(xiàng)不定期公開。

九、公開監(jiān)督機(jī)制

（一）實(shí)施黨委監(jiān)督。把政務(wù)公開工作列入黨委民主生活會(huì)專項(xiàng)內(nèi)容，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)自律。做到自覺(jué)自查、自糾，互相監(jiān)督、集體推動(dòng)。

（二）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督。由工會(huì)、紀(jì)檢、審監(jiān)及部分職工代表參加建立監(jiān)督小組，每季度對(duì)局務(wù)公開工作進(jìn)行一次檢查，每半年召開一次政務(wù)公開工作會(huì)議。

（三）實(shí)行群眾監(jiān)督。設(shè)立政務(wù)公開職工信箱，職工對(duì)政務(wù)公開工作的建議和意見，可隨時(shí)寄投。職工信箱由工會(huì)負(fù)責(zé)每周開取，并負(fù)責(zé)處理。

（四）強(qiáng)化職工代表監(jiān)督力度

1、對(duì)局重大經(jīng)營(yíng)決策有知情、建議權(quán)；

2、對(duì)局獎(jiǎng)金分配方案和局內(nèi)部管理重大問(wèn)題與決策，有審查同意或否決權(quán)；

3、對(duì)局中層以上干部有評(píng)議監(jiān)督權(quán)；

4、對(duì)局涉及職工生活福利事項(xiàng)重大決策有審議決定權(quán)。