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為認(rèn)真貫徹落實市委辦、市府辦《關(guān)于深化和完善政務(wù)公開工作的實施意見》(市委辦[20*]130號)文件精神,進一步深化和完善交通系統(tǒng)政務(wù)公開工作,切實加強和改進局機關(guān)及執(zhí)法單位施政方式和工作作風(fēng),經(jīng)研究,特制訂如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
推行政務(wù)公開要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的*大、*屆四中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神,以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求,提高行政行為的透明度和辦事效率,切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督,推動行政管理體制改革,促進依法行政,更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。
要堅持嚴(yán)格依法,按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的范圍、程序履行公開義務(wù);要堅持全面真實,對各類行政管理和公共服務(wù)事項,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外,都要如實公開,并保證信息充分、真實有效;要堅持及時便民,即按照規(guī)定對應(yīng)當(dāng)公開的事項,采用方便、快捷的方式及時公開。要通過推行政務(wù)公開,努力使交通工作透明度不斷提高,單位與群眾溝通的渠道更加暢通,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)限利得到切實保障。
二、進一步突出政務(wù)公開的重點
局機關(guān)及所屬行政管理職能的事業(yè)單位及承擔(dān)公共交通事務(wù)的汽運總公司,要重點公開單位管理職能及調(diào)整變動情況,重大項目審批和實施,行政許可、行政審批事項辦理,辦事依據(jù)、辦事要求、辦事時限、辦事人員的責(zé)任、辦事結(jié)果、辦事實施過程中的監(jiān)督制度,突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處置,以及其他職工普遍關(guān)心,涉及職工切身利益的事項等。
各單位對內(nèi)要重點公開干部廉潔自律情況、單位內(nèi)部財務(wù)收支情況、干部交流、考核情況以及其它需要向干部職工公開的重要事項。交通的行政許可待省交通廳規(guī)范后正式在全系統(tǒng)推行實施。
三、進一步建立健全政務(wù)公開的有關(guān)制度
要立足根本,注重長遠(yuǎn),正確處理好五對關(guān)系:一是政務(wù)公開既要“依法”,又要“依情”;二是政務(wù)公開既要“主動”,又要“互動”;三是政務(wù)公開既要“便民”,又要“利民”;四是政務(wù)公開既要“制度”,又要“監(jiān)督”;五是政務(wù)公開既要“領(lǐng)導(dǎo)”,又要“引導(dǎo)”。進一步加強政務(wù)公開的制度化、法制化和規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格按制度辦事,保證政務(wù)公開規(guī)范運行。
當(dāng)前,要抓緊建立健全以下幾項制度:
一是主動公開和申請公開制度。對應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項,及時主動向社會公開,如公開事項發(fā)生變更、撤銷或終止,要及時公布并作出說明。對只涉及部分人和事的事項,要按照申請的提出、受理、審查和處理等程序,向申請人公開有關(guān)事項,如確實不能公開的,也要及時向申請人做好解釋說明工作。
二是政務(wù)公開評議和考核制度。把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍,組織發(fā)動群眾,對政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、全面,時間是否及時,程序是否符合規(guī)定,制度是否落實到位等進行評議,同時要把政務(wù)公開工作納入各單位年終工作考評和目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,并將評議結(jié)果與年終工作考評和目標(biāo)責(zé)任制考核相掛鉤。
三是政務(wù)公開責(zé)任追究制度。明確職責(zé)和責(zé)任,對推行政務(wù)公開工作不力、搞形式主義的,要嚴(yán)肅批評,限期整改;對不履行主動公開義務(wù)、弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅查處。
四、進一步探索創(chuàng)新政務(wù)公開的方式方法
要在認(rèn)真總結(jié)已有的政務(wù)公開方式方法的基礎(chǔ)上,根據(jù)形勢發(fā)展變化和工作新要求,積極探索節(jié)約、高效、快捷、便民的政務(wù)公開新載體,推進政務(wù)公開工作深入開展。要認(rèn)真總結(jié)通過政務(wù)公開欄、公開辦事指南等形式公開政務(wù)的有效做法,不斷加以完善和推廣;通過便民服務(wù)中心辦事窗口、各單位辦事大廳,公開行政許可、公共服務(wù)等事項。同時,充分利用和發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體在政務(wù)公開中的作用;積極探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證等形式,對行政決策的過程和結(jié)果予以公開;建立交通門戶網(wǎng)站,推進電子政務(wù),逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍,為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。
五、進一步加大監(jiān)督檢查力度
要進一步強化對政務(wù)公開工作的行政監(jiān)督和外部監(jiān)督,局紀(jì)委要按照職責(zé),對政務(wù)公開工作情況實施專項監(jiān)督;局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常組織人員,對政務(wù)公開工作進行督促檢查,特別是對工作進展慢、重點不突出、效果不明顯的單位要進行重點督查。要自覺接受人大、政務(wù)的監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞輿論等社會監(jiān)督的作用,在投訴信箱、投訴電話、聘請政務(wù)公開監(jiān)督員等多種形式的基礎(chǔ)上,研究采取方便群眾監(jiān)督的形式和方法。要積極探索在交通門戶網(wǎng)站上開設(shè)政務(wù)公開監(jiān)督投訴受理平臺,暢通群眾投訴渠道,特別要重視解決基層、農(nóng)村群眾、弱勢群體的監(jiān)督投訴問題。
六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
要高度重視政務(wù)公開工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),及時研究解決工作中的有關(guān)問題。要加強政務(wù)公開組織機構(gòu)建設(shè),局成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,由龔開洋同志任組長,陳福泉、陳建夫同志為副組長,楊展飛、陳忠富、金建江、沈崇華、董國強、沈勒、方智剛同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由沈崇華同志兼任主任,辦公室設(shè)在局法安科。各單位也要結(jié)合實際,建立健全相應(yīng)組織,制度完善政務(wù)公開實施方案。局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強指導(dǎo),搞好協(xié)調(diào),深入調(diào)查研究,及時總結(jié)經(jīng)驗,切實履行工作職責(zé),確保政務(wù)公開,工作落實到實處。
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